徐海星+++馬紅梅+++伊航

在距離銅仁市德江縣城20公里的荊角鄉(xiāng)杉樹村，一棟色彩斑斕的房子矗立在山腰上，其間不時傳來孩子們的嬉笑聲。

這里就是杉樹幼兒園的所在地，占地總面積1139平方米。走進(jìn)幼兒園，首先映入眼簾的便是幼兒園門口的“不要讓孩子輸在起跑線上”標(biāo)語，孩子們在鋪著塑膠草皮的操場上嬉戲，園里還有各類功能多樣的大型玩具，和孩子們最喜愛的沙池、水池以及文化墻，除此之外還配備有午睡室、活動室。

據(jù)杉樹幼兒園園長冉芝玲介紹，杉樹幼兒園是2014年建設(shè)的一所山村幼兒園，如今在園幼兒85人，其中留守兒童占了一半以上，現(xiàn)有教職員工10人，幼兒教師學(xué)歷合格率達(dá)100%。

在杉樹幼兒園開園之前，因為自然條件惡劣，村里大多數(shù)父母外出務(wù)工，孩子是“以牛羊為伴、與泥巴為伍、缺教師管”的留守兒童，入園難甚至無園可上。

杉樹村面臨的難題是德江縣乃至整個銅仁市學(xué)前教育的一個現(xiàn)實縮影，據(jù)銅仁市官方數(shù)據(jù)顯示，2012年前，全市農(nóng)村3至5歲學(xué)前兒童達(dá)10.29萬人，近5萬名學(xué)齡前兒童無園可上，其中留守兒童占53%。

據(jù)銅仁市教育局局長龍麗紅介紹，2013年，第一期學(xué)前教育三年行動計劃結(jié)束，銅仁市學(xué)前三年毛入園率為70.11%，低于義務(wù)教育和高中階段教育水平，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村學(xué)前教育3年毛入園率僅為45%。

為解決這一突出矛盾，銅仁市于2014全面推進(jìn)山村幼兒園建設(shè)，建成山村幼兒園2005所，全市學(xué)前教育三年毛入園率從77.1%提升到93.3%，農(nóng)村學(xué)前教育覆蓋率從10%提升到100%。

“最大困難是師資缺乏和財力緊張”龍麗紅這樣描述山村幼兒園建設(shè)中所面臨的難題。一方面，銅仁市通過對各個村級小學(xué)閑置校舍、村委會辦公樓、民房等進(jìn)行改造，山村幼兒園的數(shù)量大幅增加，但另一方面，師資以及資金的問題也接踵而來。

針對師資短缺的問題，銅仁市通過“招、轉(zhuǎn)、聘、募”的方式，盤活教師資源，三年來共增加在編教師1403名，同時對小學(xué)富余教師進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗841名。政府則采取購買服務(wù)的方式招募山村幼教志愿者1416名、聘用保育員2641名，確保了新建幼兒園順利運(yùn)轉(zhuǎn)。

在資金投入上，2016年全市學(xué)前教育投入達(dá)到4.27億元，占教育財政總投入經(jīng)費的6%。并投入5347萬元購買了1000名志愿者和1535名保育員一年的服務(wù)，拿出2080萬對申報成功的104所民辦園進(jìn)行獎勵，同時啟動了兒童營養(yǎng)改善計劃，對全市所有農(nóng)村幼兒園在園兒童實施營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天4元。

目前，銅仁市還形成了以縣級優(yōu)質(zhì)幼兒園開辦分園、優(yōu)質(zhì)幼兒園對口幫扶薄弱幼兒園等梯級集團(tuán)化辦學(xué)管理模式，山村幼兒園也參照縣、鄉(xiāng)兩級中心幼兒園的教育教學(xué)以及建設(shè)規(guī)劃模式，山里的孩子在家門口就能享受到和城里孩子一樣優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源。

“這是貧困山區(qū)發(fā)展學(xué)前教育的積極探索，也是當(dāng)前脫貧攻堅階段，切斷貧困代際傳遞的有力抓手。”龍麗紅向記者闡述道，集團(tuán)化辦學(xué)也是山村幼兒園提質(zhì)升級的重要方式。

2016年銅仁市啟動山村幼兒園提質(zhì)升級三年行動計劃，投入建設(shè)資金5338萬元，提質(zhì)升級518所山村幼兒園，平均每所投入近10萬元，將在2018年實現(xiàn)所有山村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

杉樹村村民黃朝權(quán)向記者介紹道，自己六歲的兒子從2014年建園開始就在杉樹幼兒園學(xué)習(xí)了。“但是原來條件不好，他哭著鬧著不愿意去，升級改造以后，他上幼兒園的興趣很濃，因為老師會唱歌會跳舞，還會講故事?！?/p>

近年來，貴州大力發(fā)展學(xué)前教育，2014年啟動的第二期學(xué)前教育三年行動計劃累計投入60億元用于幼兒園建設(shè)，其中共新建、改擴(kuò)村級幼兒園3234所，預(yù)計2016年年底全省學(xué)前教育三年毛入學(xué)率將達(dá)到83%，比2013年增加13個百分點。

山里娃也有童年夢，在即將啟動的第三期學(xué)前教育三年行動計劃中，貴州省將繼續(xù)加大農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育提質(zhì)升級力度，讓每個山里的孩子不僅“有園上”，還要“上好園”，就像杉樹幼兒園門口那句標(biāo)語：“讓人生從這里起步”。

義務(wù)教育“一個都不能少”

