郭超華

(遼寧師范大學(xué) 教育學(xué)院，遼寧 大連 116029)

教授治學(xué)和學(xué)生參與治校是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)不可或缺的重要兩翼，其中，學(xué)生參與治校更是衡量現(xiàn)代大學(xué)制度成熟的重要標(biāo)志。學(xué)生參與治?？梢杂行Оl(fā)揮學(xué)生的管理潛能、提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，從而更好達(dá)到學(xué)校管理目標(biāo)并抑制學(xué)校專斷權(quán)利的無限擴大，保護學(xué)生作為高等教育消費者的正當(dāng)權(quán)益。當(dāng)前，我國現(xiàn)代大學(xué)制度改革將目光聚焦于教授治學(xué)方面，而忽視了作為大學(xué)治理不可或缺的一環(huán)——大學(xué)生參與治校在現(xiàn)代大學(xué)中的作用。由是，探究歐美國家大學(xué)生參與大學(xué)治理的演進(jìn)歷程、剖析其理論依據(jù)、分析其實施內(nèi)容和路徑，無疑會為我國大學(xué)生參與大學(xué)治理提供有益經(jīng)驗和啟示。

一、史海鉤沉：歐美國家大學(xué)生參與大學(xué)治理的演進(jìn)歷程

(一)中世紀(jì)大學(xué)生參與大學(xué)治理的伊始

最早的大學(xué)是由教師和學(xué)生以自愿的形式聚集起來知識交易、研討學(xué)問的場所。西方國家大學(xué)生參與大學(xué)治理最早可以追溯到11世紀(jì)意大利的博洛尼亞大學(xué)。博洛尼亞大學(xué)設(shè)立學(xué)生行會組織——同鄉(xiāng)會作為學(xué)生參與大學(xué)治理的途徑，同鄉(xiāng)會是由來自相同地區(qū)學(xué)生聚集起來建構(gòu)的一種參與大學(xué)治理的機構(gòu)，它開創(chuàng)了由學(xué)生管理學(xué)校事務(wù)的先河。隨著商品經(jīng)濟的不斷發(fā)展，入學(xué)人數(shù)的不斷增加，博洛尼亞大學(xué)參與大學(xué)治理的學(xué)生不僅有來自本地區(qū)的，還有許多異鄉(xiāng)人。為了適應(yīng)參與大學(xué)治理人數(shù)的急劇膨脹，博洛尼亞大學(xué)將同鄉(xiāng)會改組為學(xué)生代表大會，由其選出學(xué)生校長管理大學(xué)事務(wù)。大學(xué)的日常管理通常由兩位學(xué)生校長和顧問們協(xié)調(diào)，所有事項都由簡單的民主投票決定。[1]208

博洛尼亞大學(xué)學(xué)生參與大學(xué)治理的模式對中世紀(jì)大學(xué)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。在波隆那大學(xué)，學(xué)生參與大學(xué)事務(wù)管理的傳統(tǒng)表現(xiàn)得淋漓盡致，有學(xué)者將其稱作“完全意義上的學(xué)生大學(xué)”。在波隆那大學(xué)，大學(xué)治理的權(quán)力完全掌握在學(xué)生手中，學(xué)生有權(quán)管理大學(xué)的一切事務(wù)，甚至包括當(dāng)教授上課遲到或講課過于拖拉時，向教授追索罰金的權(quán)力。難怪阿什比說，“中世紀(jì)的大學(xué)恰是學(xué)生的團體。”[2]64隨著經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)化時代的到來，工業(yè)化生產(chǎn)模式之下的教育日益強調(diào)社會分工的專業(yè)化。“學(xué)生大學(xué)”由于學(xué)生經(jīng)驗和精力的不足在治理過程中效率低下，最終被“教師大學(xué)”所取代，但這種學(xué)生治校的理念對后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，開創(chuàng)了學(xué)生參與大學(xué)治理的歷史先河。

