文_袁南生（北京海淀）

為杜特爾特總統(tǒng)乘民航經(jīng)濟艙旅行叫好

文_袁南生（北京海淀）

杜特爾特坐經(jīng)濟艙飛返馬尼拉

個性鮮明、新聞不斷甚至怪招迭出的菲律賓新總統(tǒng)杜特爾特，最近因乘民航經(jīng)濟艙旅行又為媒體所聚焦。多家媒體報道：新年期間，他回到達沃的家鄉(xiāng)過年，1月5日晚飛返馬尼拉的總統(tǒng)府，被拍到乘坐菲律賓航空公司的民航班機，而且是經(jīng)濟艙。媒體還配發(fā)了杜特爾特在飛機上閉目養(yǎng)神的照片。

據(jù)悉，杜特爾特新年數(shù)天回到達沃享受短暫的寧靜假期，由達沃飛返馬尼拉。從當?shù)孛襟w發(fā)布的照片可見，杜特爾特坐在近窗口的位置，一度閉目養(yǎng)神。不過，這并非他上任后首次的民航之旅，去年7月他亦曾乘民航客機回到馬尼拉。菲律賓“鐵漢”總統(tǒng)杜特爾特上任后曾表示會乘民航客機，而不是總統(tǒng)專機以節(jié)省公費。從工作便捷和安全保護考慮，為國家元首配備專機，在不少國家已成為慣例。但杜特爾特總統(tǒng)從節(jié)省費用出發(fā)，不坐專機坐民航班機，已是大大的節(jié)??；不坐商務(wù)艙，只坐經(jīng)濟艙，則不僅節(jié)省了更多的錢，而且更接地氣，和老百姓在一起，能夠了解到更多的情況。杜特爾特總統(tǒng)身體力行，帶頭節(jié)約，說到做到，筆者要給他一個大大的點贊！

杜特爾特乘坐經(jīng)濟艙并非唯一

國家元首、政府首腦乘坐經(jīng)濟艙旅行的情況實在不多，多了就不是新聞。但杜特爾特乘坐經(jīng)濟艙并非唯一。試舉三例：

2009年11月11日，在日本航空從秘魯經(jīng)東京飛往韓國的班機上，空姐意外地在經(jīng)濟艙里發(fā)現(xiàn)秘魯總統(tǒng)加西亞和外長等隨行人員5人。從南美洲飛到亞洲要三十多個小時，縮在經(jīng)濟艙窄小的座椅里，乘客肯定是疲倦之極；況且，加西亞貴為秘魯國家元首，到韓國是正兒八經(jīng)的國事訪問，堂堂一國元首為什么自甘屈尊、自愿受累？想不到加西亞總統(tǒng)非常坦然，他說：“出訪時，如果使用專機和很多人隨行，要花費50萬美元左右，而用這筆錢，可以在秘魯貧困山村建立一家醫(yī)院了?！苯哟捻n國總統(tǒng)李明博頗為感動，加西亞主動提出想在韓國多留一天，再多看看，李明博打破外交慣例，欣然再次邀請。

英國首相卡梅倫要求政府官員，包括各部大臣乘坐經(jīng)濟艙出差，作為政府首腦，卡梅倫帶頭乘坐經(jīng)濟艙。據(jù)英國 《衛(wèi)報》 2010年7月5日報道，卡梅倫立志打造綠色環(huán)保政府，將實行更嚴格的溫室氣體減排措施。為此，卡梅倫簽署法令，規(guī)定各部大臣及公務(wù)員乘飛機出行應(yīng)坐經(jīng)濟艙。卡梅倫宣布，自從2010年年初以來，已經(jīng)實現(xiàn)了政府部門減少溫室氣體排放10%的目標?，F(xiàn)在，他又為聯(lián)合政府設(shè)定了新的目標，到本屆政府任期結(jié)束時，政府部門減排25%。為了實現(xiàn)這個目標，他首次規(guī)定了政府官員的出行方式。此舉意味著，政府官員乘機一般只能選擇經(jīng)濟艙，因商務(wù)艙占據(jù)的空間更大，因此選擇商務(wù)艙的乘客造成的二氧化碳排放量更高?？穫惖臎Q定得到能源及氣候變化大臣克里斯?休恩和一些環(huán)保人士的支持。卡梅倫不僅帶頭乘坐經(jīng)濟艙，而且自覺選擇廉價航班，帶頭購買打折機票。民航資源網(wǎng)2016年12月26日消息：據(jù)《每日郵報》報道，卡梅倫擔任英國首相時，經(jīng)常有人在廉航航班上發(fā)現(xiàn)他的身影。2016年8月，他在易捷航班經(jīng)濟艙座位上吃薯片的圖片更是火遍了網(wǎng)絡(luò)。

