吳明華

“我國宏觀經(jīng)濟的每一次調(diào)整，都是發(fā)展的‘洗牌期，并推動區(qū)域發(fā)展格局的改變。在新一輪發(fā)展中，如果不能搶占先機，肯定要被‘洗牌。”

轉(zhuǎn)型發(fā)展“搶占先機”

《決策》：2017年是寧國撤縣建市20周年，是一個具有特殊意義的年份。20年來，寧國從山區(qū)貧困縣一躍成為“安徽第一縣（市）”，創(chuàng)造了令人矚目的“寧國奇跡”。寧國崛起背后有什么樣的秘訣？

王普：寧國作為一個山區(qū)小縣，能夠?qū)崿F(xiàn)率先崛起、進入百強、縣域領(lǐng)跑，關(guān)鍵就是靠敢想敢干、敢為人先的一股“闖”勁。

起初，我們學習借鑒“蘇南”模式大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)貧困縣向全國百強縣的歷史跨越；后來，我們學習“溫州模式”，推進企業(yè)改制，實現(xiàn)了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展向民營經(jīng)濟大繁榮的華麗轉(zhuǎn)身。2009年以來，受蘇浙“機器換人”、“創(chuàng)新驅(qū)動”等啟發(fā)，寧國實施“四換四驅(qū)”，實現(xiàn)了從“要素經(jīng)濟”向“創(chuàng)新經(jīng)濟”、從“復制經(jīng)濟”向“并購經(jīng)濟”的順利轉(zhuǎn)型。

站在“十三五”新的歷史起點上，我們將以“領(lǐng)跑安徽，比肩蘇浙”的膽識和魄力，不斷開創(chuàng)寧國經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

《決策》：近年來，經(jīng)濟進入新常態(tài)，寧國見事早、行動快，超前開啟了供給側(cè)改革和“調(diào)轉(zhuǎn)促”進程。寧國供給側(cè)改革取得了哪些經(jīng)驗？

王普：過去，在短缺性經(jīng)濟條件下，各地都在復制型發(fā)展，拼的是資源要素，尤其是土地資源。新常態(tài)下，產(chǎn)能過剩，發(fā)展不再是外延式擴張，而是內(nèi)涵式提升，尤其是中央提出的“三去一降一補”和供給側(cè)改革。

寧國在2008年金融危機之后，通過“四換四驅(qū)”、“百企升級”、文明創(chuàng)建等，超前開啟了“調(diào)轉(zhuǎn)促”進程，在新一輪競爭中搶占了先機、贏得了主動。四換是指騰籠換鳥、機器換人、空間換地、網(wǎng)+換新；四驅(qū)是指創(chuàng)新驅(qū)動、上市驅(qū)動、物流驅(qū)動、品牌驅(qū)動。通過“四換四驅(qū)”，實現(xiàn)資源合理配置，加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高土地資源利用率，破解了發(fā)展動力不足等難題。

四換四驅(qū)，不是一下子提出來的，是在轉(zhuǎn)型發(fā)展中慢慢形成的。其中吸收了浙江的“三換”，他們提出電商換市，我們提出網(wǎng)+換新。電商只解決了商業(yè)的問題，互聯(lián)網(wǎng)跟商業(yè)結(jié)合就是電商換市，跟工業(yè)結(jié)合就是兩化融合，跟政府結(jié)合就是信息化，所以我們提出網(wǎng)+換新，就是用互聯(lián)網(wǎng)+各種業(yè)態(tài)來換新業(yè)態(tài)。

在寧國發(fā)展中我們又總結(jié)出四驅(qū)。一開始是提出兩輪驅(qū)動，創(chuàng)新驅(qū)動和上市驅(qū)動，不創(chuàng)新發(fā)展沒有活力，但是光創(chuàng)新沒有資本不行，光有資本沒有創(chuàng)新也不行，所以要兩輪驅(qū)動。后來又提出物流驅(qū)動、品牌驅(qū)動。物流驅(qū)動關(guān)鍵是降成本，因為工業(yè)里有10%是物流成本，可以通過加快物流建設(shè)來消化，競爭力就能得到很大提升。在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，寧國有很多四換四驅(qū)的成功案例。

