汪 火 根

(南昌航空大學 文法學院，江西 南昌330063)

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溫州行業(yè)自主治理分析
——基于“信任網(wǎng)絡”的視角

汪 火 根

(南昌航空大學 文法學院，江西 南昌330063)

行業(yè)自主治理的實質是行業(yè)內成員在沒有外部強制力約束下達成協(xié)調行動，來自行業(yè)內部的非正式約束力量是這種協(xié)調行動得以實現(xiàn)的根本保證。就溫州行業(yè)自主治理的個案而言，行業(yè)自主治理所倚賴的非正式約束力量主要依托溫州商人的信任網(wǎng)絡，嵌入在信任網(wǎng)絡中的相互信任、利益捆綁、信息透明和共同理念等四個基本要素通過非正式的聲譽機制促成了行業(yè)成員間的協(xié)調行動。

溫州；自主治理；信任網(wǎng)絡；聲譽機制

浙江溫州以發(fā)達的民營經(jīng)濟著稱，在民營經(jīng)濟發(fā)展上溫州曾走過一段彎路。20世紀80年代到90年代初，溫州境內出現(xiàn)的生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品的現(xiàn)象量大面廣，這種區(qū)域性的失信行為一度使溫州產(chǎn)品甚至溫州人惡名遠揚。但是在20年內，溫州卻在治理行業(yè)失信問題上取得重大突破。2008年，溫州入選“中國十大品牌之都”，2010年底，溫州市擁有行政認定的中國馳名商標30個，中國名牌產(chǎn)品38個，成為國內擁有馳名商標和名牌產(chǎn)品最多的城市之一[1]。溫州素以靈活的市場機制與發(fā)達的民間社會力量而著稱，其行業(yè)自主治理上的成功具有標桿意義。因為隨著中國市場取向改革的推進，一方面越來越多的行業(yè)管理與治理權限將下放給市場與社會，行業(yè)自主治理的地位日益凸顯；另一方面大面積的行業(yè)失信問題在當今中國并沒有得到有效治理，這又會在某種程度上阻滯行業(yè)治理權限的下放和市場化改革的推進。對溫州行業(yè)自主治理進行個案研究，有助于從學理上梳理中國行業(yè)自主治理的要素和實現(xiàn)機制，進而對行業(yè)自主治理實踐有所鏡鑒。

一、溫州行業(yè)自主治理的背景

溫州的工商精神底蘊極為厚重，即便在計劃經(jīng)濟條件下溫州人也沒有放棄手工業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)經(jīng)營活動。改革開放啟動后，溫州人憑借遍布全國的營銷網(wǎng)絡和由此獲得的市場信息，率先從事以生活物資為主的小商品生產(chǎn)，進而在物資緊缺的年代獲得了豐厚的回報。作為中國市場啟動最早的地區(qū)，其市場失靈的問題也最先暴露出來，這種失靈主要表現(xiàn)為互相仿冒、產(chǎn)品質量低劣等問題，溫州由此遭受了市場的懲罰。以皮鞋業(yè)為例，1987年8月8日在杭州武林廣場5000余雙來自溫州鹿城等地生產(chǎn)的劣質皮鞋被集中焚燒。1988年4月，南京“溫州皮鞋”專柜被激怒的消費者一舉搗毀。隨后武漢、石家莊等10多城市相繼作出決定，將溫州鞋驅逐出境。除了皮鞋業(yè)之外，溫州境內的樂清縣因為大規(guī)模制售劣質低壓電器而受到國務院七個部委聯(lián)合下文批評，成為當時轟動性的新聞。