(二)近代大學(xué)生參與大學(xué)治理的復(fù)蘇

隨著西方從文藝復(fù)興經(jīng)歷宗教改革再到啟蒙運動，宗教的黑暗統(tǒng)治被推翻，自由、民主、理性、人權(quán)等觀念逐漸回歸，嶄新的文明已熹微初露。大學(xué)生參與大學(xué)治理也在這一抹光亮中復(fù)蘇。

在世界高等教育發(fā)展歷史中極具影響力的“洪堡改革”開啟了大學(xué)生參與大學(xué)治理的復(fù)蘇之門?！昂楸じ母铩贝_立了大學(xué)生在參與大學(xué)治理中的主體地位，將學(xué)生共同參與大學(xué)治理與運作的意愿以修建柏林大學(xué)的形式確定下來。普魯士教育部在1920年通過出臺《學(xué)生自我管理的決定和方針》的方式，為學(xué)生成立自治機構(gòu)及參與大學(xué)治理提供了政策性依據(jù)。[3]教育部出臺的這一決定首次以法律規(guī)定的形式確立了大學(xué)生參與大學(xué)治理的合法性，它沖破了傳統(tǒng)大學(xué)治理方式的束縛，有利于學(xué)生參與大學(xué)治理觀念的形成。這不僅為現(xiàn)代德國大學(xué)生參與大學(xué)治理模式的構(gòu)建提供了理論基礎(chǔ)，還對許多歐美國家學(xué)生參與大學(xué)治理模式提供了借鑒和啟示。

相較于德國，近代美國大學(xué)生參與大學(xué)治理出現(xiàn)較晚。美國早期殖民地學(xué)院是由院外人士，即由牧師和地方法官組成的董事會進(jìn)行管理的。董事會中唯一的教師代表——校長也為董事會服務(wù)。哈佛大學(xué)在1639年成立了董事會作為初始的管理機構(gòu)，董事會成員包括州長、副州長、殖民地財務(wù)總管以及3位地方法官和6位牧師，董事會任命了學(xué)院的第一任院長。[4]36其他學(xué)院如威廉瑪麗大學(xué)、耶魯大學(xué)、新澤西大學(xué)與哈佛大學(xué)相似，都由董事會掌握學(xué)校事務(wù)管理的裁決權(quán)，只是在具體的管理模式上有略微的差異。這一時期學(xué)院董事會和校長把持了學(xué)院治理的大權(quán)，學(xué)生參與大學(xué)治理還未形成。

美國內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)標(biāo)志著美國大學(xué)進(jìn)入工業(yè)化轉(zhuǎn)型期，受德國學(xué)生參與治校模式的影響，美國大學(xué)生在與董事會和校長的斗爭中爭取到了一定的大學(xué)治理權(quán)利。學(xué)生可以通過成立學(xué)生團體的方式對雇用和聘任教授、如何使用經(jīng)費、有關(guān)課程設(shè)置等方面提出建議。但學(xué)生所獲得的這種建議權(quán)僅僅是在象征性的行使參與大學(xué)治理的權(quán)利，真正的決定權(quán)還是在校長和大學(xué)董事會的手中。[5]52-53

(三)現(xiàn)代大學(xué)生參與大學(xué)治理的變革

二戰(zhàn)后，隨著大學(xué)規(guī)模的擴大和學(xué)生人數(shù)的增加，歐美國家高等教育民主化進(jìn)程被提上日程，學(xué)生對自身民主權(quán)利的意識不斷增強，要求參與大學(xué)治理的聲音此起彼伏。20世紀(jì)50年代以來，歐美國家不斷爆發(fā)學(xué)生抗議、游行示威活動要求恢復(fù)參與大學(xué)治理的權(quán)利。學(xué)生的抗議引起了各國對大學(xué)治理模式的重新審視，學(xué)生作為高等教育的主體所應(yīng)具有的參與大學(xué)治理的權(quán)利得到了各國教育部門的認(rèn)可。

