□陳澄 付偉

（西南林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 云南 昆明 650224)

基于DEA的江蘇省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率評(píng)價(jià)

□陳澄 付偉

（西南林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 云南 昆明 650224)

當(dāng)今社會(huì)，在能源和環(huán)境問題突出的情況下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為主流。而江蘇省的能源消耗大省和能源生產(chǎn)小省特征突出。因此，選取江蘇省相關(guān)數(shù)據(jù)，分析近年來江蘇省能源消耗和碳排放情況，得出能源消耗大，碳排放不佳的結(jié)論。然后運(yùn)用DEA法，建立低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過對(duì)投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)的DEA有效性進(jìn)行對(duì)比分析，得出江蘇省低碳經(jīng)濟(jì)受技術(shù)和規(guī)模雙重因素制約，尤以規(guī)模制約為重的結(jié)論，并根據(jù)分析給出建議。

DEA；江蘇省；低碳經(jīng)濟(jì)

“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念首先于2003年見諸英國能源白皮書，它以低能耗、低污染和低排放為發(fā)展模式，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏。其核心是人類通過制度約束和技術(shù)創(chuàng)新，降低能源消耗、污染排放和碳排放，遏制全球氣候變暖和生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。江蘇省作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大省、能源消耗強(qiáng)省，在碳排放量上也扮演著重要角色。本文通過DEA法設(shè)計(jì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，對(duì)江蘇省近年低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，并為江蘇省未來發(fā)展方向提供建議。

1 江蘇省能源消耗與碳排放現(xiàn)狀

江蘇是中國的經(jīng)濟(jì)大省，第三產(chǎn)業(yè)在2013年超過工業(yè)后，繼續(xù)保持較快發(fā)展，2015年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)首次出現(xiàn)“三、二、一”格局。2015年的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到70 116.38億元，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以巨大的的能源耗費(fèi)為代價(jià)的，同年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原煤、焦炭和原油消費(fèi)分別達(dá)到 2 4601.86萬t、3 588.63萬t和3 810.32萬t。

1.1 江蘇省能源消費(fèi)現(xiàn)狀

考慮到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的比較和可得，本文主要選取了國家統(tǒng)計(jì)局和江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒給出的2008～2014年相關(guān)數(shù)據(jù)。以下主要從江蘇省能源消費(fèi)的種類及其消費(fèi)量來進(jìn)行分析。江蘇省能源消費(fèi)種類主要包括煤炭、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油和天然氣，各年份消費(fèi)量見下表1。

從上表可以看到，江蘇省能源消耗量呈明顯上升趨勢(shì)，且消耗量較大。其中，煤炭消耗量最大，焦炭和原油交替處于其次位置，煤油消耗量最少。經(jīng)計(jì)算，除燃料油外，其余能源均呈增長態(tài)勢(shì)，尤其是焦炭、汽油、煤油和天然氣，年平均增長超過10%。當(dāng)然，天然氣相對(duì)于其他能源，可大大減少二氧化硫、粉塵和氮氧化物的排放，并有助于減少酸雨的形成，舒緩地球溫室效應(yīng)，這是我們樂見的。但上表中可見天然氣，截至目前使用并不算廣泛，增速也不明顯，而且一樣會(huì)產(chǎn)生二氧化碳，所以整體情況還是不容樂觀。

表1 2008-2014年江蘇省主要能源消費(fèi)量

1.2 江蘇省碳排放現(xiàn)狀

對(duì)于碳排放，我國并沒有直接的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，大部分測(cè)試研究都是基于對(duì)能源消費(fèi)量的測(cè)算得來通常以各類能源消費(fèi)總量乘以各自的碳排放系數(shù)來表示。計(jì)算公式：

其中，A為碳排放量，Bi為能源i消費(fèi)量，Ci為能源i的碳排放系數(shù)。碳排放系數(shù)是每一種能源燃燒或使用過程中單位能源所產(chǎn)生的碳排放量。一般在使用過程中，根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）的假定，認(rèn)為某種能源的碳排放系數(shù)是不變的。

根據(jù)上述公式計(jì)算得到的江蘇省碳排放量如下圖1所示，我們可以看到，江蘇省碳排放還是呈增長態(tài)勢(shì)的，與前面能源消耗增加一致。近幾年增速有所放緩，考慮到是技術(shù)提升使得能源利用效率提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素引起的。但總量還是巨大的，2014年29628萬t的龐大數(shù)據(jù)的形勢(shì)是嚴(yán)峻的。

圖12008 -2014年江蘇省碳排放量統(tǒng)計(jì)

2 指標(biāo)體系的建立

DEA方法是具有多個(gè)輸入和多個(gè)輸出的決策單元相對(duì)有效性的方法。DEA模型利用觀察到的樣本數(shù)據(jù)，將每個(gè)評(píng)價(jià)單位視為一個(gè)決策單元(DMU)，對(duì)投入產(chǎn)出體系的效率進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取及說明