11月23日上午，貴州銅仁市松桃苗族自治縣長興堡鎮(zhèn)氣溫驟降，但鎮(zhèn)上長興中學(xué)的食堂內(nèi)卻熱氣騰騰，菜香四溢。蘿卜片炒肉、炒土豆片、炒魔芋豆腐、白菜湯是當(dāng)天的營養(yǎng)午餐，學(xué)生們正安靜、有序地排隊領(lǐng)餐。

2012年，長興中學(xué)開始實行營養(yǎng)午餐計劃，按一葷、兩素、一湯進(jìn)行搭配，米飯按照學(xué)生自己的需求添加，肉按每人不少于1.2兩配備。學(xué)校在開餐前將營養(yǎng)午餐的餐票發(fā)至學(xué)生手中，學(xué)生憑票享受營養(yǎng)午餐。營養(yǎng)餐菜譜每天不重樣，需經(jīng)過學(xué)校分管營養(yǎng)午餐的領(lǐng)導(dǎo)和食堂主管簽字方能執(zhí)行。

為保障學(xué)生吃得安全，長興中學(xué)對食堂精細(xì)化管理已經(jīng)逐步規(guī)范。從食品原材料采購入庫出庫、食譜的設(shè)定、營養(yǎng)午餐的制作，到食堂賬目、食堂安全，再到相關(guān)從業(yè)工勤人員的培訓(xùn)等，都建立起了相應(yīng)的監(jiān)管制度。

不僅如此，松桃自治縣學(xué)生營養(yǎng)辦還給長興中學(xué)配備了留樣柜和留樣杯，對學(xué)生每日入口的饅頭、飯、菜、湯等采取48小時留樣制度，切實將食品安全落到實處。

“我省營養(yǎng)改善計劃的推行，切實解決了離鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較偏遠(yuǎn)村莊孩子的吃飯問題，既讓學(xué)生有了充足的休息時間，又為其專心學(xué)習(xí)奠定了基礎(chǔ)?！遍L興中學(xué)校長姚茂松說。

自2012年貴州省啟動實施營養(yǎng)改善計劃以來，經(jīng)過四年探索實踐，全省實施以“校校有食堂，人人吃午餐”為基本特征的“貴州特色”農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，已形成成熟體系。從2014年12月底開始，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃伙食補(bǔ)助執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，每生每日補(bǔ)貼由過去的3元提高到4元，達(dá)到了每生每年800元。

目前，營養(yǎng)改善計劃覆蓋全省87個縣（市、區(qū)）近1.3萬所農(nóng)村學(xué)校，除貴陽市云巖區(qū)無農(nóng)村學(xué)校未實施外，全省實現(xiàn)了以縣為單位全覆蓋。中央和省財政累計投入營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金120億元，每年近400萬農(nóng)村中小學(xué)生受益，農(nóng)村學(xué)生的體質(zhì)健康得到明顯改善，培養(yǎng)了良好的飲食習(xí)慣，同時有力地促進(jìn)了教育均衡和教育公平。

位于赫章縣水塘堡彝族苗族鄉(xiāng)的田壩初級中學(xué)，近年來寄宿學(xué)生不斷增加。為滿足寄宿學(xué)生的需要，該校集中經(jīng)費采購學(xué)生用床、閱覽桌、儲物柜、洗衣機(jī)等設(shè)施，在上級項目資金支持下建成學(xué)生浴室等基礎(chǔ)設(shè)施，通過一系列設(shè)施的建設(shè)與完善，每個寄宿學(xué)生都有床位并且有儲物柜存放物品，每間宿舍都有閱覽桌供學(xué)生學(xué)習(xí)。

為了提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，田壩中學(xué)于2015年12月建成鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，少年宮設(shè)有棋藝室、書畫室、器樂室、舞蹈室、航模室、圖書室、廣播室等功能室，學(xué)校充分利用這一資源優(yōu)勢開辟第二課堂，開展各種課外活動，豐富學(xué)生課外生活。

在貴州，像田壩初級中學(xué)一樣基礎(chǔ)設(shè)施完備、寄宿條件大大改善的偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校還有很多。

2011年，全省有義務(wù)教育階段學(xué)生588萬人，近200萬有寄宿需求的學(xué)生無法在校寄宿。為了不讓貧困家庭的孩子輸在成長“起點”，省委、省政府在“十二五”期間大力實施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)攻堅工程。

2014年3月“全面改薄”（即全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件）工作電視電話會議召開，貴州省認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，全力推進(jìn)各項工作。

截至2015年底，全省共有義務(wù)教育寄宿制學(xué)校5574所，占全省義務(wù)教育學(xué)校數(shù)的52.3%，學(xué)生宿舍876.6萬平方米，學(xué)生食堂283.4萬平方米，在校寄宿學(xué)生201.7萬人，農(nóng)村初中生、小學(xué)生寄宿率分別為70%、30%，較2010年分別提高了22和24個百分點。

2016年，全省已下?lián)苤醒牒褪〖壻Y金近43億元，支持各地新建、改擴(kuò)建“全面改薄”項目1400余所（其中建設(shè)和完善標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校1000余所），校舍、運(yùn)動場等建設(shè)面積達(dá)490萬平方米，配置教學(xué)儀器、計算機(jī)、班班通、課桌椅、圖書、音體美器材、學(xué)生用床等設(shè)施設(shè)備共160余萬臺（件/套/冊）。

扶貧先扶智，貴州大力改造農(nóng)村薄弱學(xué)校、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校，實現(xiàn)了義務(wù)教育的均衡發(fā)展，保障了特殊困難群體接受教育的權(quán)利。