《決策》：創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重，但從縣域來看，創(chuàng)新發(fā)展比較難。寧國創(chuàng)新驅(qū)動是如何抓的？

王普：創(chuàng)新驅(qū)動寧國抓得比較早，形成了一套完整的體系。一是抓高新技術(shù)企業(yè)。寧國高新技術(shù)企業(yè)有77家，全省4000家左右，超過平均數(shù)的3-4倍。

二是抓創(chuàng)新團隊。2014年引進第一個創(chuàng)新團隊，復旦大學高分子科研創(chuàng)新團隊。當年被省里評為十大創(chuàng)新團隊之一，這在縣一級是很少的。其首創(chuàng)的插層法石墨烯制備工藝獲得成功，我們正在建設(shè)石墨烯工業(yè)園。2015年又引進了新加坡南洋理工大學創(chuàng)新團隊。2016年，寧國引進了9個創(chuàng)新團隊，科技創(chuàng)新取得很大突破。

三是抓創(chuàng)新平臺建設(shè)。目前，保隆院士工作站正式掛牌運行，中鼎股份、瑞泰科技院士工作站正加速籌建；工信部電子五所在寧設(shè)立的國家級賽寶實驗室寧國分中心、橡塑密封件產(chǎn)業(yè)檢驗檢測中心正在積極推進。

另外，寧國還建立高標準的英才院和高級人才工作站，面向國際延攬高級別人才，只要有項目和科技成果隨時拎包入住，并提供從眾創(chuàng)資金、天使基金和風險基金等完整的產(chǎn)業(yè)化政策支持。

“四新經(jīng)濟”引領(lǐng)新發(fā)展

《決策》：“十三五”在新發(fā)展理念下，縣域發(fā)展難度更大、要求更高，同時機遇與挑戰(zhàn)并存。對寧國來說，如何科學把握新常態(tài)下新發(fā)展的大形勢、大格局？

王普：為什么在新常態(tài)下，縣域經(jīng)濟壓力更大？過去，推動經(jīng)濟發(fā)展的主力軍是縣域。但近年來，隨著要素往大城市集聚，縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨著“失血”的風險。

實踐證明，我國宏觀經(jīng)濟的每一次調(diào)整，都是發(fā)展的“洗牌期”，并推動區(qū)域發(fā)展格局的改變。在新一輪發(fā)展中，如果不能搶占先機，肯定要被“洗牌”，因為縣域發(fā)展沒有優(yōu)勢，必須要站得高、看得遠，超前謀劃。

我認為，新常態(tài)下經(jīng)濟形態(tài)發(fā)生“四個轉(zhuǎn)變”：一是從“要素經(jīng)濟”向“創(chuàng)新經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)變。過去人、資金、土地是驅(qū)動發(fā)展三要素，現(xiàn)在是創(chuàng)新驅(qū)動。最大的特點是在這一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展中，要把大量的僵尸企業(yè)處理掉，把要素配置到新業(yè)態(tài)中去。同時，抓好科創(chuàng)團隊項目，積極引進關(guān)鍵人才，在新興產(chǎn)業(yè)上抓緊搶灘布局，向創(chuàng)新要動力、要潛力、要競爭力。

二是從“復制經(jīng)濟”向“并購經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)變。產(chǎn)能短缺年代，“復制經(jīng)濟”一統(tǒng)天下；產(chǎn)能過剩年代，“并購經(jīng)濟”獨占鰲頭。寧國有7家上市公司，“每個上市企業(yè)就是一臺抽水機”，依托上市企業(yè)的資本優(yōu)勢，加快并購步伐，迅速做大做強，擴大產(chǎn)業(yè)版圖。在寧國這樣一個小地方，在要素資源有限的情況下，通過并購走出去，完全可以境外再造一個寧國。

