文/圖_本刊記者 化定興(發(fā)自湖北武漢)

孫涌：讓權(quán)力謙卑，權(quán)利有尊嚴(yán)

文/圖_本刊記者 化定興(發(fā)自湖北武漢)

孫涌

從紀(jì)委離開去當(dāng)律師已將近兩年，孫涌逐漸適應(yīng)了新角色。按照他實習(xí)總結(jié)中的話，算是“登堂入室、細(xì)心揣摩、漸窺堂奧”。在他的微信、微博中，大多數(shù)內(nèi)容和法律、案件有關(guān)，已經(jīng)看不到曾在紀(jì)委工作的內(nèi)容?！拔夷挲g大、入行晚，所以有空閑時間用來加緊學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識還嫌不夠，也主要關(guān)注分享這方面的內(nèi)容?！睂O涌告訴本刊記者。

人到中年，收入穩(wěn)定，單位還是特別受人尊重的紀(jì)委，他的離職，引起很多人的不解。對此，孫涌的理由與眾不同——既不是為了事業(yè)宏圖，也不是為了腰包更鼓，而是向往自由化的生活，頗似陶淵明那種“久在樊籠里，復(fù)得返自然”的狀態(tài)。當(dāng)然，做律師也緣于對法律、對規(guī)則的崇尚，孫涌說，無論如何，反腐+法治+行大道至簡之政，都應(yīng)是社會“最大公約數(shù)”之選項，也只有一個講法治、講規(guī)則的社會，大家才都是安全的。

辭職不全是浪漫情懷

孫涌不喜歡拋頭露面，一直本分工作，即便現(xiàn)在已經(jīng)離開體制，也很少見他對熱點新聞事件發(fā)表振聾發(fā)聵的看法。之所以引發(fā)關(guān)注，緣于2015年他那份被人稱為富有詩意的辭職信。辭職信有一段這樣寫道：“八項規(guī)定之前，本人常懷格格不入之窘迫，覺得自己本事小、不會混；八項規(guī)定之后，本人反有眾生平等、‘天下同此涼熱’之釋然?？匆婈愐?guī)陋習(xí)正在破冰、政治生態(tài)清風(fēng)徐來，我和大多數(shù)人一樣，對治黨管黨全面從嚴(yán)心懷期望。”所以，他的辭職與全面從嚴(yán)治黨、為官不為無關(guān)，也沒有所謂人事困擾，“蓋因本人生性簡約清凈、低調(diào)淡泊”。

這封辭職信沒有官話套話，都是內(nèi)心的袒露，語言極富文采，被人稱為有詩意?！拔易约翰惶J(rèn)同我的辭職報告飽含了多少詩意。辭職恐怕不全是‘揮一揮手，不帶走一片云彩’那樣的浪漫情懷，也不全是‘小舟從此逝，江海寄余生’的曠達與灑脫。我更愿意大家能看到，在某種個人情懷之后，同時還有一個年近40的中年人并不輕松的人生抉擇?！睂τ谵o職理由，孫涌現(xiàn)在回答得直白一點，“寫寫畫畫，做紙面文章，感覺與反腐沒多大直接關(guān)系，有點花拳繡腿?！?/p>

孫涌2001年畢業(yè)于湖北工學(xué)院(現(xiàn)湖北工業(yè)大學(xué))投資經(jīng)濟專業(yè)，后通過招考進入公務(wù)員隊伍。2012年，孫涌參加恩施州公開選拔副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部考試競聘，最終成功聘上紀(jì)委研究室主任。2015年5月25日，38歲的孫涌從紀(jì)委辦理了辭去公職的手續(xù)。辭職后，他把寫的辭職信發(fā)到了QQ空間，后經(jīng)幾個記者朋友轉(zhuǎn)發(fā)，在網(wǎng)上意外走紅?！拔也辉敢獬蔀檩浾摻裹c，認(rèn)為這是一種困擾，所以有意識淡化這個事情，也很快把自己空間、微博中的辭職信刪除了，但其他媒體轉(zhuǎn)載的就沒有辦法了。”

