程琳

摘要：小型農(nóng)田水利是我國(guó)水利工程中的重要部分，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活有著密切關(guān)系，作為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有著重要作用，新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程的管理工作直接影響著農(nóng)業(yè)水利工程的發(fā)展，這就要求管理人員隨著農(nóng)業(yè)社會(huì)的不斷進(jìn)步提高其管理能力。本文分析了新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程在管理中的一些問(wèn)提并提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程；管理問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)： S277 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.06.031

1 新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程概述

小型農(nóng)田水利工程主要指為了耕地的灌溉和人畜的飲用而修建的灌排工程，如小型水庫(kù)，塘壩，蓄水池，水井和小型泵站等農(nóng)田的基礎(chǔ)水利設(shè)施。小型農(nóng)田水利工程的基本任務(wù)是通過(guò)各種農(nóng)田水利工程設(shè)施，對(duì)農(nóng)田和地區(qū)水分多狀況進(jìn)行調(diào)節(jié)和改善，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的需求，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。小型農(nóng)田水利工程的管理主要是指，通過(guò)水利部門的管理人員對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行規(guī)劃、建立和維護(hù)等一系列管理工作，達(dá)到滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水資源的使用，更好地達(dá)到增產(chǎn)增收的目的，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，小型農(nóng)田水利工程是其中一個(gè)重要組成部分，新時(shí)期的農(nóng)田水利工程管理比傳統(tǒng)的管理要更有技術(shù)含量，涉及更多的專業(yè)知識(shí)，這就要求管理人員必須提高管理能力，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)水平，通過(guò)科學(xué)合理的管理工作最大可能地把小型農(nóng)田水利工程的作用充分發(fā)揮出來(lái)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

2小型農(nóng)田水利工程管理存在的問(wèn)題

2.1管理制度不完善

小型農(nóng)田水利工程的管理工作是對(duì)水利工程的規(guī)劃、興建和維護(hù)，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。目前我國(guó)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的管理在制度和程序上的不完善，是造成管理混亂的主要原因。管理人員對(duì)設(shè)施的管理意識(shí)淡薄，無(wú)章可依，無(wú)制可施，對(duì)小型農(nóng)田水利工程的責(zé)任和權(quán)力沒有具體的規(guī)章制度來(lái)劃分，遇到問(wèn)題主要依靠經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人能力進(jìn)行管理，有些地區(qū)甚至缺少工作人員，更談不上對(duì)設(shè)施的管理，而周邊的農(nóng)民也并不清楚對(duì)小型農(nóng)田水利工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任，很多設(shè)施無(wú)法及時(shí)得到維護(hù)和保養(yǎng)，造成小型農(nóng)田水利工程功能無(wú)法完全發(fā)揮，甚至一些工程的后期維護(hù)不到位是導(dǎo)致水資源大量浪費(fèi)的主要原因。

2.2資金缺乏

小型農(nóng)田水利工程的興建和維護(hù)離不開資金的投入和落實(shí)，充足的資金是管理工作有序開展的基本保障。首先，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)資金主要由國(guó)家和當(dāng)?shù)卣畵芸钛a(bǔ)助，占據(jù)比例是項(xiàng)目的百分之五十到百分之七十，對(duì)工程配套設(shè)施的資金投資力度不夠，影響工程作用的發(fā)揮，也為后期對(duì)設(shè)施的維護(hù)和管理埋下經(jīng)濟(jì)隱患，導(dǎo)致設(shè)備無(wú)法更新，管理人員缺乏等問(wèn)題；其次，目前維持小型農(nóng)田水利工程的營(yíng)運(yùn)主要依靠水費(fèi)的收入和農(nóng)民的集資，沒有長(zhǎng)期有效的工程運(yùn)用維護(hù)費(fèi)用的投入，造成工程的維護(hù)管理和實(shí)際生產(chǎn)脫節(jié)。

2.3管理人員水平不高

新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程的管理水平，直接影響著工程效果。從當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程管理人員的綜合情況來(lái)看，對(duì)管理工作不重視，管理經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏專業(yè)知識(shí)水平和綜合能力的人才，不能結(jié)合新時(shí)期農(nóng)田水利工程的發(fā)展提高管理工作效率，管理人員的綜合能力制約著管理水平的提高。

3改進(jìn)措拖

3.1重視農(nóng)田水利工程管理，完善各項(xiàng)規(guī)章制度

重視小型農(nóng)田水利工程管理工作，一是完善相應(yīng)的規(guī)章制度，明確不同部門的管理職能，明晰產(chǎn)權(quán)責(zé)任和權(quán)力，落實(shí)管理工作到位，把傳統(tǒng)的行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ乒芾?，適應(yīng)新時(shí)期的農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化步伐，為水利工程管理部門的有效執(zhí)法提供法律保障；二是大力宣傳水利工程的重要性，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程重要性的認(rèn)識(shí)，提高全民管理意識(shí)。

3.2加大運(yùn)營(yíng)投入，提高管理效率

在建立水費(fèi)收取規(guī)范制度的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬多融資渠道，增加管理資金的來(lái)源，及時(shí)維護(hù)和更新老舊設(shè)備，保證工程作用的有效發(fā)揮，提高管理效率。一是政府部門重視并加大小型農(nóng)田水利工程的資金投入，把農(nóng)田水利工程和防洪抗旱工程結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)農(nóng)村抗旱排澇和灌溉渠道等配套設(shè)施的建設(shè)；二是發(fā)展良好的民營(yíng)水利環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村管理組織的作用和農(nóng)民的積極性，通過(guò)投融資等扶持政策，讓民營(yíng)資本進(jìn)入小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，并創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)用市場(chǎng)，改善當(dāng)前資金投入不足的現(xiàn)狀。

3.3強(qiáng)化管理人員的綜合能力

為了適應(yīng)新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程的管理工作，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理人員綜合能力的培養(yǎng)。定期開展培訓(xùn)工作，加強(qiáng)水利工程專業(yè)知識(shí)的掌握和管理經(jīng)驗(yàn)的交流。同時(shí)，重視水利工程人力資源的開發(fā)，培養(yǎng)并挖掘新的管理人才，為農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的后備力量。

4結(jié)語(yǔ)

總之，新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理工作對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著重要作用，要重視現(xiàn)階段的管理，轉(zhuǎn)變觀念，提高管理水平，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的功能，為有效促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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