王東林 汪久靈

樂至縣貧困家庭勞動力就業(yè)情況調(diào)研

王東林 汪久靈

就業(yè)扶貧工作是資陽市樂至縣打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)的一項重要舉措，老百姓有穩(wěn)定的就業(yè)，才會有穩(wěn)定的收入。當前，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，就業(yè)形勢十分嚴峻。貧困群眾就業(yè)與其他人相比，更是困難重重。

一、促進貧困勞動力就業(yè)情況

樂至縣有44個貧困村，適齡貧困勞動力1.3萬余人，其中，外出務工7000余人，剩余勞動力6000余人，有就業(yè)意愿近4000人。為促進貧困勞動力就業(yè)，當?shù)匾皇敲褰n立卡貧困人員基礎(chǔ)信息，建立農(nóng)村貧困家庭勞動者信息庫，動態(tài)更新率達到50%以上；二是開展就業(yè)扶貧專場招聘活動，幫助符合崗位條件并有就業(yè)意愿的貧困家庭勞動者就近就地就業(yè)；三是在44個貧困村開發(fā)鄉(xiāng)村保潔、道路維護等公益性崗位221個，安置貧困家庭勞動力206人；四是先后組織貧困家庭勞動力開展免費創(chuàng)業(yè)培訓15期442人，勞務品牌培訓6期310人，提高其創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和市場競爭力；五是加強基層就業(yè)和社會保障服務平臺標準化規(guī)范化建設，為群眾提供“一站式”創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務；六是建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

二、貧困勞動力就業(yè)存在的問題

貧困家庭勞動力絕大多數(shù)是小學學歷，還有文盲、半文盲存在，思想落后，認知能力差，接受新生事物緩慢；貧困家庭勞動力一般年齡偏大，常年患病者較多，勞動能力大幅度下降，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以外的新環(huán)境適應能力較弱；外出務工難，就業(yè)崗位不穩(wěn)定，收入普遍不高，自身合法權(quán)益得不到保障；絕大多數(shù)貧困家庭勞動力沒有一技之長，只能從事繁重危險的體力勞動，即或從事種養(yǎng)殖，也缺乏現(xiàn)代知識和技術(shù)。

究其原因，首先是部分貧困勞動力不愿出遠門務工，等、靠、要思想根深蒂固。部分女性青壯年勞動力因家庭或個人原因，對外出務工抱有顧慮，出不了門。其次，部分貧困勞動力認為技能培訓學而無用，參加技能培訓熱情不高。還有的人員因文化程度低，也不愿參加培訓。第三，經(jīng)濟下行壓力對農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)構(gòu)成新的挑戰(zhàn)，就業(yè)總量持續(xù)下降，結(jié)構(gòu)性失業(yè)日趨凸顯，一些區(qū)域和行業(yè)出現(xiàn)就業(yè)不穩(wěn)定因素，尤其傳統(tǒng)建筑業(yè)和制造業(yè)最為嚴重，造成農(nóng)民工工資性收入整體縮減，而建檔立卡貧困勞動力作為農(nóng)民工中更加弱勢的群體，受到的就業(yè)沖擊更加明顯。

三、就業(yè)扶貧的對策和建議

加強思想引導，徹底轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。加大對貧困戶“扶貧就是扶志”“勞動致富、不等不靠”等思想的宣傳，切實轉(zhuǎn)變貧困勞動力“等、靠、要”的落后觀念。鎮(zhèn)、村及結(jié)對幫扶部門平時多與貧困戶交心談心，鼓勵引導他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，教育他們在享受政府“低?！钡然菝裾叩耐瑫r，更重要的是要發(fā)揮自身的主觀能動性，不斷提高自我發(fā)展、自我脫貧的意識和能力。

掌握就業(yè)需求，廣泛提供用工信息。積極與縣內(nèi)外有一定實力、誠信度較高的企業(yè)建立良好合作關(guān)系，加強縱向、橫向的勞務信息交流，根據(jù)貧困戶勞動力就業(yè)意愿和需求，及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布準確、可靠的招工用工信息，使貧困戶勞動力在求職登記、就業(yè)指導、職業(yè)介紹等方面接受統(tǒng)一、正規(guī)、對口的免費就業(yè)服務，減少其轉(zhuǎn)移就業(yè)的盲目性。在人口相對集中的村、社設立固定的勞務信息宣傳欄，定期發(fā)布、及時更新信息，讓轉(zhuǎn)移就業(yè)人員更直接地了解和掌握勞務用工信息。

精準培訓思路，大力開展技能培訓。按照“學以致用、方便群眾、確保實效”的思路，以勞務技能的一技之長，彌補勞動力文化素質(zhì)之弱，大力開展職業(yè)技能培訓。一是準確安排培訓時間，盡量把培訓安排在農(nóng)閑時節(jié)；二是切實發(fā)揮職能作用，根據(jù)人力市場和相關(guān)企業(yè)的用工需求，合理制定培訓計劃，科學設置培訓內(nèi)容，按照“缺什么補什么、用什么學什么”的原則，開展“訂單式”培訓；三是因地制宜，結(jié)合富民增收產(chǎn)業(yè)培育開展多元化培訓。

落實用工補貼獎勵政策，促進貧困勞動力就地就近就業(yè)。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)村電商和工業(yè)（商業(yè)）企業(yè)等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困家庭勞動力就地就近就業(yè)，全面落實就業(yè)扶貧十條措施，對符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營主體給予社保、崗位等獎補；對新吸納10人以上貧困家庭勞動力的經(jīng)營主體，作為就業(yè)扶貧基地，并給予5萬元以上的獎勵。

分行業(yè)、分地域培育富民增收的特色產(chǎn)業(yè)。走“企業(yè)+家庭作坊”的生產(chǎn)模式，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)貧困戶勞動力的就地就近轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入。同時，結(jié)合縣域?qū)嶋H，通過特色產(chǎn)業(yè)培育，增加農(nóng)戶收入。

（作者單位：樂至縣就業(yè)服務管理局）