參加工作以來，孫涌先后在恩施州委辦公室秘書科、督查室等部門工作，做過幾任領(lǐng)導(dǎo)的秘書，也曾在農(nóng)村駐村扶貧，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職過副鄉(xiāng)長。但總的來說，還是主要從事文字工作。隨著年齡的增長，他生出了惶恐，感覺時間從指間溜走，而本領(lǐng)和精神上幾無寸進。于是，孫涌就找了點自己能夠兼顧、并且有意義的事情做，讓自己能夠充實一點?！爱?dāng)時覺得學(xué)習(xí)法律總會是一件有用的事情，就開始自學(xué)，并參加了司法考試。”2009年，他參加司法考試考了359分。由于國家司法考試實行A證C證之分，A證為全國線，360分，C證為民族地區(qū)線，那年為315分。孫涌的分?jǐn)?shù)雖然高出地區(qū)線44分，但離A證差1分。2010年，孫涌第二次參加考試，得到420分，是當(dāng)時恩施州的最高分。

所以辭職后，孫涌首先想到的是當(dāng)律師，并聯(lián)系了恩施當(dāng)?shù)氐囊患衣蓭熓聞?wù)所。“我并不是一切都準(zhǔn)備得非常周密才提出辭職，只是大致預(yù)想到將會選擇做專職律師?！鞭o職信在網(wǎng)上火了以后，不少律所找他去執(zhí)業(yè)，甚至一些企業(yè)主動邀請他去任職。經(jīng)過深思熟慮，孫涌來到了武漢得偉君尚律師事務(wù)所。“既適當(dāng)拉大了與恩施的距離，也不至于去家萬里不能照顧，還有一個相對大一些的發(fā)展平臺?！睂O涌對于這次的選擇這樣評價。

政府律師絕非附庸

辭職前，孫涌只是在網(wǎng)絡(luò)上關(guān)注律師群體，具體打交道的非常少。2016年8月份，孫涌拿到執(zhí)業(yè)證成為專職律師。進入律師事務(wù)所之時，恰逢指導(dǎo)律師組建團隊做武漢市政府的行政訴訟案件，因此孫涌的實習(xí)業(yè)務(wù)主要也是辦理此類案件。行政訴訟，就是大家常說的“民告官”，孫涌專門代理政府作被告的案件。這也給人一些疑慮，民告官本來就難，一個律師應(yīng)該為人民說話，為政府打官司，價值何在？

孫涌告訴本刊記者，行政訴訟是讓權(quán)力謙卑，讓權(quán)利有尊嚴(yán)。律師被政府聘請作為法律顧問，或者被委托為訴訟代理人，無論從職業(yè)倫理還是從委托關(guān)系的法律要求上講，就應(yīng)該幫助政府使得其合法行政行為獲得司法權(quán)的審查通過。也正是通過行政訴訟的倒逼機制，逐步形成政府的法治意識、規(guī)則意識和保護私權(quán)的觀念?！罢穆蓭?，雖不敢稱斗士，但也絕非附庸甚至幫兇?！?/p>

2012年，孫涌還在恩施州委督查室工作時，參與了一個信訪積案化解的調(diào)研。在參與信訪案件化解和接待工作中，孫涌一個突出感受就是，很多所謂信訪積案，當(dāng)事人、政府以及社會都為之付出了極其高昂的代價?！叭绻诔跏及l(fā)生、剛剛萌芽時，就能有意識地將其納入法律解決的途徑，通過法律渠道去解決，那么社會整體付出的成本會小得多?！痹谵k案中，孫涌遇到個別當(dāng)事人，基本上是基于同一案件事實，一年之中在武漢市各家法院立了幾十個案子，幾乎搞成“兵書十二卷，卷卷有爺名”。“針對這種類型的案件，作為政府一方的律師，依法指出其濫訴的現(xiàn)象，就是為社會整體節(jié)約司法資源。”他說。

