文_申國華（河南鄭州）

讓群眾先發(fā)言

文_申國華（河南鄭州）

一樣的考核評價，測評方式不同，效果可能大相徑庭；一樣的座談會，發(fā)言順序不同，效果也往往不一樣。把發(fā)言權、話語權、評價權交給干部群眾，讓群眾敞開心扉，說實話、道實情，認真聽取群眾意見建議，既有助于集中群眾智慧作出正確決策，又彰顯出群眾至上的服務理念和工作作風。

如2016年以來，青海省在黨政領導班子和領導干部目標責任（績效）考核中，注重多維度、全方位綜合評價工作業(yè)績，在全面考量工作實績的基礎上，把發(fā)言權、話語權、評價權交給干部群眾，使測評方式由單一測評向多元測評轉變，測評范圍由所在單位或部門內部測評，向市州和省直部門之間互評擴展，初步構建了“360度”社會公眾評價體系。

而一些地方召開座談會考核評價領導干部，往往都是領導先發(fā)言，按職務高低依次排序，最后才輪到普通群眾。受領導思路的影響，有的群眾本想著重談的問題也就輕描淡寫了；有的本想提出一些意見建議，也就只好沉默不語了；有的本想敞開心扉談一談自己的想法，不得已，也只能“少說為佳”，整個座談會只聽見領導侃侃而談，卻很少能夠聽到群眾的心理話，一些富有含金量的真知灼見更是鳳毛麟角。

召開座談會考核評價領導干部，領導可以發(fā)言，也應該發(fā)言。但，“何時發(fā)言、發(fā)什么言、如何發(fā)言”，對與會人員的影響卻截然不同?！叭齻€臭皮匠頂一個諸葛亮”。讓群眾先發(fā)言，并適時引導群眾多說心里話，往往能更好地調動群眾積極性，集中群眾智慧。而只是自己“唱獨角戲”，或者搶先“定調”，讓群眾隨著自己的思路走，按自己劃定的“框框”說，容易讓群眾增加思想顧慮，致使群眾不想說、不愿說、不敢說。這樣的會議看似“高度一致”，沒有任何不同意見，但這樣的會議卻往往意義不大，反而還容易引起群眾反感。

少數領導之所以先“定調”，多為功利思想作祟。一是害怕群眾“捅婁子”。言多必失。一些地方為防止群眾“不識時務”不小心說漏了嘴，給自己工作造成被動，于是開會之初便先給會議定調。二是害怕群眾“倒苦水”。由于主觀原因，政策執(zhí)行落實不到位，群眾切身利益受影響。一些群眾本想向領導反映個人困難，苦于沒有機會，座談會剛好借機把困難來個“竹筒里倒豆子”。為防止群眾當面“告狀”，讓自己下不了臺，一些領導先給會議定一下調。三是害怕群眾“發(fā)牢騷”。一些職工下崗，再就業(yè)無門，社會公共福利不多，難免發(fā)幾句牢騷；一些部門要求不嚴、干部作風不良，面對亂收費、亂攤派、亂罰款，有的群眾愛發(fā)幾句牢騷……為防止群眾借機發(fā)泄不滿，給自己臉上“抹黑”，先給會議定一下調。

“人不平則鳴，水不平則流”。破除會議“定調”，聽取群眾意見，不能只聽贊揚的話，而且還要聽群眾的牢騷話、風涼話和怪話。這些話聽起來可能有點兒刺耳，但往往這些刺耳的話中蘊含著真正有價值的意見。當年，毛澤東在延安正是從群眾的民怨罵聲中深刻反思，并舉一反三，才有了“自己動手、豐衣足食”轟轟烈烈的大生產運動；面對風沙、水澇、鹽堿等“三害”，焦裕祿虛心聽取群眾意見和技術人員建議，才摸索出了“開展小面積翻淤壓沙、翻淤壓堿、封閉沙丘試驗，總結治理經驗，以點帶面，全面鋪開”的好路子……

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！弊屓罕娤劝l(fā)言，既是一種工作方法，也是一種工作作風，更反映了為民服務的執(zhí)政理念。讓群眾先發(fā)言，聽取群眾意見建議，少一些“規(guī)定話題”，多一些“自選話題”，鼓勵群眾根據實際情況選擇話題，暢所欲言，把心里話說出來，把實情道出來，多聽一聽群眾的罵聲、呼聲和埋怨聲，這樣的工作方法才更有價值、才更有意義。

（作者系河南省紀委工作人員）