成雪梅++張五星

摘要：隨著煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)下滑，煤炭企業(yè)必須深挖內(nèi)潛，降低成本，提高效率，減員提效。本文通過(guò)引入標(biāo)準(zhǔn)工效模型，以生產(chǎn)工作工效、管理工作標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化內(nèi)部施工工藝、促進(jìn)效益效率持續(xù)提升為目的，規(guī)范不同作業(yè)內(nèi)容、不同作業(yè)環(huán)境、不同施工工藝的標(biāo)準(zhǔn)工效折算，通過(guò)開(kāi)展對(duì)標(biāo)考核，促進(jìn)效率提升、并崗兼崗、減員提效，有效地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)工效 煤炭企業(yè) 財(cái)務(wù)管理

當(dāng)前，受整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)能過(guò)剩及環(huán)保影響，煤炭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，行業(yè)虧損面超過(guò)90%，煤炭?jī)r(jià)格在短期內(nèi)還將持續(xù)低迷。為有效應(yīng)對(duì)危機(jī)，很多煤炭企業(yè)開(kāi)展了提質(zhì)增效活動(dòng)，并通過(guò)關(guān)停部分虧損無(wú)望的煤礦來(lái)實(shí)現(xiàn)減虧增盈。在煤炭市場(chǎng)價(jià)格低迷的情況下，想要生存必須眼睛向內(nèi)，深挖內(nèi)潛，節(jié)支降耗。

鑒于煤炭企業(yè)是勞動(dòng)密集型企業(yè)，人工費(fèi)用占到煤炭企業(yè)成本的40%以上，加上各項(xiàng)人員的管理成本、生活福利成本等隱形人工成本，人工成本居高不下。如何有效地發(fā)揮人工效能，最大限度降低人工成本是有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)的一個(gè)很重要的手段。本文結(jié)合煤礦生產(chǎn)的實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)前效率提升、并崗兼崗、減員提效的相關(guān)要求，以效率效益提升為基本，以優(yōu)化調(diào)整為根本，調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化內(nèi)部施工工藝，促進(jìn)效率持續(xù)提升，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

一、標(biāo)準(zhǔn)工效的概念

（一）概念

標(biāo)準(zhǔn)工效是生產(chǎn)工作工效、管理工作標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)基礎(chǔ)等多個(gè)工作的集中體現(xiàn)，是根據(jù)礦井井下生產(chǎn)的實(shí)際情況，通過(guò)科學(xué)性、貼近性、合理性原則核定勞動(dòng)定額后，根據(jù)區(qū)隊(duì)性質(zhì)、工作內(nèi)容、定額標(biāo)準(zhǔn)折算成工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的工效水平，通過(guò)工效水平標(biāo)準(zhǔn)化核定，實(shí)現(xiàn)管理工作職責(zé)清晰，生產(chǎn)環(huán)節(jié)工序優(yōu)化、生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)運(yùn)行，干標(biāo)準(zhǔn)活、出標(biāo)準(zhǔn)勤，促進(jìn)生產(chǎn)效率和管理效率不斷提升。

勞動(dòng)定額是國(guó)家或企業(yè)為一定范圍工種的職工預(yù)先規(guī)定的、在一定生產(chǎn)技術(shù)組件下單位時(shí)間內(nèi)完成合格勞動(dòng)成果（工作）的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)；或?yàn)橥瓿蓡挝粩?shù)量合格勞動(dòng)成果所預(yù)先規(guī)定的勞動(dòng)時(shí)間消耗標(biāo)準(zhǔn)。

因煤炭企業(yè)消耗的各類成本不構(gòu)成產(chǎn)品實(shí)體，需要通過(guò)各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行明確作業(yè)工序，細(xì)化勞動(dòng)定額，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，因此煤炭企業(yè)引入作業(yè)成本的概念。所謂“作業(yè)”是企業(yè)為提供一定量的產(chǎn)品或勞務(wù)所消耗的人力、技術(shù)、原材料、方法和環(huán)境的集合體。所有的“作業(yè)”形成一個(gè)由此及彼、由內(nèi)到外的作業(yè)鏈，每完成一項(xiàng)“作業(yè)”要消耗一定的資源，而作業(yè)的產(chǎn)出又形成一定的價(jià)值，轉(zhuǎn)移到下一個(gè)“作業(yè)”，按此逐步推移，最終產(chǎn)品凝聚了在各個(gè)“作業(yè)”上形成而最終轉(zhuǎn)移給顧客的價(jià)值。