希臘總統(tǒng)卡羅洛斯?帕普利亞斯乘坐普通航班的經(jīng)濟艙前往比利時布魯塞爾參加歐洲聯(lián)盟峰會。這次峰會定于2016年8月28～29日舉行，希臘代表團將由帕普利亞斯率隊。據(jù)新華社2012年6月29日報道：一名不愿公開姓名的總統(tǒng)辦公室官員告訴記者，代表團打算乘坐希臘愛琴航空公司普通航班的經(jīng)濟艙前往布魯塞爾。希臘政府正在艱難推行財政緊縮政策，以換取歐洲對這一主權(quán)債務(wù)危機重債國的救助貸款。不少民眾因財政緊縮導(dǎo)致福利和工資減少對政府不滿。新組建的希臘政府允諾內(nèi)閣官員減薪三成，而總統(tǒng)帕普利亞斯決定放棄28萬歐元的薪水。那名總統(tǒng)辦公室官員說：“他(帕普利亞斯)乘愛琴航空公司經(jīng)濟艙，以作出表率?！?/p>

潘基文也坐經(jīng)濟艙

潘基文貴為聯(lián)合國秘書長，遇到座位緊張，也經(jīng)常乘民航經(jīng)濟艙出行。據(jù)《現(xiàn)代快報》2013年4月7日報道，就聯(lián)合國秘書長能否乘坐專機、能否坐包機、為什么常常乘民航經(jīng)濟艙出行一事，美國記者湯姆?普雷特專門采訪了潘基文秘書長，記者據(jù)此專門寫了一本專著，該書披露了潘基文接受采訪時的談話。

潘基文對記者說：“我和美國總統(tǒng)或國務(wù)卿之間的區(qū)別是，他們有專機，我沒有。大多數(shù)時間我要乘航班出行，有時我要坐經(jīng)濟艙，因為沒有別的座位。” 這話讓記者感到震驚，記者接著問：“航空公司的管理部門就不能為了你趕走一個乘客嗎？聯(lián)合國不能為秘書長弄一架專機嗎？”秘書長搖搖頭：“有時讓人很尷尬。我與手下一同外出。我是說有時絕對沒有座位，別無選擇，你只好坐經(jīng)濟艙?！?/p>

潘基文說：“2010年2月智利發(fā)生大地震，我想去慰問。作為秘書長，我當然很想去。 ”但潘基文道出了他的幾分無奈，“去智利的航班一個空位也沒有。最后我只好作罷。但此時他們的當選總統(tǒng)，就是現(xiàn)任總統(tǒng)皮涅拉總算幫了我一把。他把訂完的8個座位取消了，所以我們才能成行，這次他幫助很大。但還有幾次我?guī)缀跻∠谐塘?，因為實在沒有座位?！迸嘶睦^續(xù)說：“說到航班，還有一個嚴重的問題。有時你在機場換機，不得不一連等上幾個小時，這對任何一位聯(lián)合國秘書長來說都是浪費時間。因為這個問題，不少成員國建議為秘書長安排一架專機，但是媒體要炒作，他們不會說好話。”記者問為什么不租一架飛機？潘基文回答：“我們考慮過租飛機，但這也有一個形象的問題?！迸嘶牡幕卮鹬辽僬f明了三點：一是聯(lián)合國秘書長沒有專機；二是考慮過坐包機，也就是租飛機，但無論是配備專機還是租飛機，都顧及到媒體的反應(yīng)和聯(lián)合國及其秘書長形象的問題；三是從工作需要出發(fā)，秘書長甘愿乘民航經(jīng)濟艙出行。

