南充:聚焦重點(diǎn)，提升全民參保登記質(zhì)效

南充市作為人社部確定的全民參保登記計(jì)劃擴(kuò)大試點(diǎn)城市之一，狠抓工作重點(diǎn)和工作難點(diǎn)，著力建立全民參保登記長(zhǎng)效機(jī)制，有效確保了全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)工作穩(wěn)步快速推進(jìn)。截至7月底，全市已入戶調(diào)查645237人并全部入庫(kù)，完成應(yīng)調(diào)查人數(shù)的100.35%。

政府發(fā)力 扛起千鈞重?fù)?dān)

在南充市全民參保登記工作的整個(gè)過(guò)程中，政府的主導(dǎo)作用得到了充分體現(xiàn)。

掛帥出征，確保任務(wù)壓實(shí)。市政府成立了由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng),政府辦和市人社局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng),17個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)分工，形成了“政府主導(dǎo)、人社組織、部門配合、縣鄉(xiāng)實(shí)施”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。試點(diǎn)工作實(shí)施以來(lái)，市縣兩級(jí)財(cái)政部門撥付專項(xiàng)資金500多萬(wàn)元，公安部門先后提供戶籍人口和外來(lái)人口信息725萬(wàn)條，衛(wèi)生部門提供新農(nóng)合參保信息200萬(wàn)條，殘聯(lián)提供殘疾人信息20萬(wàn)條，工商部門提供企業(yè)登記信息5萬(wàn)條，為試點(diǎn)工作順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

掛圖作戰(zhàn)，確保力量壓實(shí)。市人社局成立了全民參保計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成綜合協(xié)調(diào)組、宣傳報(bào)道組、業(yè)務(wù)經(jīng)辦組、信息技術(shù)組。“一辦四小組”瞄準(zhǔn)各階段工作目標(biāo)，嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行掛圖作戰(zhàn)。全市9縣（市、區(qū)）共組織信息聯(lián)絡(luò)員1357人負(fù)責(zé)424個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道信息錄入工作，組織入戶調(diào)查員15462人具體負(fù)責(zé)5751個(gè)村（社區(qū)）的入戶調(diào)查登記工作。

掛責(zé)問(wèn)效，確保責(zé)任壓實(shí)。落實(shí)了監(jiān)察局、目督辦、人社局“三方聯(lián)動(dòng)”督查機(jī)制，采取問(wèn)責(zé)和問(wèn)效、督查人和督查事、找問(wèn)題和樹典型“三個(gè)結(jié)合”的方式，對(duì)全民參保登記工作實(shí)行定期通報(bào)。

群眾給力，聚焦宣傳重點(diǎn)

南充市制定了《全民參保登記宣傳方案》，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式回應(yīng)群眾關(guān)切，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為載體，規(guī)范工作紀(jì)律。全市開展分級(jí)分片專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)442次，近2萬(wàn)人次參加了培訓(xùn)。同時(shí)，還建立了“南充參保登記業(yè)務(wù)經(jīng)辦”QQ群。

以新聞媒體為載體，拓寬宣傳渠道。市人社局先后制作了《全民參保登記宣傳片》《人社局長(zhǎng)答記者問(wèn)》等，在市縣電視臺(tái)滾動(dòng)播放。同時(shí)，通過(guò)市縣報(bào)刊、網(wǎng)站、微信等平臺(tái)，發(fā)布全民參保登記工作動(dòng)態(tài)、政策解讀。

以經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為載體，形成宣傳合力。制作《政策宣傳手冊(cè)》10萬(wàn)份、宣傳年歷8萬(wàn)張，宣傳展板400余個(gè)，做到了全民參保登記宣傳資料覆蓋所有社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)。

以“三進(jìn)三送”為載體，拉近宣傳距離。以社區(qū)為民服務(wù)日、百姓大舞臺(tái)等形式開展集中宣傳活動(dòng)42次，面對(duì)面宣傳社保政策，接受群眾咨詢。編排“全民參保登記文藝匯演”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社表演45場(chǎng)，收到良好的效果。

自身努力，下足繡花功夫

南充市將高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求始終貫穿全民參保登記工作全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，確保登記信息的采集、整理、傳遞和保存可追溯、可檢驗(yàn)。

信息數(shù)據(jù)共享，摸清工作底數(shù)。以公安戶籍信息庫(kù)為基礎(chǔ)，結(jié)合五險(xiǎn)參保數(shù)據(jù)及相關(guān)部門掌握的人員信息情況，建立初始數(shù)據(jù)庫(kù)。經(jīng)過(guò)逐級(jí)比對(duì)篩查后，直接入庫(kù)1000多萬(wàn)人次，確定入戶調(diào)查64.3萬(wàn)人，提高了工作效率。

創(chuàng)新工作舉措，破解找人難題。針對(duì)調(diào)查對(duì)象舉家外出務(wù)工、空掛戶多等難題，想辦法添措施，通過(guò)找親戚朋友、與相關(guān)部門信息互聯(lián)比對(duì)等，共找到81251人。

嚴(yán)把審核關(guān)口，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。對(duì)信息的登記、錄入、導(dǎo)入全程嚴(yán)格把關(guān)。實(shí)行數(shù)據(jù)錄入“三級(jí)復(fù)核”、縣級(jí)復(fù)核人員進(jìn)行“二次把關(guān)”、信息導(dǎo)入“一道關(guān)口”。

持續(xù)加力，形成長(zhǎng)效機(jī)制

南充市將全民參保登記工作與精準(zhǔn)扶貧、社會(huì)保障、質(zhì)效評(píng)估相結(jié)合，著力建立健全數(shù)據(jù)采集和更新的長(zhǎng)效機(jī)制，有力助推了社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。

與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，全面推進(jìn)脫貧奔康。在摸清貧困人口底數(shù)的基礎(chǔ)上，全力實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)人社行動(dòng)計(jì)劃”。目前，全市已建設(shè)54個(gè)就業(yè)扶貧標(biāo)準(zhǔn)（示范）村。出臺(tái)了醫(yī)療保險(xiǎn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案、居保扶貧政策和病殘津貼政策，有力助推了全市貧困人口脫貧奔小康。

與社會(huì)保障相結(jié)合，加快實(shí)現(xiàn)人人共享。在摸清參保底數(shù)的前提下，將參保單位和人員全部納入五險(xiǎn)統(tǒng)征平臺(tái)，建立“服務(wù)+監(jiān)察”擴(kuò)面征繳機(jī)制。上半年，全市五大保險(xiǎn)覆蓋660萬(wàn)人（次），共征收基金71.6億元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到97%。

與質(zhì)效評(píng)估相結(jié)合，著力建立長(zhǎng)效機(jī)制。在全面自查評(píng)估基礎(chǔ)上，南充市按照信息系統(tǒng)“省集中”的要求和“數(shù)據(jù)向上集中”的原則，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)登記庫(kù)實(shí)時(shí)對(duì)接和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步，建立三級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。

南充市委組織部副部長(zhǎng)，市人社局黨組書記、局長(zhǎng)，市公務(wù)員局局長(zhǎng) 代俊