在投入變量方面，本文的指標(biāo)主要由資本投入、能源投入和人力投入三部分組成。選取固定資產(chǎn)投資額、主要能源消費(fèi)量和R&D人數(shù)指標(biāo)作為投入變量。在產(chǎn)出變量方面，本文選取地區(qū)生產(chǎn)總值和CO2排放量兩個(gè)指標(biāo)。

2.2 數(shù)據(jù)來源與處理

按照前述指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，固定資產(chǎn)投資額和地區(qū)生產(chǎn)總值均由統(tǒng)計(jì)年鑒獲得；R&D人數(shù)由相應(yīng)年份江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)獲得；能源消費(fèi)量和CO2排放量由上文公式計(jì)算得出。由于CO2排放量是逆向指標(biāo)，用倒數(shù)法將其轉(zhuǎn)化為正向指標(biāo)。得以下原始數(shù)據(jù)。

表2 2008-2014年江蘇省低碳經(jīng)濟(jì)原始數(shù)據(jù)

2.3 結(jié)果分析

將原始數(shù)據(jù)處理后導(dǎo)入DEA求解軟件求解，得以下評(píng)價(jià)結(jié)果，具體見表3。

由表3可知，江蘇省平均綜合效率為0.9868，其中2008、2009和2014年達(dá)到了DEA有效，占決策單元的42.86%，也就是說這三年投入產(chǎn)出都處于最佳狀態(tài)，不存在投入冗余和產(chǎn)出不足的問題。剩余4年表現(xiàn)為DEA非有效，占決策單元的57.14%。2010年和2012年的純技術(shù)效率和規(guī)模效率均未能達(dá)到有效，說明這兩年投入的資源未能實(shí)現(xiàn)高效使用，即技術(shù)欠缺，規(guī)模也未達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。不同的是，2010年是規(guī)模報(bào)酬遞增，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，以實(shí)現(xiàn)投入資源的最優(yōu)；2012年處于規(guī)模報(bào)酬遞減階段，建議適當(dāng)縮減規(guī)模，以減少資源的浪費(fèi)。而2011年和2013年的DEA非有效也主要受規(guī)模的制約，處于規(guī)模不經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。

表32008 -2014年江蘇省DEA低碳經(jīng)濟(jì)效率評(píng)價(jià)結(jié)果

3 結(jié)論與建議

通過實(shí)證分析可以得出以下結(jié)論：江蘇省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得一定成果，但發(fā)展效率還有待提高，主要受技術(shù)和規(guī)模的雙重制約，其中規(guī)模制約更為嚴(yán)重。建議：

3.1 保持和升級(jí)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

江蘇省目前已實(shí)現(xiàn)“三、二、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)保持現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既能提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)比例，又能降低單位GDP碳排放量[6]。江蘇省應(yīng)充分利用毗鄰上海市、浙江省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和本身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展包括旅游業(yè)、金融業(yè)、第三方物流和文化事業(yè)等在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

3.2 調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)新能源

從江蘇省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，煤炭占比最大，約占50%左右，且其碳排放系數(shù)除焦炭外最高，即煤炭的低碳效率是很差的。應(yīng)降低煤炭在能源消費(fèi)中的比率，加快太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕Y源的普及利用。根據(jù)江蘇省沿海且處于高熱流地?zé)岙惓У牡乩韮?yōu)勢(shì)，合理開發(fā)利用潮汐能和地?zé)崮埽e極推動(dòng)新能源和可再生能源的發(fā)展[4]。

3.3 合理配置資源，提高各要素的使用效率

從研究結(jié)果可以看出，要素的使用效率不佳。應(yīng)進(jìn)一步合理配置資源，以提高其使用效率。首先要加大科技投入，充分發(fā)揮我省教育資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化人才支撐，政策上更多向科技創(chuàng)新傾斜，攻克技術(shù)不足的瓶頸；其次要合理控制規(guī)模，不盲目擴(kuò)張，科學(xué)布局，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

[1]胡松華.改進(jìn)DEA方法在我國低碳經(jīng)濟(jì)效率評(píng)價(jià)中的應(yīng)用[J].全國商情，2015,(28):22-15.

[2]韓晶,宋濤,陳超凡,曲歌.基于綠色增長的中國區(qū)域創(chuàng)新效率研究[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較,2005,(3):100-110.

[3]趙喜倉,陳嗣元.江蘇省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)效率評(píng)價(jià)[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2014,(10):12-13.

[4]張美戀.基于DEA的福建省低碳經(jīng)濟(jì)的效率評(píng)價(jià)[J].安慶師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2014,20(3):41-44.

[5]楊穎.四川省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率評(píng)價(jià)[J].中國人口·資源與環(huán)境，2012,22(6):52-56.

[6]董鋒,龍如銀.江蘇區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的測(cè)度與分析[J].軟科學(xué)，2012,26(11):85-89.

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.01.67

陳澄，西南林業(yè)大學(xué)在讀研究生。通訊作者：付偉，博士，講師