在孫涌看來，政府請的律師當(dāng)然是和政府坐一個板凳、站一條戰(zhàn)線，但律師不是依附于政府，而是從第三方視角和專業(yè)視角，對政府提供一種柔性監(jiān)督，執(zhí)子之手，一起走在法治的軌道之上。因此，孫涌和他的團隊經(jīng)常以報告、建議等方式向政府提出自己的觀點和合理化建議。例如，他們從已辦理案件分析發(fā)現(xiàn)土地房屋征收和政府信息公開是數(shù)量占比最大的兩類案件，于是向政府建議，征收案件涉及人數(shù)眾多、關(guān)涉社會穩(wěn)定，需要慎重對待，形成社會風(fēng)險應(yīng)對和管控預(yù)案；而涉及政府信息公開案件，很多行政部門對當(dāng)前公民的權(quán)利意識覺醒的大勢認(rèn)識不足，還停留在認(rèn)為公民重視財產(chǎn)權(quán)益遠勝于重視知情權(quán)?！艾F(xiàn)在很多老百姓早已把維護知情權(quán)作為維護其他合法權(quán)益的有效手段和重要突破口。我們辦理的案件中，很多就是老百姓先通過政府信息公開訴訟取得證據(jù)，再以此為基礎(chǔ)提起其他訴訟。”

非不知也，有所不為

經(jīng)過近兩年的摸爬滾打，孫涌發(fā)現(xiàn)目前行政訴訟案件有一些共同的特點，比如原告方一般是老百姓自己赤膊上陣，很少請律師代理訴訟；總的來說，還是原告敗訴的居多。孫涌還提議，為了更有效實現(xiàn)權(quán)利對權(quán)力的制衡，國家能否把所有行政訴訟案件原告的代理，都納入法律援助范圍？

有一個信息公開的案子，孫涌印象深刻。該案是武漢江岸區(qū)法院以簡易程序獨任審理的。案情本身并不復(fù)雜，一審是以原告申請公開的信息并非《政府信息公開條例》確定的“政府信息”為由，駁回原告的訴訟請求。

開庭前，孫涌對面坐著一位60歲左右和一位70歲左右的女士，從起訴狀知道那位60歲上下的女士應(yīng)該是原告?！爸劣诹硪晃?，我當(dāng)時想，原告大媽請的女律師好年長好資深?！焙髞矸ü俸藢嶋p方當(dāng)事人身份時，孫涌才確知，60歲的女士的確是原告，而那位年紀(jì)更長的女士可不是律師，她是一位廚師，且與原告無親屬關(guān)系，是來給老姐妹助陣加油。旁聽席上一眼掃去，還坐著十幾位大爺大媽，他們相互熟識，一起情緒略微激動地討論著什么。

隨著庭審進行，孫涌慢慢明白他們都與原告申請公開的信息頗有利害關(guān)聯(lián)，于是一起出庭捧個人場。由此大致可知，這個庭審雙方從專業(yè)上來說是武裝不對等的，攻弱守強；聲勢上也是不對等的，攻強守弱，稍有失控，庭審的廣場效應(yīng)就會大于理性論辯，很考驗法官的掌控能力?！爱?dāng)時新的行政訴訟法實施不到4個月，該案是被告在新法實施后遇到的第一個開庭的案件。按照新法，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人有出庭義務(wù)，最不濟，也得委托本機關(guān)一名工作人員出庭。但是這一天開庭時，被告這一方只有我們兩名代理律師。”

孫涌與其所在的律師事務(wù)所

庭審開始后，法官提示原告：按照法律規(guī)定，被告負(fù)責(zé)人應(yīng)該出庭，或者委托工作人員出庭，而現(xiàn)在被告只有律師出庭，原告是否同意開庭？答案當(dāng)然毫無意外，原告明確而篤定地拒絕繼續(xù)庭審，并義正辭嚴(yán)地批評了被告的傲慢與任性，表示這完全是無視法律、藐視法庭、輕視原告，旁聽席上同聲相應(yīng)，共同聲討。得到原告意料之中的反對和抗議，法官宣布休庭，開庭時間另行通知?！斑@時，原告以及旁聽席上的老人們站起來向法官熱烈鼓掌，并向我們被告方律師投以勝利和蔑視的目光，夾雜一些不太友好的言語攻擊。我們閃出法庭，向委托人電話回復(fù)庭審結(jié)果，此時我們既感無奈，也有一種‘正該如此’的快意?！?/p>