許多政要從節(jié)約或其他考慮出發(fā)，也選擇乘坐民航經(jīng)濟艙出差。最典型的是中國國民黨主席洪秀柱率團到大陸與習(xí)近平主席見面，無論是從臺北飛赴南京，還是從南京飛赴北京，洪秀柱都選擇了經(jīng)濟艙。據(jù)海峽衛(wèi)視“大而話之”欄目微博消息，飛機起飛前，南京祿口機場31號登機口幾乎坐滿了兩岸隨行的媒體記者。洪秀柱選擇和記者在經(jīng)濟艙同坐。此外，洪秀柱在啟程飛往北京前，也在個人臉書（Facebook）賬號發(fā)布了自己坐上飛機的照片，并幽默地寫道，“身材小的好處就是，搭乘經(jīng)濟艙也有大空間”。

“摳門”的政要更親切

說到這里，筆者想起了2011夏季達沃斯論壇的一則花絮。論壇在大連開幕。在正規(guī)議題之外，一則花絮式的會場問答，在網(wǎng)上引起了格外引人注目的瘋狂傳播。美國駐華大使駱家輝在回答一名記者的提問時說： “作為政府官員，不管是領(lǐng)事館、大使館，包括總統(tǒng)內(nèi)閣成員，一般規(guī)則都是坐經(jīng)濟艙。我代表了美國人的真實做法?！?/p>

筆者作為外交官曾長期駐外工作，親眼看到了在某些國家，高官坐民航經(jīng)濟艙是一種制度性的安排。例如，筆者擔任駐蘇里南共和國大使期間，曾前往巴西首都巴西利亞出席一個會議，按照財務(wù)制度，筆者可以乘坐頭等艙或商務(wù)艙，但最后乘坐的是經(jīng)濟艙，是筆者覺悟高，主動為國家省錢嗎？不是。是巴西國內(nèi)航班只有經(jīng)濟艙，沒有頭等艙和商務(wù)艙，即使是總統(tǒng)坐國內(nèi)航班，也只能和普通乘客一起，坐在經(jīng)濟艙內(nèi)，和大家享受同樣的招待。

然而，筆者還是要為杜特爾特總統(tǒng)不坐專機坐民航班機叫好，因為，菲律賓總統(tǒng)乘坐總統(tǒng)專機出行長期以來都是該國制度性的安排。杜特爾特不坐專機坐民航經(jīng)濟艙，一些人從表面看起來也許認為他顯得“寒酸”“摳門”；一些人可能認為他身為國家元首，卻和老百姓擠在一起，有損國家形象；甚至還有些人認為他是在故意“作秀”“收買人心”。筆者看法剛好相反。我們有的官員在公務(wù)接待、招商引資或出國訪問中講排場，擺闊氣，講尊貴，在這些官員眼里，坐商務(wù)艙或頭等艙、出手大方闊綽就代表著富有慷慨形象。其實，這恰恰是在損壞自身的形象，同時也損害了黨和國家的形象。除了部分必須彰顯國家氣質(zhì)的場合以及出于安全因素考慮外，我們的官員們不妨也“寒酸”“摳門”一些。

（作者系中國外交學(xué)院黨委書記、教授，中國國際法學(xué)會常務(wù)副會長，前駐印度孟買總領(lǐng)事、駐美國舊金山大使銜總領(lǐng)事、駐津巴布韋共和國大使、駐蘇里南共和國大使，應(yīng)本刊之邀撰寫專欄稿件）