謝明?

中圖分類號：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1009-9328（2016）12-021-01

摘 要 對湖南省第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查與分析，從器材與資金分配、工程施工與驗收、場地規(guī)格、器材質(zhì)量與存留、場地使用率等方面分析農(nóng)民體育健身工程的現(xiàn)狀及存在的主要問題，并提出有關(guān)優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民體育健身工程 優(yōu)化策略

一、引言

2006年，國家正式啟動農(nóng)民體育健身工程戰(zhàn)略，其基本建設(shè)內(nèi)容為“一場兩臺”，即建設(shè)一個標(biāo)準(zhǔn)的籃球場和安置兩個乒乓球臺的場地，并且場地必須有安全或緩沖區(qū)。農(nóng)民體育健身工程戰(zhàn)略對促進(jìn)農(nóng)村體育發(fā)展具有重要作用，該政策執(zhí)行10年以來，其現(xiàn)狀如何？存在哪些問題？如何進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展？是值得探討的問題，本文憑借湖南省第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)，及普查期間針對各級體育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的訪談，并結(jié)合對基層的實地調(diào)研情況，對湖南省農(nóng)民體育健身工程進(jìn)行研究。

二、農(nóng)民體育健身工程建設(shè)存在的主要問題分析

（一）器材及資金分配情況

從上表不難發(fā)現(xiàn)：湖南省農(nóng)民體育健身工程未能結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展、人口、地域特點等因素進(jìn)行分配。各市州農(nóng)民體育健身工程器材數(shù)量和資金分配不均勻。主要原因：各市州農(nóng)村體育發(fā)展懸殊較大，特別是籃球運動的開展差異大，當(dāng)?shù)伢w育部門向省局申請工程的數(shù)量不同；工程從市州向縣、鄉(xiāng)下?lián)艿倪^程中，存在關(guān)系戶現(xiàn)象。也有部分建設(shè)有工程場地的學(xué)校反映撥款沒有給付學(xué)校，給器材后期維護(hù)與修理帶來影響。

（二）農(nóng)民體育健身工程施工與驗收情況

農(nóng)民體育健身工程由有需求的基層村部向當(dāng)?shù)伢w育管理部門提出申請，由省體育局匯總招標(biāo)配備。其器材、資金到位時間長，以至于預(yù)留的場地往往改為他用；往往是器材先到，經(jīng)費晚到，影響工程進(jìn)度；工程驗收工作量大，驗收方式簡單（拍攝建好場地的照片備檔就算驗收完畢），導(dǎo)致場地的質(zhì)量不高。

（三）場地建設(shè)規(guī)格情況

部分工程場地建設(shè)不合規(guī)格，場地面積不達(dá)標(biāo)，安全區(qū)與緩沖區(qū)狹小。主要原因是：各地區(qū)的地理位置和土地利用情況不同，直接影響場地的建設(shè)，在湘西自治州等多山區(qū)建設(shè)球場場地地面不平整，安全隱患多；不少經(jīng)濟較發(fā)達(dá)地區(qū)，大多建成三人制籃球場。

（三）場地器材質(zhì)量、維護(hù)及存留情況

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工程器材壽命短，場地器材質(zhì)量有待提高。主要原因：器材招標(biāo)過程中的質(zhì)量控制不到位；器材設(shè)計缺陷，如籃球架底部地栓太短容易造成開裂，乒乓球臺木質(zhì)板面容易腐朽。器材維護(hù)工作薄弱，工程建設(shè)地點多，發(fā)送過程中就可能造成器具磨損；缺少維護(hù)機制等。

（五）場地器材的使用率情況

場地器材的使用率不高。許多場地一周使用三次以上不到1%，其主要原因有：青壯年外出務(wù)工，老齡人和青少年不懂運動技能；當(dāng)?shù)卣c村部很少組織體育運動。

三、農(nóng)民體育健身工程的主要優(yōu)化策略

（一）建立工程信息公開機制

互聯(lián)網(wǎng)信息公開為工程優(yōu)化提供重要保障，信息公開就是要做到投放計劃、申報信息、招標(biāo)信息、具體的器材投放數(shù)量及款項經(jīng)費公開。所有信息要求網(wǎng)上公布，接受全民監(jiān)督，這不僅有益于提供體育彩票公益金投放全民健身的公信度，也有利于監(jiān)督體育行政部門，老百姓對器材使用的反饋信息公開對器材供應(yīng)商也是一種監(jiān)督，也能有效防止申報者弄虛作假。

（二）制訂嚴(yán)格的監(jiān)督問責(zé)機制

要加強對省體育局器材招標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督；相關(guān)部門要加強體育彩票公益金的使用審計監(jiān)督；各市州縣要加強對使用方的監(jiān)督，做好現(xiàn)場登記與考核，對盲目申請，器材到位后拖延安裝的嚴(yán)加懲治；對中標(biāo)公司也要監(jiān)督到位；發(fā)揮群眾監(jiān)督的巨大力量。要與領(lǐng)導(dǎo)及部門的績效考核掛鉤。

（三）加強宣傳力度

針對農(nóng)民體育健身工程場地使用率不高的現(xiàn)狀，要加強宣傳的力度，讓老百姓了解運動的重要性，并掌握運動的基本知識與技能，要利用廣播、電視、等各種適宜的宣傳渠道，在農(nóng)村開展健身與健康的講座，要組織農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員隊伍加強宣傳，要營造農(nóng)民體育健身的良好氛圍。

（四）大力發(fā)展與組織體育活動

加強農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，發(fā)展農(nóng)民體育骨干力量，組建籃球隊與乒乓球隊伍；組織農(nóng)民在閑余時間開展體育訓(xùn)練比賽活動；要因地制宜，根據(jù)各地的地理條件、風(fēng)土人情等開展各種各樣的體育項目；要加強村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交流，以賽事帶動與促進(jìn)農(nóng)村體育的發(fā)展。

（五）增加器材設(shè)備的投放類型

要做好與全民健身路徑器材綜合交叉投放的工作。老年人和青少年是農(nóng)村體育健身的重要人群，他們更喜歡使用一些全民健身路徑的器械，如太空漫步機、晃板、伸背架、平步機、跑步機，省體育局在器材的投放上不應(yīng)局限于“一場兩臺”，要因地制宜、實事求是的解決農(nóng)民體育健身的難題。

參考文獻(xiàn)：

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