美國20世紀(jì)60年代的學(xué)生激進(jìn)運動，擴大了學(xué)生參與大學(xué)治理的范圍，使學(xué)生在大學(xué)事務(wù)管理上獲得了更大的發(fā)言權(quán)。學(xué)生在大學(xué)董事會、大學(xué)委員會中獲得了一席之地，他們可以參與討論招生政策、教師和行政管理人員的任命。學(xué)生還曾被邀請參與教師和行政管理委員會，但是他們發(fā)現(xiàn)那里根本不是做出重大決策的權(quán)力核心，只能針對普通的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行沉悶、冗長、厭煩的爭論，很少達(dá)成一致意見。美國的學(xué)生會是學(xué)生參與大學(xué)治理的主要途徑，它不僅是溝通學(xué)生和校長之間關(guān)系的組織，還是學(xué)生自我管理、協(xié)調(diào)和自律的組織，學(xué)生會主席往往以學(xué)生副校長的身份參加各種關(guān)涉學(xué)生事務(wù)的學(xué)校會議。普林斯頓大學(xué)以大學(xué)章程的形式規(guī)定了學(xué)生可以通過學(xué)生會的形式參與到大學(xué)治理的過程中。學(xué)生會不僅有權(quán)參加各種學(xué)校會議，還有權(quán)在會議中向校方提出學(xué)生的要求和愿望，甚至有權(quán)對不符合學(xué)生利益的決定給予廢除。[6]342在加利福尼亞州大學(xué)，學(xué)生組織作為被公認(rèn)的組織直接參與大學(xué)治理的過程中，大學(xué)鼓勵學(xué)生提出自己的意見并保障學(xué)生在參與學(xué)校治理中所具有的知情權(quán)。[7]

德國的學(xué)生組織與美國有所不同，它是由國家教育部組織建設(shè)的聯(lián)合會。20世紀(jì)60年代以來，德國大學(xué)的治理方式呈現(xiàn)出共同治理的趨勢。學(xué)生、助教和教授在大學(xué)所有管理機構(gòu)中各占據(jù)三分之一的席位，大學(xué)的治理權(quán)不再由教授獨攬，學(xué)生作為大學(xué)治理機構(gòu)的重要成員也有權(quán)參與到大學(xué)治理的過程中。隨著共同治理制度的不斷完善，德國大學(xué)治理機構(gòu)逐漸形成由大學(xué)教師、學(xué)術(shù)職員、大學(xué)生及非學(xué)術(shù)職員四類代表構(gòu)成的管理機構(gòu)，四類代表各司其職，共同參與大學(xué)的治理工作。

20世紀(jì)60年代中期，英國國內(nèi)學(xué)生游行示威活動此起彼伏，學(xué)生要求恢復(fù)參與大學(xué)治理的權(quán)力。英國政府迫于壓力，決定通過選舉學(xué)生代表進(jìn)入大學(xué)理事會和評議會的方式來實現(xiàn)學(xué)生參與大學(xué)治理的權(quán)力。這種做法在一定程度上緩解了當(dāng)時的政治壓力，也為大學(xué)生參與高校治理提供了途徑。此后幾乎所有的英國大學(xué)理事會中都有學(xué)生代表的參與。大學(xué)治理由單一的教授治校模式逐漸演變?yōu)樾ｉL、教師、學(xué)生三位一體的治理模式。正如英國劍橋大學(xué)校長阿什比所說的那樣，只要在法律允許的范圍內(nèi)，英國任何大學(xué)的學(xué)生都有行使自己參與大學(xué)治理的權(quán)力。[8]64

二、理論支點：歐美國家大學(xué)生參與大學(xué)治理的理論依據(jù)

(一)政治學(xué)觀點——有限政府論

發(fā)端于西方國家的有限政府理論，在根本上體現(xiàn)為一種追求自由的理念，其主要目標(biāo)是從個人權(quán)利與自由至上的理念出發(fā)，謀求建立權(quán)利受到嚴(yán)格限制的政府。需要指出的是，這里的“政府”不僅是指國家的行政機關(guān)，即狹義的政府，而是指包括國家教育、立法、行政等系統(tǒng)的廣義政府。