溫州以產(chǎn)品質量問題為核心的行業(yè)問題的生成原因是多方面的。從市場層面看，首先是溫州制造的產(chǎn)品基本上都是技術含量不高、投資成本小、進入門檻低的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品很容易被仿冒。其次是溫州產(chǎn)品的低劣與計劃經(jīng)濟體制有關。比如說溫州具有悠久的皮革生產(chǎn)歷史，但當時的皮革技術基本上被國有企業(yè)壟斷，在計劃經(jīng)濟體制下國有企業(yè)的技術難以向民營企業(yè)轉讓。再次，市場上銷售渠道的難以管控也是一個重要原因。溫州具有遍布全國各地的幾十萬銷售大軍，這個強大的銷售網(wǎng)絡使得溫州產(chǎn)品很容易進入全國各地市場。從政府層面看，地方政府在打擊假冒偽劣上的不作為也助長了行業(yè)問題的蔓延。作為中國民營經(jīng)濟的發(fā)源地，溫州地方政府對民營經(jīng)濟發(fā)展持自由放任的態(tài)度，溫州市原副市長黃衛(wèi)峰對此曾直言不諱：“我們過去在經(jīng)濟工作的指導思想上存在一些偏差，在促進發(fā)展和加強管理的關系上，偏重于發(fā)展而忽視了管理，認為溫州經(jīng)濟基礎薄弱，先發(fā)展起來再說，對加強管理和規(guī)范考慮不多?！盵2]35市場與政府兩個層面的因素共同引爆了20世紀80年代中后期溫州的行業(yè)信用危機。正是在這樣的背景下溫州拉開了行業(yè)治理的序幕。但由于溫州境內的民營企業(yè)數(shù)量眾多，這些企業(yè)所具有的“小、低、散、亂”特征使得政府很難監(jiān)管。面對此困境，溫州地方政府主要通過大力培育民間商會和對民間商會進行賦權來整合行業(yè)內部力量以尋求行業(yè)問題的自主治理。而溫州行業(yè)自主治理能夠實現(xiàn)，則與溫州人極具獨特性的信任網(wǎng)絡有著緊密關聯(lián)。

二、溫州行業(yè)自主治理的載體：信任網(wǎng)絡

信任網(wǎng)絡是美國學者查爾斯·蒂利提出的一個概念，蒂利認為同時具備以下四個條件的網(wǎng)絡才能稱得上信任網(wǎng)絡：首先，信任網(wǎng)絡是由一群有共同紐帶的人群組成；其次，在共同紐帶下網(wǎng)絡成員之間彼此扶助，成員的重大訴求得到關注；再次，網(wǎng)絡成員共同承擔著重大而長期的事業(yè)，如長途貿易、工匠互助等；最后，網(wǎng)絡成員的紐帶源于將共同的事業(yè)置于個體成員的失信、失誤和失敗的風險之中[3]6。本文認為，溫州商人組成的網(wǎng)絡符合信任網(wǎng)絡的上述特征。首先溫州商人群體有著共同紐帶，這個紐帶主要是具有很高辨識度的溫州方言以及“有錢大家一起賺”的抱團理念。其次，在這個紐帶下溫州商人之間具有相互扶助的傳統(tǒng)，比如說相互之間的資金周轉、在經(jīng)營活動中高度協(xié)作等。再次，溫州商人素以追求高額的市場回報聞名，高回報背后往往伴隨巨大風險，需要成員共同承擔，這些依賴成員的高度信任。最后，個體成員的失信、失誤等會對網(wǎng)絡成員的事業(yè)構成致命危險。以2011年9月爆發(fā)的溫州民間金融風波為例，由于少數(shù)企業(yè)盲目擴張等原因導致資金周轉困難進而出現(xiàn)老板“跑路”行為，使得“互保鏈”和業(yè)務上相互關聯(lián)的大量企業(yè)受到牽連，最終引爆溫州民間金融危機，對整個溫州商人集體聲譽構成巨大沖擊。以上分析表明，溫州商人網(wǎng)絡正是蒂利意義上的信任網(wǎng)絡，這種網(wǎng)絡的生成與溫州人的商業(yè)經(jīng)營模式有關。如前所述，溫州民營經(jīng)濟具有“小、低、散”等特征，這種弱小的單體經(jīng)濟之所以能在激烈的市場競爭中生存，得益于相互間的緊密協(xié)作和群體抱團。具體而言，由于從業(yè)者往往具有血緣、親緣和地緣關系，使得他們很容易通過“傳、幫、帶”的方式形成“一鄉(xiāng)一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”之類的“同鄉(xiāng)同業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在“同鄉(xiāng)同業(yè)”基礎上，同行從業(yè)者通過內部緊密的分工協(xié)作和抱團形成信任網(wǎng)絡。也就是說，溫州商人的信任網(wǎng)絡是經(jīng)濟行動深深嵌入于地方社會關系的產(chǎn)物。