（二）標(biāo)準(zhǔn)工效的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)工效是指各類業(yè)務(wù)區(qū)隊(duì)，按照所從事的各個(gè)業(yè)務(wù)單元，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工效進(jìn)行折合，換算成標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)尺、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)量、標(biāo)準(zhǔn)出勤工效。

（1）有生產(chǎn)量可計(jì)的比如采煤區(qū)隊(duì)、開(kāi)拓掘進(jìn)區(qū)隊(duì)、鉆探、抽采區(qū)隊(duì)等，按照實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)工序和人員前后序安排，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)寫(xiě)實(shí)，確定勞動(dòng)定員，核定各項(xiàng)工作內(nèi)容的工效定額水平。

（2）沒(méi)有生產(chǎn)量可計(jì)的輔助單位，按照定崗定員情況，根據(jù)崗位核定標(biāo)準(zhǔn)出勤，通過(guò)實(shí)際出勤情況來(lái)確定工效水平。

（3）管理部門(mén)，因沒(méi)有相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)來(lái)評(píng)價(jià)，按照定崗定員與績(jī)效考核方式進(jìn)行考核，重點(diǎn)劃分為工作職責(zé)、重點(diǎn)工作、崗位奉獻(xiàn)、掛鉤指標(biāo)等方面的內(nèi)容，對(duì)科室績(jī)效實(shí)行內(nèi)部全包干，真正實(shí)現(xiàn)“三個(gè)人干五個(gè)人的活得四個(gè)人工資”的包干導(dǎo)向。同時(shí)，結(jié)合科室績(jī)效方案，各科室要進(jìn)行崗位考核到具體的員工個(gè)人，讓管理科室的每一位員工人人頭上有指標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)管理人員、管事、管業(yè)務(wù)、管出成效。

領(lǐng)導(dǎo)層面，實(shí)行正職對(duì)副職掛鉤考核。在副職分管工作、掛鉤經(jīng)營(yíng)指標(biāo)領(lǐng)域、安全生產(chǎn)等多個(gè)方面進(jìn)行掛鉤考核，讓副職有擔(dān)當(dāng)、工作有標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果有考核，形成四位一體的工作評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)工作業(yè)績(jī)的量化來(lái)考核管理的效果，通過(guò)工作業(yè)績(jī)優(yōu)劣來(lái)評(píng)價(jià)管理水平，規(guī)避副職棚架現(xiàn)象。

具體計(jì)算方法：

采煤區(qū)隊(duì)，主要從事井下工作面的采煤工作、上下兩巷的維護(hù)臥底擴(kuò)幫工作以及工作面注水、注漿等零星工程，按照所從事的各項(xiàng)工作對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)定額，折合成噸煤標(biāo)準(zhǔn)工效。

公式如下：

采煤區(qū)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)工效=∑采煤工作面的采煤工作、上下兩巷的維護(hù)和修理以及其他零星工程×對(duì)應(yīng)的各個(gè)工效水平

掘進(jìn)區(qū)隊(duì)，主要從事井下掘進(jìn)作業(yè)、巷道臥底擴(kuò)幫維護(hù)以及非常規(guī)掘進(jìn)的各類工序作業(yè)，按照所從事的各類工作對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)定額，折合成標(biāo)準(zhǔn)斷面（標(biāo)準(zhǔn)支護(hù)工藝）的標(biāo)準(zhǔn)工效。

公式如下：

掘進(jìn)區(qū)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)工效=∑掘進(jìn)進(jìn)尺、零星工程、臥底、架棚、打錨索、打錨桿等零星工程×對(duì)應(yīng)工效水平

輔助區(qū)隊(duì)，是根據(jù)輔助區(qū)隊(duì)的工作職責(zé)，根據(jù)崗位定崗情況以及其他零星單項(xiàng)工程作為核定標(biāo)準(zhǔn)工效的內(nèi)容。

公式如下：

標(biāo)準(zhǔn)工效=（定崗工作標(biāo)準(zhǔn)出勤+∑單項(xiàng)零星實(shí)際工程量×對(duì)應(yīng)工效水平）/實(shí)際出勤