學(xué)生參與大學(xué)治理在根本上體現(xiàn)為一種追求自由的理念，是有限政府理論在國家教育系統(tǒng)的重要表現(xiàn)。在洛克看來，保護人民的利益、為人民謀福利是政府設(shè)立的根本目的。由此推論，政府的權(quán)利必須是有限的，如果政府行使的權(quán)利與人民利益相抵觸時，人民就有權(quán)解散政府。[9]77-131這種思想在近代學(xué)生頭腦中打上了深深地烙印：大學(xué)必須服務(wù)于學(xué)生，參與大學(xué)治理是學(xué)生的基本權(quán)利。當(dāng)大學(xué)制定與學(xué)生息息相關(guān)的政策時，必須有學(xué)生代表參與其中。學(xué)生對大學(xué)制定的政策享有知情權(quán)和表決權(quán)，對不符合或危害到學(xué)生切身利益的政策，學(xué)生有權(quán)否決。正如沃爾夫(Wolff ,R.P)在《大學(xué)的理想》中提到的：“既然政府的合法權(quán)力來自于被統(tǒng)治階級的認(rèn)可，那么與學(xué)生有關(guān)的決策都必須征求學(xué)生的意見?！盵10]42大學(xué)的建立是為了保障學(xué)生獲得比自然狀態(tài)下更多的東西而不是相反。因此，在學(xué)生與大學(xué)的關(guān)系上，應(yīng)該是學(xué)生第一，大學(xué)第二。近代歐美國家大學(xué)生參與高校治理的行為正是這種思想的表現(xiàn)，而有限政府論則是這一思想的根源。由是，有限政府理論可以看作為美國大學(xué)生參與大學(xué)治理的理論基礎(chǔ)。

(二)經(jīng)濟學(xué)觀點——教育市場化與教育消費者理論

20世紀(jì)80年代以來，在新自由主義經(jīng)濟的背景下，市場化逐漸成為高等教育發(fā)展的新趨勢。過去學(xué)生接受高等教育的學(xué)費主要由政府承擔(dān)，但在新背景下學(xué)生作為高等教育的消費者需要自己支付學(xué)費和各類培訓(xùn)費用。在美國、英國、荷蘭、俄羅斯等國，政府不僅需要學(xué)生交學(xué)費，還不斷提高學(xué)費數(shù)額?？疾烀绹?0世紀(jì)80年代高等教育機構(gòu)流動資金收入情況可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)費收入已取代聯(lián)邦政府經(jīng)費收入成為高等教育機構(gòu)的首要收入來源。學(xué)生與高校的關(guān)系日益成為一種“消費者與服務(wù)提供者”的關(guān)系。

“教育消費者”這一觀點最早出現(xiàn)在20世紀(jì)70年代的美國，由于當(dāng)時政府資助政策的調(diào)整，學(xué)生開始取代高校作為資助的主體直接從政府獲得經(jīng)費。[11]自此，學(xué)生就有權(quán)對所要接受的高等教育進(jìn)行選擇，成為高等教育消費者的身份。學(xué)生作為高等教育的消費者，其作用不容忽視。2010年11月新上臺執(zhí)政的英國政黨出臺大幅度上調(diào)學(xué)費的政策，引起了學(xué)生強烈的不滿，在倫敦引發(fā)了大規(guī)模的學(xué)生請愿活動。這件事反映出當(dāng)代學(xué)生作為教育的消費者維護自己的合法權(quán)益。

在市場化和消費主義的背景下，如果把學(xué)校看作是教育服務(wù)的提供者，那么學(xué)生就是教育服務(wù)的消費者。作為教育消費者的學(xué)生，所具有的權(quán)利己深入人心。學(xué)生有權(quán)選擇自己所接受的教育，并有權(quán)根據(jù)自己的需要對課程確定、教師任命等學(xué)校管理方面提出意見，學(xué)生參與學(xué)校治理在一定程度上維護了學(xué)生作為教育消費者的合法權(quán)益。