三是從“常規(guī)經(jīng)濟”向“特色經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)變。常規(guī)經(jīng)濟是小而全的經(jīng)濟，比如現(xiàn)在很多開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)都雷同，但特色經(jīng)濟不是這樣，就是聚焦細分領(lǐng)域，依托高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，拉長做粗產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展塊狀經(jīng)濟，像浙江的特色小鎮(zhèn)。我們現(xiàn)在就想走這條路。寧國提出“一個上市企業(yè)建成一個園區(qū)，一個領(lǐng)軍企業(yè)帶動一個產(chǎn)業(yè)”，就是這個思路。

四是從“單享經(jīng)濟”向“分享經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)變。分享經(jīng)濟是一種通過大規(guī)模盤活經(jīng)濟剩余，激發(fā)經(jīng)濟效益的經(jīng)濟形態(tài)。目前，分享經(jīng)濟處于個人閑置資源分享階段，在3-5年內(nèi)，會全面進入企業(yè)閑置資源分享階段，未來5-10年，會進入公共閑置資源分享階段。寧國總體上是一個資源緊缺型的縣市，發(fā)展分享經(jīng)濟既可以降低企業(yè)經(jīng)營管理成本，又可以提高資源使用效率，還可以促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是破解要素資源制約的有效之舉。

《決策》：寧國提出“比肩蘇浙、領(lǐng)跑安徽”、“進軍50強、率先現(xiàn)代化”的宏圖遠志，但從發(fā)展條件來看，寧國并無資源、交通、區(qū)位等客觀優(yōu)勢，那么寧國的自信源自哪里？

王普：寧國沒有大城市帶動，也沒有資源優(yōu)勢。我們敢于提出“領(lǐng)跑安徽、比肩蘇浙”的總基調(diào)和“進軍五十強、率先現(xiàn)代化”的總目標，是源于自信、志在自強，更是上級領(lǐng)導和部門對我們的要求和期許。

底氣來自實力，中國中小城市科學發(fā)展百強第68位、中國十佳“兩型”中小城市第4位、中國最具投資潛力百強第10位。底氣更來自創(chuàng)新，現(xiàn)在很多地方最大的問題是發(fā)展動力不足，而經(jīng)過四驅(qū)四換轉(zhuǎn)型發(fā)展，寧國發(fā)展的動力不會減弱，這是我們最大的優(yōu)勢。

我們相信，經(jīng)濟新常態(tài)對寧國意味著發(fā)展新機遇，我們要在轉(zhuǎn)型發(fā)展中逆勢上揚，以期在全省縣域經(jīng)濟中引領(lǐng)發(fā)展跨越，進一步形成彰顯優(yōu)勢、以質(zhì)取勝的良好態(tài)勢。

“把握大勢、順勢而為”

《決策》：善弈者謀勢。寧國提出“兩融兩接”的區(qū)域開放新格局。為何提出這樣的發(fā)展戰(zhàn)略？

王普：目前，寧國區(qū)域開放合作已經(jīng)不僅僅局限于蘇浙滬長三角，而是初步呈現(xiàn)出國際國內(nèi)全方位開放合作的態(tài)勢。因此，我們及時調(diào)整融入蘇浙滬經(jīng)濟圈的單一戰(zhàn)略，著力構(gòu)筑“兩融兩接”的開放發(fā)展新格局，是把握大勢、搶抓機遇、順勢而為的現(xiàn)實需要。

向東融入杭州都市圈，是當務之急。杭州都市圈是國家六大都市圈之一。隨著寧千高速的建成通車、臨安高速連接線的加速推進，我市將與臨安實現(xiàn)無縫對接，完全融入杭州一小時都市圈。只要我們主動作為，盡快與臨安建立交通、產(chǎn)業(yè)、科技、旅游等領(lǐng)域的互通互聯(lián)互動機制，就一定能承接杭州都市圈越來越多的資金流、技術(shù)流、信息流等優(yōu)勢資源。