信任網(wǎng)絡不僅是溫州民營經(jīng)濟抱團發(fā)展的內在動因，同時也構成溫州行業(yè)自主治理的基本載體，因為作為溫州行業(yè)自主治理的四大要素——相互信任、利益捆綁、信息透明和共同理念，深深嵌入在信任網(wǎng)絡中。具體而言，在溫州商人抱團生存的行業(yè)生態(tài)尤其是以產(chǎn)業(yè)集群為表征的產(chǎn)業(yè)共同體下，大量同行企業(yè)作為同一產(chǎn)業(yè)共同體中的上下游企業(yè)，彼此間存在緊密的合作，這種合作固然是以先天的特殊主義信任為前提，但是頻繁的合作也會鞏固原有的信任關系。而作為隸屬于共同的產(chǎn)業(yè)共同體，行業(yè)成員之間存在高度的利益捆綁，屬于“一損俱損、一榮共榮”的關系。在產(chǎn)業(yè)集群下，大量的企業(yè)扎根于特定的地域空間內，彼此之間知根知底，確保相互間的信息公開透明。在封閉的網(wǎng)絡中，網(wǎng)絡內成員相互扶助，共同分享網(wǎng)絡內的利益。這種通過內部緊密抱團來共享利益的實踐逐漸積淀為一種地方性的共同理念。當然，嵌入在信任網(wǎng)絡中的相互信任、利益捆綁、信息透明和共同理念這四個基本要素不是孤立存在的，它們通過聲譽機制使得溫州行業(yè)自主治理得以實現(xiàn)。

三、溫州行業(yè)自主治理的實現(xiàn)機制：聲譽機制

自主治理是指特定的群體自己組織起來，在不依賴外部代理人的情況下為解決群體所面臨的共同問題、增進共同利益而進行自主協(xié)調并由此制定相應有效的制度安排[4]。而行業(yè)自主治理一般是指同一行業(yè)從業(yè)者就行業(yè)內的制假仿冒、剽竊技術、低價競爭、虛假宣傳、爽約失信等損害同行利益和敗壞行業(yè)聲譽等行為，借助于行業(yè)道德規(guī)范、行業(yè)內社會輿論、行業(yè)內集體排斥和抵制等非強制性力量來維護行業(yè)聲譽和市場秩序的一種非正式的治理方式。在當代中國，溫州行業(yè)自主是較為成功的案例，其在行業(yè)自主治理上的成功秘訣，主要是以“信任網(wǎng)絡”為依托通過行業(yè)內的聲譽機制實現(xiàn)對成員的行為約束和相互間的行動協(xié)調。

首先，嵌入于信任網(wǎng)絡中成員之間的相互信任既是合作行動的黏合劑，同時也對相互間的行為構成約束。溫州人本來就有依靠血緣和親緣力量經(jīng)商的傳統(tǒng)，在封閉的社會結構中血緣和親緣關系本身是值得信任的。嵌入在血緣和親緣關系中的經(jīng)濟活動，則使得經(jīng)濟行動者彼此間信任得到進一步強化。尤其對溫州“同鄉(xiāng)同業(yè)”和產(chǎn)業(yè)集群這樣的經(jīng)濟發(fā)展模式而言，同行從業(yè)者之間因為相互依賴加強而促成相互信任的強化。筆者在位于溫州樂清的中國低壓電器城進行訪談時發(fā)現(xiàn)，屬于同一產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的許多中小企業(yè)之間一般都不簽訂正式合約而僅憑口頭約定來進行市場交易，但交易者彼此之間很少發(fā)生惡意違約行為，這種良好的行業(yè)秩序正是因為同行從業(yè)者之間的高度信任而得以維系。

