□李小燕

(永春水土保持試驗(yàn)站 福建 永春 362600)

水土保持對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的作用

□李小燕

(永春水土保持試驗(yàn)站 福建 永春 362600)

根據(jù)黨的“十八大”精神，應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明建設(shè)放置到突出位置。而農(nóng)村作為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要陣地之一，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量至關(guān)重要。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，水土保持是其主要內(nèi)容與重要基礎(chǔ)。文中從水土保持對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的作用分析入手，并以永春縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中水土保持工作開展為案例，探究了當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中水土保持工作存在的問題，并針對(duì)性提出了新形勢下水土保持推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的具體措施。

水土保持；美麗鄉(xiāng)村；建設(shè)；作用

1 水土保持對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的作用

1.1 水土保持是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“興業(yè)富民”的最佳保障

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前很多美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中面臨有較為突出的水土流失嚴(yán)重問題，對(duì)于美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)效果、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面產(chǎn)生了較大的制約。而永春縣在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村時(shí)，通過實(shí)施坡體改造，造水保林等措施，取得了非常好的水土治理效果，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中起到了非常好的促進(jìn)作用。例如，永春縣岵山鎮(zhèn)在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村時(shí)，根據(jù)自身情況，對(duì)于水土流失嚴(yán)重的區(qū)域，制定了人均0.04hm2基本農(nóng)田，人均經(jīng)濟(jì)林0.055hm2的建設(shè)理念，大范圍建設(shè)沉砂池、蓄水池、果林等，在取得美麗鄉(xiāng)村較好建設(shè)效果的同時(shí)，極大提升了群眾收入，使水土保持成為了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“興業(yè)富民”的重要保障。

1.2 水土保持是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的生態(tài)保障

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)是生態(tài)文明、環(huán)境優(yōu)美。因此，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)積極使用水土保持技術(shù)，特別是小流域治理工作，秉持自然與人和諧相處的理念，將鄉(xiāng)村所處地區(qū)的大流域作為依托，將小流域作為單元，對(duì)村、路、田、林、山等進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理，可實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的綜合治理。例如，永春縣蘇坑鎮(zhèn)嵩安村在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)，就將水土保持技術(shù)為依托，對(duì)嵩安小流域進(jìn)行綜合治理，把家園清潔、河道整治、鄉(xiāng)村道路綠化結(jié)合起來，真正將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為了生態(tài)鄉(xiāng)村，這些美麗鄉(xiāng)村建設(shè)效果與水土保持工作有著直接關(guān)系。

1.3 水土保持可為美麗鄉(xiāng)村培育經(jīng)濟(jì)支柱

水土保持工程在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的實(shí)施，較為強(qiáng)調(diào)以農(nóng)民收入與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為切入點(diǎn)，確保經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的雙豐收，因此，這對(duì)于美麗鄉(xiāng)村培育自身全新的經(jīng)濟(jì)支柱有著較為積極的作用。例如，在永春縣桃城鎮(zhèn)侖山村將生態(tài)修復(fù)和水土治理相結(jié)合、與特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合、與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，從自身實(shí)際條件出發(fā)，建設(shè)了大面積的經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)林、果林，并配備有沼氣池，并在村內(nèi)積極興辦麻竹、茶葉等水土保持產(chǎn)業(yè)基地，形成了“治理一條流域，保持一片水土，建設(shè)一個(gè)示范基地，培育一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的良性循環(huán)。

1.4 水土保持有助于推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)，通過實(shí)施水土保持有助于提升自身綠化水平，這對(duì)于美麗鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著較好的促進(jìn)作用。例如，永春縣吾峰鎮(zhèn)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)，就將水土保持作為依托，非常重視自身生態(tài)旅游的發(fā)展，在充分利用當(dāng)?shù)厝宋慕ㄖc自然特色風(fēng)光的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)鄉(xiāng)村內(nèi)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了重建與修復(fù)，形成了旅游生態(tài)特色景觀、生態(tài)工程建設(shè)景觀等。這就是在全面借助水體保持工作的同時(shí)，將自身建設(shè)成為了“宜居宜游宜業(yè)”美麗鄉(xiāng)村。