(三)管理學(xué)觀點——參與式管理與民主管理

參與式管理是由利克特在企業(yè)和學(xué)校的研究中總結(jié)的“管理新模式”中的重要組成部分。[12]216-217關(guān)于參與式管理及其意義，阿吉里斯強調(diào)，“在組織目標(biāo)和組織成員的需要之間必須發(fā)展一種更為和諧一致的關(guān)系，這就要求使用參與式管理來代替命令式管理”，[13]373-382戴明也強烈地倡導(dǎo)“參與式管理、授權(quán)、改變領(lǐng)導(dǎo)是注重高質(zhì)量工作的組織發(fā)展的基礎(chǔ)”。[14]373-382推演到教育領(lǐng)域，參與式管理鼓勵學(xué)生參與高校管理和決策，學(xué)生參與不僅可以增進(jìn)個體在學(xué)業(yè)、自我觀念等方面的積極性，還能提升學(xué)生對學(xué)校的歸屬感和滿意度。目前，西方國家所倡導(dǎo)的學(xué)生參與高校管理模式正是參與式管理理論在實踐中的應(yīng)用。

民主管理理論也為大學(xué)生參與高校治理提供了依據(jù)。杜威明確提出了民主管理的思想并將其運用到學(xué)校管理中。他認(rèn)為，現(xiàn)代社會是一個民主的社會，通過教育培養(yǎng)人的民主觀念是最為恰當(dāng)?shù)耐緩?，學(xué)校是培養(yǎng)民主觀念的最佳場所。杜威提出了兩種培養(yǎng)學(xué)生民主觀念的方法，首先是要在學(xué)校營造一種民主的氛圍。對此可以把學(xué)?？醋魇且粋€微觀的民主社會，在這個“社會”中的各種組織機構(gòu)和活動都應(yīng)該體現(xiàn)出民主的精神。其次，學(xué)生的民主觀念和民主意識是在實踐活動的過程中不斷培養(yǎng)的。對此學(xué)校應(yīng)該給學(xué)生更多的參與機會和個人自由，無論是在教育教學(xué)中還是在學(xué)校管理中。[15]50這實際上是一種鼓勵學(xué)生參與學(xué)校治理的思想，這種思想不斷演變，成為西方國家大學(xué)生參與高校治理的理論依據(jù)。

(四)社會學(xué)觀點——場域理論與群體動力理論

“場域”作為社會學(xué)研究的重要范疇，是由法國社會學(xué)家布迪厄首先提出的。他將場域定義為社會各要素之間存在的一種客觀關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，社會是由大量具有相對獨立性的小場域構(gòu)成的，這些具有自身邏輯和必然性的小場域是構(gòu)成整體社會場域的組成部分。[16]133-136各場域之間因所處的社會階層、資本類型的差異，始終處于變動不居之中，具有鮮明的沖突論色彩。我們可以將大學(xué)視為一個“元場域”，它是諸場域的聚集體，是各種斗爭交匯之所。在大學(xué)中，教師與學(xué)生因社會階層的差異，分屬于具有相對獨立性的小場域。教師場域與學(xué)生場域既是相互獨立的，又在一定問題上彼此聯(lián)系與沖突。學(xué)生追求參與高校治理權(quán)利可以理解為：在整個大學(xué)場域之下，學(xué)生與教師兩大子場域?qū)γ裰鳈?quán)利資源的爭奪。因此，大學(xué)治理問題實質(zhì)上是在大學(xué)這個元場域下各子場域之間的斗爭關(guān)系。

群體動力理論是從人類活動中選取“群體活動”視角進(jìn)行研究的一種社會學(xué)理論。所謂群體活動是指由集體成員共同參與的社會活動。集體中的個體通過參與群體活動會獲得對社會的認(rèn)同感和歸屬感，進(jìn)而有利于個體自身的不斷發(fā)展和完善。群體動力理論的最終目標(biāo)是使個體通過群體活動的過程實現(xiàn)社會身份由所屬集體向參照集體的轉(zhuǎn)變。[17]52學(xué)生參與大學(xué)治理的過程正是一種群體活動，學(xué)生通過親身參與治理大學(xué)的過程，逐漸培養(yǎng)學(xué)生對大學(xué)的滿意度和認(rèn)同感，最終實現(xiàn)學(xué)校由所屬集體的身份向參照集體身份的轉(zhuǎn)變。