向西融入皖南國際文化旅游示范區(qū)，是應時而動。我們“西依黃山”，有著獨特的生態(tài)優(yōu)勢和山水資源，尤其是寧績高速的貫通和黃山連接線的建設(shè)，將實現(xiàn)與黃山景區(qū)的無縫對接。只要我們找準結(jié)合點、打好特色牌，就一定可以分享皖南國際文化旅游示范區(qū)的“發(fā)展紅利”。

向北承接長江經(jīng)濟帶，是與時俱進。打造“長江經(jīng)濟帶”是國家“十三五”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的“重頭戲”。著眼省外，要繼續(xù)深度融入蘇浙滬經(jīng)濟圈，加強與江蘇、上海沿江經(jīng)濟帶的合作；著眼省內(nèi)，要加快謀劃與合蕪寧城市群的交通等基礎(chǔ)設(shè)施對接，并依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，尋求與合蕪馬池銅產(chǎn)業(yè)合作的新空間。

向外承接國際國內(nèi)區(qū)域合作，是大勢所趨。順應國家統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，推動全方位開放發(fā)展的大勢，我們有著良好的基礎(chǔ)。要繼續(xù)堅持“請進來、走出去”， 依托骨干企業(yè)加大兼并重組和招商引資力度，不斷尋求技術(shù)、市場等方面的新優(yōu)勢，打造國際國內(nèi)區(qū)域合作的先行區(qū)。

《決策》：“十三五”，寧國把構(gòu)建“四地四優(yōu)”作為發(fā)展的主抓手?！八牡厮膬?yōu)”如何構(gòu)建？

王普：十八屆五中全會提出五大發(fā)展理念，應當看到，五大理念是貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展始終的長期性、指導性理念，絕不可能在短短五年就能完成。因此，必須立足自身實際，找準階段性突破口和具體抓手，才能一步一個腳印地將五大理念落到實處。

從縣域來說，轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向必須找準，方向不準離目標就會越走越遠。寧國提出構(gòu)建“四地四優(yōu)”，一是打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚地，加快創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。我市核心基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)基地，成功入選全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，這是未來我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的主陣地，也是“十三五”工業(yè)強市、創(chuàng)新活市的新平臺、新抓手。

二是打造生態(tài)性休閑旅游目的地，加快綠色發(fā)展，構(gòu)筑生態(tài)新優(yōu)勢。寧國既有工業(yè)優(yōu)勢，又有生態(tài)優(yōu)勢，把生態(tài)優(yōu)勢與經(jīng)濟優(yōu)勢結(jié)合，將會形成一個新的爆發(fā)點。把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”，是綠色發(fā)展的核心要義，關(guān)鍵在于旅游發(fā)展的突破。

最近，我們也在思考旅游怎么做。旅游是長線產(chǎn)品，前期投入大，一般的企業(yè)通過銀行貸款，還沒有賺錢就趴下了，必須要有大的資本來做，否則利潤跑不過利息就會倒掉，或者進來后把資源套住，發(fā)展不起來。寧國有上市企業(yè)優(yōu)勢，上市企業(yè)也需要轉(zhuǎn)型發(fā)展，二者結(jié)合就能走出一條旅游發(fā)展的新思路。

三是打造綜合性區(qū)域交通樞紐地，加快開放發(fā)展，構(gòu)筑區(qū)位新優(yōu)勢。寧國有區(qū)位無優(yōu)勢，交通瓶頸制約是多年的切膚之痛。雖然“十二五”得到根本改觀，但遠遠不能適應“兩融兩接”的新要求。先謀一步，領(lǐng)先十步?！笆濉睍r期，必須將交通發(fā)展作為推進開放發(fā)展的第一要務，努力構(gòu)建綜合性立體式“大交通”格局，將交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

四是打造示范性文明建設(shè)先行地，加快和諧發(fā)展，構(gòu)筑環(huán)境新優(yōu)勢。全國文明城市是一個城市綜合競爭力最高水平的象征。我市是第一批縣級提名城市，省委要求我們“領(lǐng)先安徽，比肩蘇浙”，因此，既要先行，又要示范，以此統(tǒng)攬全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展，推動城市環(huán)境全面優(yōu)化，努力使寧國成為宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)選之地、首選之城。