□仇寶宇

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 安徽 蚌埠 233000）

我國(guó)電子垃圾回收處理產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

□仇寶宇

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 安徽 蚌埠 233000）

電子垃圾，又稱電子廢棄物，內(nèi)含大量重金屬和化學(xué)物質(zhì)等物質(zhì)，若能合理的再利用不僅能解決環(huán)境污染問(wèn)題也能帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。隨著電子產(chǎn)品更新?lián)Q代速度越來(lái)越快，我國(guó)電子垃圾量將呈指數(shù)式增長(zhǎng)，我國(guó)電子垃圾回收處理產(chǎn)業(yè)將面臨新一輪的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

電子垃圾;回收處理;循環(huán)經(jīng)濟(jì)

隨著科技的發(fā)展，當(dāng)今社會(huì)電子產(chǎn)品的普及率越來(lái)越高，電子產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度也越來(lái)越快，由之而來(lái)的電子廢棄物回收利用以及無(wú)害化處理問(wèn)題尤顯突出。電子垃圾中含有大量的重金屬和其他有毒成分。若不進(jìn)行環(huán)境管理和有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)的收集將會(huì)對(duì)我們的生存環(huán)境和人體健康造成嚴(yán)重危害。但是從資源再利用的角度看，電子垃圾卻又具有明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。如何經(jīng)濟(jì)有效又不對(duì)環(huán)境產(chǎn)生危害的處理電子垃圾已成為當(dāng)今中國(guó)亟須解決的問(wèn)題。

1 我國(guó)電子垃圾回收處理產(chǎn)業(yè)背景

1.1 我國(guó)面臨電子產(chǎn)品報(bào)廢高峰期

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2007年～2017年間，全球已售出智能手機(jī)超過(guò)7億臺(tái)，加上非智能手機(jī)總數(shù)達(dá)到170億臺(tái)。然而截至2016年末，全球正在使用的個(gè)人電腦、平板電腦、手機(jī)總量為70億臺(tái)。這說(shuō)明在過(guò)去的近十年間，產(chǎn)生的廢棄的電子垃圾高達(dá)100億臺(tái)。往后，隨著電子設(shè)備更換周期越來(lái)越短，電子廢棄物數(shù)量將處于爆炸式增長(zhǎng)階段。

1.2 電子廢棄物對(duì)環(huán)境的污染和危害急需解決

不同于普通生活垃圾，電子垃圾中含有多種重金屬和化學(xué)物質(zhì)以及其他污染物，這些物質(zhì)缺乏生物降解能力。若不進(jìn)行妥善的處理，其所攜帶的有毒物質(zhì)進(jìn)入大自然會(huì)造成嚴(yán)重污染，對(duì)人類、動(dòng)物、環(huán)境形成長(zhǎng)期的威脅。

1.3 電子垃圾回收處理產(chǎn)業(yè)潛力巨大

電子廢棄物中野蘊(yùn)藏著豐富的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，據(jù)有關(guān)報(bào)道，在電子垃圾中，每噸電子廢棄物的含銅量是銅礦的40倍，含金量是金礦的17倍，1t線路板可分離得到128.7kg銅、29.6kg錫、0.9kg黃金以及270kg塑料。

據(jù)《中國(guó)廢棄電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》預(yù)計(jì)，到2020年，中國(guó)每年電器電子產(chǎn)品報(bào)廢量將可能達(dá)到1.37億臺(tái)，這意味著，在未來(lái)數(shù)年內(nèi)，平均每年將產(chǎn)生超過(guò)一億的廢棄電器和其他電子廢棄物需要回收處理，對(duì)投資者來(lái)說(shuō)這無(wú)疑將是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。以手機(jī)為例，我國(guó)每年閑置的手機(jī)數(shù)量高達(dá)3～4億，以目前市場(chǎng)平均400元的回收價(jià)格，市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)千億以上，發(fā)展空間巨大。

2 我國(guó)電子垃圾回收處理產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題

2.1 電子垃圾回收渠道分散，回收率低

由中國(guó)家電研究院出具的報(bào)告顯示，2015年，廢棄的電子產(chǎn)品的回收渠道中，個(gè)體散戶回收渠道占比高達(dá)85.86%，這種情況使得電子垃圾的供貨渠道及其分散，很難形成規(guī)模，由此產(chǎn)生的問(wèn)題是處理企業(yè)對(duì)貨源的獲得競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)需要花費(fèi)大量的資金用于購(gòu)買電子垃圾，國(guó)家補(bǔ)貼的資金很大程度上用于電子垃圾的收購(gòu)而不是進(jìn)行企業(yè)的技術(shù)更新，因此近年來(lái)盡管國(guó)家提高了對(duì)電子垃圾回收處理企業(yè)的扶持卻并沒(méi)能大幅度提高企業(yè)的處理能力和效率。

2.2 國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)不健全

建立完善的電子垃圾處理系統(tǒng)并發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵因素是專項(xiàng)立法，相較于西方的發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)在電子垃圾污染管控以及電子垃圾回收處理相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面的專項(xiàng)立法還較為滯后。近年來(lái)，雖然相繼出臺(tái)《電子信息產(chǎn)品污控制管理辦法》、《電子廢棄物污染環(huán)境防治管理辦法》、《廢棄家電與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》和《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》等相關(guān)條例，但落實(shí)到地方缺乏具體的針對(duì)性的法律約束和管理方案，在行業(yè)內(nèi)仍然存在回收體系混亂，處理加工水平較低，違法違規(guī)處理廢棄物等現(xiàn)象。由于缺乏市場(chǎng)監(jiān)管，致使在部分地區(qū)小作坊式的電子垃圾拆解處理企業(yè)盛行，處理方法和手段極其落后，往往造成嚴(yán)重污染。