三、路徑探索：歐美國家大學(xué)生參與大學(xué)治理的內(nèi)容和途徑

(一)歐美大學(xué)生參與大學(xué)治理的內(nèi)容：以學(xué)生組織的形式參與學(xué)校治理

由學(xué)生代表組成的學(xué)生組織在參與大學(xué)治理中往往能提出極具建設(shè)性意義的觀點，是當(dāng)前歐美國家大學(xué)學(xué)生參與大學(xué)治理最普遍的形式。

學(xué)生聯(lián)合會是由各學(xué)院學(xué)生代表組成的參與學(xué)校事務(wù)管理的組織，它以保障學(xué)生參與大學(xué)管理權(quán)利為宗旨，為學(xué)生提供直接參與大學(xué)治理的平臺。當(dāng)前學(xué)生聯(lián)合會在歐美國家大學(xué)中普遍存在，成為大學(xué)生參與高校治理的主要路徑。

另一類是學(xué)生通過全校性的學(xué)生組織參與大學(xué)治理，學(xué)生自治會是這類組織的代表。學(xué)生自治會是連接學(xué)生、教師、校長三者，構(gòu)建學(xué)生與大學(xué)聯(lián)系途徑的重要機構(gòu)。學(xué)生作為學(xué)生自治會的代表通常通過編寫議案、備忘錄等方式參與到大學(xué)的治理中。如英國學(xué)生自治會通過向校方遞交報告書的形式對有關(guān)教學(xué)質(zhì)量、課程設(shè)置、師生關(guān)系等問題提出了治理建議。由此看來，學(xué)生自治會能夠提出這類具有“專業(yè)水平”的問題，并成為學(xué)生參與大學(xué)治理的有效途徑。

(二)歐美大學(xué)生參與大學(xué)治理的途徑

1.直接參與大學(xué)事務(wù)決策

歐美國家大學(xué)生參與大學(xué)治理的內(nèi)容和途徑是多種多樣的，其中學(xué)生以主體身份參與大學(xué)事務(wù)決策是最為直接的一種形式。學(xué)生代表作為西方國家董事會和校務(wù)委員會中的重要成員，對會議決定的各種事宜有權(quán)發(fā)表自己的看法。當(dāng)董事會或校務(wù)委員會做出的決定危害到學(xué)生的切身利益時，學(xué)生代表有權(quán)提出建議并參與決策的修改工作。

英國大學(xué)章程中規(guī)定，大學(xué)中必須設(shè)立有學(xué)生代表組成的學(xué)生理事會。學(xué)生理事會可以在行政和學(xué)術(shù)兩方面參與大學(xué)的事務(wù)決策。首先，在大學(xué)的行政會議上，學(xué)生代表可以就人事任免、財務(wù)管理等問題對大學(xué)管理者提出質(zhì)疑并要求回答。其次，在大學(xué)的學(xué)術(shù)會議上，學(xué)生可以就教授的雇用和聘任、課程的設(shè)置與實施以及考試和頒發(fā)學(xué)位的規(guī)則等方面發(fā)表意見，并有權(quán)對當(dāng)前管理中存在的問題提出質(zhì)疑。

相比于英國，法國學(xué)生理事會的規(guī)模更大、人數(shù)更多，在理事會中學(xué)生人數(shù)所占比例往往高于三分之一，理事會的作用和英國相似。值得一提的是，法國大學(xué)章程規(guī)定當(dāng)理事會在討論有關(guān)學(xué)生利益的相關(guān)事項時，必須有學(xué)生代表在場，學(xué)生代表對此具有不可剝奪的發(fā)言權(quán)和表決權(quán)。

美國學(xué)生在參與大學(xué)治理過程中具有多元化的參與路徑及法定的建議權(quán)。學(xué)生可以通過多種途徑發(fā)表自己關(guān)于大學(xué)治理的看法，如校長信箱、校長接待日、學(xué)校管理民主評議會及校務(wù)工作安排等。美國教育部將學(xué)生參與大學(xué)治理享有的建議權(quán)以大學(xué)章程的形式予以落實，確保建議權(quán)真正落到學(xué)生手中。