（4）為了各個(gè)的不同崗位、不同工種之間進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)工效的對(duì)標(biāo)，引入標(biāo)準(zhǔn)工效率概念，標(biāo)準(zhǔn)工效率是按照工效核定的出勤工數(shù)與實(shí)際出勤工數(shù)的比率，標(biāo)準(zhǔn)工效率大于1，說(shuō)明工效水平較核定工效提高，標(biāo)準(zhǔn)工效率小于1，說(shuō)明工效水平較核定工效降低。

公式如下：

標(biāo)準(zhǔn)工效率=標(biāo)準(zhǔn)核定出勤工數(shù)/實(shí)際出勤工數(shù)

標(biāo)準(zhǔn)核定出勤工數(shù)=∑實(shí)際工作量（包括日常各項(xiàng)工作量和零星工作量）×對(duì)應(yīng)核定工效

二、標(biāo)準(zhǔn)工效的具體應(yīng)用

（1）開(kāi)展工效對(duì)標(biāo)、效率提升工作。通過(guò)引入標(biāo)準(zhǔn)工效和標(biāo)準(zhǔn)工效率的概念，實(shí)現(xiàn)同區(qū)隊(duì)的不同時(shí)段縱向?qū)?biāo)和不同區(qū)隊(duì)之間的橫向?qū)?biāo)，最大限度的挖掘在工效利用方面的效果。通過(guò)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)工效對(duì)標(biāo)，直接生產(chǎn)單位加大內(nèi)部工序的管理和工時(shí)利用，通過(guò)并崗兼崗，工效流程優(yōu)化，最大限度提升工效水平。輔助單位按照并崗兼崗和標(biāo)準(zhǔn)定員的要求，最大限度的節(jié)約人力成本投入。

（2）按照標(biāo)準(zhǔn)工效安排生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃，做到計(jì)劃合理，飽和性適度。礦井在對(duì)各個(gè)區(qū)隊(duì)安排月度、年度生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)區(qū)隊(duì)從業(yè)人數(shù)、工程量以及標(biāo)準(zhǔn)工效進(jìn)行核定，對(duì)工作量不飽和的區(qū)隊(duì)，重新安排其他相對(duì)應(yīng)的工作，做到計(jì)劃安排科學(xué)合理，生產(chǎn)組織有序。比如將工效簡(jiǎn)易折算表（見(jiàn)表1）用于計(jì)劃安排，結(jié)合區(qū)隊(duì)的實(shí)際從業(yè)人員和工作計(jì)劃安排，進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整作業(yè)計(jì)劃，做到計(jì)劃安排適度、飽和。

（3）通過(guò)對(duì)機(jī)關(guān)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)優(yōu)化，對(duì)管理人員進(jìn)行定崗定編，明確機(jī)關(guān)管理部門(mén)的職能，實(shí)行工資崗位包保機(jī)制，實(shí)現(xiàn)崗位績(jī)效評(píng)價(jià)和考核，最大限度的發(fā)揮管理人員的工作主動(dòng)性和能動(dòng)性，提升管理效果和水平。

（4）通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)工效的引入，實(shí)施成本目標(biāo)導(dǎo)向的倒逼機(jī)制，促使其管理手段優(yōu)化、勞動(dòng)組織合理，通過(guò)效率提升，降低人力資源成本。對(duì)人工成本進(jìn)行控制和優(yōu)化，工效的概念要貫穿其中，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)工效的引入，工時(shí)利用的責(zé)任落實(shí)到礦井、區(qū)隊(duì)、班組、個(gè)人，實(shí)現(xiàn)作業(yè)成本核算和工資成本控制，最大限度提高工效，降低人工成本。

（5）標(biāo)準(zhǔn)工效與內(nèi)部市場(chǎng)化機(jī)制有效結(jié)合，提升內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。內(nèi)部市場(chǎng)化機(jī)制是礦井內(nèi)部資源配置的有效手段，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)工效的引入，實(shí)現(xiàn)工資預(yù)算、內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算、計(jì)劃完成率的三者平衡，體現(xiàn)多勞者多得、優(yōu)勞者優(yōu)得，促進(jìn)效率和效益的提升。

三、標(biāo)準(zhǔn)工效的應(yīng)用示例

（1）由表2可知某礦井標(biāo)準(zhǔn)工效應(yīng)用情況。

第一，直接單位中綜采隊(duì)在工作面所從事的工作任務(wù)較為繁雜，通過(guò)核定定額統(tǒng)一折算為標(biāo)準(zhǔn)工效，可以客觀反映其工效情況，實(shí)際工效23.8噸/工，標(biāo)準(zhǔn)工效29.36噸/工，標(biāo)準(zhǔn)工效率僅為81%，說(shuō)明綜采隊(duì)工效水平較低，要求綜采隊(duì)要優(yōu)化勞動(dòng)組織，加大工效考核利用力度，確保完成工效水平。