2.3 處理技術(shù)落后

目前我國(guó)的電子垃圾處理加工手段落后，不合理不科學(xué)處置方法普遍存在，民間多存在“只淘金不治污”的小作坊式加工手段，嚴(yán)重污染環(huán)境，且由于處理方法不科學(xué)，對(duì)于有價(jià)值的重金屬回收效率不高。對(duì)于大企業(yè)，其加工處理技術(shù)和機(jī)器設(shè)備多進(jìn)口于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，受資金和技術(shù)條件限制同樣制約了其發(fā)展。

3 國(guó)外電子垃圾處理經(jīng)驗(yàn)及國(guó)內(nèi)先進(jìn)案例借鑒

歐洲大多數(shù)國(guó)家已經(jīng)建立了相應(yīng)的回收體系。在德國(guó)，電子廢棄物回收處理企業(yè)一般規(guī)模都不大，大多為市政系統(tǒng)專業(yè)回收處理公司、制造商專業(yè)回收處理公司、社會(huì)專業(yè)回收處理公司、專業(yè)危險(xiǎn)廢物回收公司等。歐盟自2005年開(kāi)始實(shí)施《電子垃圾處理法》，該法令要求生產(chǎn)廠商負(fù)責(zé)回收、加工處理進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的電子產(chǎn)品和廢棄電器，并要求廠商在2005年8月13日后投入市場(chǎng)的電子產(chǎn)品和電器上貼加回收標(biāo)識(shí)。

在國(guó)內(nèi)，廣東貴嶼是中國(guó)最大的電子垃圾回收處理集中地，由于加工處理方法的落后以及市場(chǎng)監(jiān)管的疏漏，曾飽受電子垃圾的污染。而現(xiàn)在，在環(huán)保部門和各界的大力推動(dòng)下，總計(jì)投入12億元建設(shè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園全面投入使用，省委、省政府要求將拆解產(chǎn)業(yè)入園統(tǒng)一管理否則就完全取締，產(chǎn)業(yè)入園成為發(fā)展的突破口，園區(qū)內(nèi)建立完善的電子垃圾拆解生產(chǎn)線，規(guī)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理促進(jìn)了電子垃圾回收處理產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

4 我國(guó)電子垃圾回收處理產(chǎn)業(yè)的建議

4.1 建立統(tǒng)一規(guī)范的回收渠道

對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品回收實(shí)行資格許可制度，拓寬正規(guī)企業(yè)回收網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”的回收模式，建立O2O的回收平臺(tái)，打通線上回收和線下處置環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)回收和智能管理。可以參考國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮社區(qū)作用。比如可在社區(qū)推行電子垃圾回收站，由社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一集中回收后交給正規(guī)回收站或者專業(yè)的拆解企業(yè)。

4.2 完善相關(guān)法律法規(guī)，改善管理模式

進(jìn)一步完善電子廢棄物處理的相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范電子廢棄物處理辦法，加大對(duì)電子垃圾回收機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。在此基礎(chǔ)上，提高處理企業(yè)準(zhǔn)入門檻，建立資格認(rèn)證體系，把“只淘金不治污”的小作坊去除?？山⑾嚓P(guān)園區(qū)統(tǒng)一管理挺高管理效率。針對(duì)部分市民缺乏對(duì)于電子廢棄物的環(huán)保意識(shí)，電子廢棄物回收的宣傳工作應(yīng)具有持續(xù)性、周期性，不斷提高市民的環(huán)保意識(shí)。

4.3 扶持企業(yè)創(chuàng)新，探索先進(jìn)技術(shù)

國(guó)內(nèi)加大對(duì)電子垃圾回收處理產(chǎn)業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)與高等院校在電子垃圾加工處理技術(shù)，回收模式等發(fā)面深度研究與創(chuàng)新，找尋更有利于電子產(chǎn)品可持續(xù)利用的模式。同時(shí)加強(qiáng)國(guó)際上的合作，向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)。

結(jié)束語(yǔ)

2015年起，國(guó)內(nèi)相繼發(fā)布出臺(tái)《中國(guó)制造2025》以及配套的《綠色制造工程實(shí)施指南(2016-2020年)》，指出將全面進(jìn)行綠色制造，重點(diǎn)開(kāi)展電子廢棄物的整體拆解與資源化利用。

一系列重要文件的發(fā)布，為電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境，也將推動(dòng)電子垃圾回收再利用產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，只有建立完善的回收渠道、健全的法律法規(guī)以及科學(xué)的管理方法才能有效的降低電子垃圾堆環(huán)境的污染并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成真正的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

[1]佚名.中國(guó)電子垃圾回收行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析[J].中國(guó)資源綜合利用,2016,34(11):25-26.

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.17.071

本文屬安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目《基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系下的電子垃圾回收再利用模式的創(chuàng)建研究》（項(xiàng)目編號(hào)：201610378733）階段性研究成果，指導(dǎo)老師：高莉莉。

仇寶宇（1996.2-），男，漢族，安徽合肥人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2015級(jí)本科生生，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。