2.參與大學(xué)教育教學(xué)管理

在歐美大學(xué)，參與大學(xué)教育教學(xué)管理是學(xué)生參與大學(xué)治理的重要路徑。主要有選課制和學(xué)生評價教師制度。 選課制最早出現(xiàn)在18世紀(jì)的美國，托馬斯·杰弗遜把選課制引入了威廉—瑪麗學(xué)院，開創(chuàng)了大學(xué)實施選課制的先河。到20世紀(jì)初，允許學(xué)生學(xué)習(xí)那些能夠滿足他們興趣和需要的課程的想法在美國已經(jīng)為人們所接受。美國大學(xué)把課程組織成單元結(jié)構(gòu)，保證每門課程都有固定的學(xué)時并將選修課的學(xué)分計入畢業(yè)所得的學(xué)分中。選課制已完全取代了讓所有學(xué)生學(xué)習(xí)相同課程的模式。[18]130作為一種學(xué)生間接參與高校教育教學(xué)工作管理的形式，選課制本質(zhì)上是學(xué)生按自身興趣愛好選擇教育內(nèi)容的一種模式。[19]42學(xué)生依據(jù)自身情況選擇課程內(nèi)容、安排學(xué)習(xí)進(jìn)度、構(gòu)筑屬于自己的課程框架。選課制作為學(xué)生在教育教學(xué)方面參與大學(xué)治理的重要途徑，有利于充分調(diào)動學(xué)生參與高校治理和課程學(xué)習(xí)的積極性。

學(xué)生評價教師教學(xué)最早出現(xiàn)在中世紀(jì)的意大利。早在博洛尼亞大學(xué)就已經(jīng)出現(xiàn)了學(xué)生評價教師教學(xué)工作的雛形。博洛尼亞大學(xué)規(guī)定了學(xué)生具有評價教師教學(xué)工作的權(quán)利，評價結(jié)果將直接影響到教師的薪資水平及是否續(xù)聘。近代以來，歐美國家大學(xué)中的行政人員和教師對學(xué)生評價教師教學(xué)工作的能力提出質(zhì)疑，他們認(rèn)為學(xué)生受其身心發(fā)展的階段性和不成熟性，易對教師教學(xué)工作的評價產(chǎn)生偏差。同時班級規(guī)模、教師教學(xué)方法等客觀因素也會影響學(xué)生評價。但更多的研究表明，雖然這些因素會在一定程度上對評價結(jié)果造成偏差，但不至于使學(xué)生把優(yōu)秀教師評價為糟糕教師。國外的許多學(xué)者確信學(xué)生對教師教學(xué)工作的評價是檢查、衡量和評估教師教學(xué)水平的重要方法，當(dāng)前這種方法已在歐美國家得到了推廣。

20世紀(jì)60年代，學(xué)生評價教學(xué)在美國大學(xué)和學(xué)院中已十分流行。美國在70年代對國內(nèi)669所高校中的學(xué)生參與教學(xué)評價情況進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有65%的高校在系一級的機構(gòu)中允許學(xué)生對教學(xué)進(jìn)行評價。[20]目前，在美國已經(jīng)形成了系統(tǒng)的、全方位的學(xué)生評價教學(xué)體系，當(dāng)前對大學(xué)教師應(yīng)聘和提升職稱所進(jìn)行的審核必須征求學(xué)生的意見。在每學(xué)期結(jié)束時，學(xué)生都要對課程以及授課教師的教學(xué)活動進(jìn)行評價。通過學(xué)生的評價信息，不僅能及時向教師反映教學(xué)的效果，為今后教學(xué)的改進(jìn)提供信息，還能使教師在第一時間了解學(xué)生學(xué)習(xí)需求的變化，及時調(diào)整教學(xué)的內(nèi)容以實現(xiàn)知識的有效傳遞與教學(xué)質(zhì)量的提高。

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