掘進(jìn)隊(duì)因施工工序較為復(fù)雜，且非一次成型作業(yè)，因此通過(guò)核定定額統(tǒng)一折算為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)尺工效，實(shí)際工效0.062米/工，標(biāo)準(zhǔn)工效為0.06米/工，標(biāo)準(zhǔn)工效率104%，說(shuō)明掘進(jìn)隊(duì)通過(guò)加強(qiáng)勞動(dòng)組織，雖然工作量較為繁雜，但工效水平完成了標(biāo)準(zhǔn)工效。

第二，輔助區(qū)隊(duì)中通風(fēng)隊(duì)、皮帶隊(duì)主要從事的是固定崗位工作，沒(méi)有具體的工作量可計(jì)，按照標(biāo)準(zhǔn)出勤和實(shí)際出勤來(lái)確定其標(biāo)準(zhǔn)工效率情況，來(lái)反映其勞動(dòng)組織和工效水平。

第三，對(duì)標(biāo)排序：對(duì)工作性質(zhì)不同的區(qū)隊(duì)按照標(biāo)準(zhǔn)工效率進(jìn)行排序，通風(fēng)隊(duì)、掘進(jìn)隊(duì)、皮帶隊(duì)、綜采隊(duì)，綜采隊(duì)最差，通風(fēng)隊(duì)最好。通風(fēng)隊(duì)通過(guò)調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化手段，采取并崗兼崗，最大限度減少用人，合理調(diào)節(jié)職工出勤和輪休時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了工效提升。

（2）通過(guò)示例可以看出，無(wú)論直接區(qū)隊(duì)還是輔助區(qū)隊(duì)、以及工作量繁雜與否，均可通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)工效和標(biāo)準(zhǔn)工效率來(lái)反映其工效水平，從而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，最大限度的提升勞動(dòng)組織優(yōu)化水平，促進(jìn)工效效率提升。

四、建立標(biāo)準(zhǔn)工效的注意事項(xiàng)

（1）工效定額因礦井生產(chǎn)技術(shù)條件復(fù)雜，以及現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)工藝工序復(fù)雜，造成與實(shí)際的貼近性會(huì)有所差距，因此，要根據(jù)工作現(xiàn)象的不斷變化，實(shí)時(shí)調(diào)整優(yōu)化工效定額水平。

（2）工效是以定員為基礎(chǔ)的，定員是以現(xiàn)場(chǎng)寫(xiě)實(shí)為基礎(chǔ)的，現(xiàn)場(chǎng)寫(xiě)實(shí)要科學(xué)、先進(jìn)、客觀，要考慮現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，合理進(jìn)行安排，確保定員標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況不斷進(jìn)行修訂。

（3）煤炭集團(tuán)及行業(yè)內(nèi)部因各礦井生產(chǎn)技術(shù)條件有時(shí)差別很大，難以制定統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)。綜采隊(duì)、綜放隊(duì)、綜掘隊(duì)、炮掘隊(duì)及其他一系列輔助區(qū)隊(duì)生產(chǎn)技術(shù)條件多變，同時(shí)，以最終“產(chǎn)品”為唯一對(duì)象，不便于過(guò)程控制和成本管理，缺少一套統(tǒng)一、規(guī)范、先進(jìn)的成本定額體系，因此，單一礦井在建立標(biāo)準(zhǔn)工效時(shí)要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)區(qū)隊(duì)內(nèi)部的定額管理。

（4）標(biāo)準(zhǔn)工效是在工作標(biāo)準(zhǔn)的前提下進(jìn)行的，只有干的工作標(biāo)準(zhǔn)有效才能發(fā)揮作用。因此，工作標(biāo)準(zhǔn)的確定至關(guān)重要，工作標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)生產(chǎn)過(guò)程或服務(wù)等諸環(huán)節(jié)中，誰(shuí)干，怎樣干，干到什么程度而制定的，能夠規(guī)范人的行為，優(yōu)化崗位操作，提高工作質(zhì)量和工作效率。

（作者單位：河南能源化工集團(tuán)焦煤公司）