該案后來的結(jié)果仍然是原告的訴訟請求被駁回，不過原告服判，沒有上訴?！拔蚁?，也許是法官第一次開庭時表現(xiàn)出的強硬，使她以及旁聽席上的老兄弟老姐妹們愿意相信自己會得到公正對待，即便是敗訴，也仍然理解法官給予她們的程序尊重。”

另外一起案件則讓孫涌感到當(dāng)“不能告”解決后，“不會告”的問題更凸顯。那是一起房屋征收補償案件，由武漢市中院審理。原告在行政復(fù)議程序中是不多見的勝訴方，復(fù)議機關(guān)撤消了某區(qū)政府對原告作出的房屋征收補償決定書，并責(zé)令其在60日內(nèi)重新作出決定。

原告被征收的房屋構(gòu)成復(fù)雜，部分屬于證載面積，部分沒有登記，部分屬于住宅，部分用于經(jīng)營?！皯?yīng)該說，當(dāng)時的復(fù)議機關(guān)對區(qū)政府征收決定的監(jiān)督是比較全面的，既指出其征收程序違法，也指出了區(qū)政府在對房屋性質(zhì)認(rèn)定、補償標(biāo)準(zhǔn)確定上的違法。這可是我們辦案中不多見的模范復(fù)議決定，是值得表揚的標(biāo)兵，怎么也被告了呢？”孫涌對此十分疑慮。

在正式開庭前，法官走下審判席，想明確一下原告方到底想要一個什么訴訟結(jié)果。原告商量了一會說不服征收房屋的補償。法官說，那個征收決定已經(jīng)被復(fù)議機關(guān)撤了，已經(jīng)不存在了。夫妻倆接著說，他們對復(fù)議機關(guān)是沒有意見，就覺得自己的要求還沒有達到，也不知道告誰。

后來法官向他們解釋，這個案子不論輸贏，對他們的訴求沒有任何影響?！爱?dāng)時我們也勸，因為60天內(nèi)區(qū)政府還要重新作出征收決定，讓他們等著決定出來，不服再直接告區(qū)政府。這時我們似乎化身成原告的律師。結(jié)果是這個案子原告當(dāng)庭撤訴?！?/p>

除了代理行政訴訟案件，孫涌還時常接受一些人的法律咨詢，不過他有自己的原則。有一次，一對小夫妻，丈夫出軌被妻子發(fā)現(xiàn)，幾番吵鬧過后，慮及現(xiàn)實種種，生活還得繼續(xù)，婚姻還得維系。但妻子郁結(jié)難抒，于是兩人訂立了一份關(guān)于夫妻財產(chǎn)的“城下之盟”，以損及丈夫財產(chǎn)權(quán)益聊作妻子情感之填補。妻子的母親將草擬的協(xié)議傳給孫涌，讓他評估法律效果。

這份至少涉及合同法、婚姻法、公司法的財產(chǎn)協(xié)議，看似女方咄咄逼人、男方處處退讓，但生效條款的不當(dāng)約定和股份轉(zhuǎn)讓疏漏，很容易讓協(xié)議形同廢紙。于是，孫涌將法律上的風(fēng)險告訴了這位母親?！爸里L(fēng)險后，這位母親讓我重新起草，不過我說，按照你們的意圖來設(shè)計協(xié)議，律師不難做到，但是小兩口既然決定繼續(xù)過，不妨給生活一個轉(zhuǎn)圜空間，協(xié)議再嚴(yán)謹(jǐn)，終歸是一紙冰涼?！焙髞?，這位母親和女兒商量后決定協(xié)議不寫了。

孫涌告訴記者：“律師執(zhí)業(yè)初，每一個案源都彌足珍貴，但是律師愛財，不以逆取。律師案子沒了還會有，夫妻溫情卻難去復(fù)來，得失之間自當(dāng)安然。”還有一次，有人找孫涌代理一個案件，但他發(fā)現(xiàn)要起訴的那個人自己認(rèn)識，雖然不是深交，但也拉不下那個臉。

對于自己的做法，孫涌用李商隱的《詠蟬詩》自勉?！袄钌屉[詠蟬說，本以高難飽、徒勞恨費聲……蟬棲于高處，餐風(fēng)飲露，高則難飽。此理非不知也，有所不為?！睂O涌說。