其次，信任網(wǎng)絡中的成員在利益上的高度捆綁，使得網(wǎng)絡中成員能夠對違規(guī)行為實施集體抵制。溫州經(jīng)濟是典型的民營經(jīng)濟，眾多民營企業(yè)圍繞某一產(chǎn)業(yè)形成內部的緊密分工，進而扎堆發(fā)展為產(chǎn)業(yè)集群。由于集群內企業(yè)之間存在高度的分工協(xié)作，這些高度關聯(lián)的企業(yè)構成了相互依賴的共生系統(tǒng)，具有利益上的高度捆綁屬性。正如有的研究者所說的，在集群系統(tǒng)中單個企業(yè)的生存狀況或利益不完全獨立地取決于自身，還取決于所賴以生存的其他相關企業(yè)或整個企業(yè)集群系統(tǒng)[5]166。利益捆綁使得單個企業(yè)不能脫離其他企業(yè)和集群而獨自生存，若惡意違規(guī)則容易受到其他成員的集體抵制，因而每個企業(yè)在自利動機下會自我約束。

再次，眾多企業(yè)在地域上的集聚，以及成員之間所嵌入的各種非正式的關系，又使得相互之間的信息極為透明。信息透明使得違規(guī)行為不僅難以隱匿，而且違規(guī)者容易受到行業(yè)小圈子中的社會輿論壓力。筆者在與溫州市服裝商會會長就行業(yè)治理方式訪談時得知，溫州服裝商會重要的會員企業(yè)之間不僅定期召開正式的會議，而且會員之間還有許多不定期的非正式聚會，這些正式會議和非正式聚會為彼此之間交流信息提供了便利。有關行業(yè)的信息在這些聚會中得到交流和傳遞，違規(guī)行為很容易通過閑言碎語式的社會輿論在小圈子中傳開，進而對相關行為人構成有力的輿論壓力。

最后，溫州商人群體抱團發(fā)展的共同理念，也是行業(yè)自主治理得以可能的重要因素。筆者在溫州調研時許多受訪者都說，溫州人習慣于以血緣和親緣關系來合伙經(jīng)營，但是等經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展到一定程度后合伙者又傾向于自立門戶。但是無論是原先的合伙經(jīng)商還是后來的各立門戶，民營企業(yè)都不會脫離原先的社會關系。這主要是因為企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、抗市場風險能力低下，這些中小企業(yè)會自發(fā)地尋求抱團式發(fā)展來抵御市場風險。這種抱團發(fā)展不僅積淀為溫州商人群體的集體無意識，同時也是辨識溫州商人的一個重要符號。對于行業(yè)自主治理而言，抱團發(fā)展的共同理念使得溫州人總是傾向于在溫州人圈子中進行交易，圈子中的交易慣例和非正式規(guī)則對于交易者來說是必須遵守的，否則會被圈子內成員排斥。

在溫州行業(yè)信用自主治理中，以上四個基本要素并不是孤立發(fā)揮作用，這些要素主要通過聲譽機制而形成行業(yè)自主治理上的合力。聲譽機制作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟治理中最核心機制之一，其作用的發(fā)揮需要封閉網(wǎng)絡、重復博弈和信息對稱等條件，而由溫州商人構成的信任網(wǎng)絡完全滿足聲譽機制的作用條件。首先，溫州商人的信任是一種封閉性極強的網(wǎng)絡，其封閉性主要體現(xiàn)為溫州商人局限在溫州人的圈子中交易。其次，在這個封閉性圈子中，成員之間不僅是重復博弈關系，而且是長期博弈甚至是一種終生無法退出的關系。最后，成員相互之間知根知底，這種信息對稱不僅局限于同一行業(yè)小圈子內，而且也因為溫州商人多元化經(jīng)營而跨越不同的行業(yè)圈進而通過圈子的疊加使得信息廣為傳遞。正是因為具備封閉網(wǎng)絡、重復博弈和信息對稱等條件，使得用聲譽機制來約束會員成為溫州諸多行業(yè)自主治理中的普遍做法。筆者在與溫州水產(chǎn)流通與加工行業(yè)協(xié)會副會長CXD就如何約束會員進行訪談時，他告訴筆者，雖然他們協(xié)會對違規(guī)會員有進行罰款的行規(guī)約定，但協(xié)會制定這個條款的本意并不是要多收錢，而是希望通過罰款來促使其自律，因為交罰款畢竟不是一件很光彩的事情，經(jīng)濟上受損不說，如果總是被罰，面子上也過不去。尤其是協(xié)會會員都集中在江邊一條街上，平時低頭不見抬頭見，大家都很要面子的。C副會長的言論表明，對聲譽的看重是促使會員遵守行規(guī)行約的重要原因。筆者在溫州另外一個很大規(guī)模的行業(yè)組織——溫州市汽摩配行業(yè)協(xié)會進行訪談時，協(xié)會秘書長向筆者反饋，盡管他們協(xié)會制定了行業(yè)規(guī)范和章程，但由于協(xié)會沒有執(zhí)法權，因此更多的時候采用非正式的治理手段來促使會員自律，比如說通過行業(yè)評比，用協(xié)會內部的報紙進行通報，讓那些經(jīng)常惡意違規(guī)者受到社會輿論的壓力。以上表明，依托溫州商人的信任網(wǎng)絡，嵌入在信任網(wǎng)絡中的相互信任、利益捆綁、信息透明和共同理念等四個基本要素通過非正式的聲譽機制促成了行業(yè)成員的自我約束和彼此間的行動協(xié)調，使得溫州行業(yè)自主治理得以可能。

四、結語

在西方成熟發(fā)達的市場經(jīng)濟中行業(yè)自主治理一般依托行業(yè)組織實施，但轉型期的中國一方面市場機制不成熟，另一方面政府職能轉變不到位，使得目前中國行業(yè)治理難以依靠行業(yè)內的非正式力量實施自主治理。但是在本文的溫州案例中行業(yè)內的非正式力量得以實施行業(yè)自主治理，這種治理主要依托溫州人的信任網(wǎng)絡得以實施。這與溫州人的市場實踐高度相關，溫州商人的經(jīng)濟交易活動局限在溫州人的圈子中，在封閉性的圈子內交易者不完全遵循“經(jīng)濟理性人”的邏輯，交易者之間的社會關聯(lián)尤其對信任網(wǎng)絡的深深嵌入，使得“社會理性人”的行動邏輯在行業(yè)自主治理中起到積極作用。雖然溫州行業(yè)自主治理的經(jīng)驗因為其獨特的地方經(jīng)濟與社會文化特征或許不具有普適性，但仍對我國行業(yè)自主治理具有現(xiàn)實鏡鑒意義。筆者將其歸納為以下三點：一是獨立自主的市場主體和自由競爭的市場是行業(yè)自主治理實施的外部環(huán)境，推進市場化改革能為行業(yè)自主治理提供良好的外部環(huán)境。二是行業(yè)成員利益上的高度捆綁、相互信任和信息透明是自主治理的重要因素，打造行業(yè)共同體，完善現(xiàn)代行業(yè)信用體系建設是推進行業(yè)自主治理的必要步驟。三是無論正式還是非正式制度，其運行效果除了制度本身的設計外，還與制度背后價值理念的支撐有關。因此培育行業(yè)道德，強化職業(yè)倫理，對于推進行業(yè)自主治理具有更為深遠的意義。

[1]李哲.“十年信用溫州建設、傾力打造信用之城——寫在溫州市第十個‘8·8誠信日’”[N].浙江日報，2011-08-08(8).

[2]溫州市產(chǎn)品質量管理辦公室.溫州市質量立市資料匯編(1993—1997).(內部資料)[Z]1998.

[3][美]查爾斯·蒂利.信任與統(tǒng)治[M].胡位均，譯.上海：上海人民出版社，2010.

[4]陳剩勇,馬斌.溫州民間商會:自主治理的制度分析——溫州服裝商會的典型研究[J].管理世界，2004(12).

[5]王海光.企業(yè)集群共生治理的模式及演進研究[M].北京：經(jīng)濟科學出版社，2009.

【責任編輯：薛明珠】

2016-09-05

江西省高校人文社會科學研究青年基金項目“關系治理的社會基礎與實現(xiàn)機制研究：以我國行業(yè)信用治理為例”(編號：DB201414099)。

汪火根(1975—)，男，安徽宣城人，講師、博士，主要從事社會治理和社會信用研究。

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1672-3600(2017)01-0079-04