2 當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中水土保持工作存在的問題

近年來，永春縣深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照習(xí)近平總書記“進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退”的重要指示精神和上級(jí)水土保持工作部署，堅(jiān)持水土流失治理同流域整治、新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力做好水土流失治理重點(diǎn)縣各項(xiàng)工作，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)“美麗永春、宜居永春”提供了良好的生態(tài)保障。

永春縣水土保持工作雖然取得了一定成效，但任務(wù)仍十分艱巨，主要表現(xiàn)為：一是建設(shè)任務(wù)重。永春縣地處晉江上游，是山美水庫的重要水源地,是全省22個(gè)重點(diǎn)水土流失縣之一，全縣仍有水土流失面積17 493hm2，占土地總面積的12.02%,水土保持建設(shè)任重道遠(yuǎn)。二是治理難度大。永春縣屬“八山一水一分田”的典型山區(qū)縣，地貌以中低山地為主，土壤以紅壤、黃壤為主，極易引發(fā)水土流失、崩崗侵蝕和滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害,尚存的水土流失區(qū)都是治理難啃的硬骨頭，或是地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，治理難度大。三是生態(tài)意識(shí)弱。一些開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主不夠重視水土保持工作，水保措施落實(shí)不到位，造成了新的水土流失，水土流失憂患意識(shí)和水土保持生態(tài)文明意識(shí)有待增強(qiáng)。

3 新形勢下水土保持推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的具體措施

3.1 對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中水土保持工作思路進(jìn)行調(diào)整

首先，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面認(rèn)真落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在具體實(shí)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)將美麗鄉(xiāng)村作為重點(diǎn)建設(shè)對(duì)象，對(duì)于水土流失治理工作應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)治理，這個(gè)過程中需要全面結(jié)合農(nóng)村農(nóng)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)開發(fā)、土地整理項(xiàng)目、生態(tài)公益林保護(hù)、農(nóng)村能源建設(shè)等項(xiàng)目，形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水土保持網(wǎng)絡(luò)體系。

其次，美麗鄉(xiāng)村在開展水土保持工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整、水土流失綜合治理及全區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為統(tǒng)籌項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃，特別是對(duì)于經(jīng)濟(jì)林、果林等應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展，從而在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，為鄉(xiāng)村帶來更多的致富產(chǎn)業(yè)。

第三，對(duì)美麗鄉(xiāng)村水土保持工作思路進(jìn)行調(diào)整。特別是對(duì)有梯田存在的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)全面禁止建設(shè)梯田，防止出現(xiàn)更大范圍的水土流失問題。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將道路邊坡工程、鄉(xiāng)村排水工程、農(nóng)村飲水工程、水土保持工程等全面結(jié)合到一起，通過實(shí)施水土保持工程，將生態(tài)文明、村景優(yōu)美、村容整潔等提升到更高的檔次上。

3.2 謀劃水土保持項(xiàng)目生成

圍繞全縣生態(tài)文明建設(shè)及全面治理的任務(wù)，深入調(diào)查，科學(xué)謀劃，生成一批生態(tài)效益突顯、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有較大影響的水土保持建設(shè)項(xiàng)目，爭取更多的項(xiàng)目能列入國家和省、市治理計(jì)劃。

3.3 強(qiáng)化開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水土保持法》和《福建省水土保持條例》，加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處破壞水土資源的違法行為。加強(qiáng)城鎮(zhèn)化過程中的水土保持工作，搞好城鎮(zhèn)周邊和開發(fā)區(qū)水土流失防治。加大對(duì)山地資源和礦山資源開發(fā)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化水土保持事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，切實(shí)做到在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)。

3.4 提升水土流失治理亮點(diǎn)

加強(qiáng)對(duì)中央和省、市重點(diǎn)治理項(xiàng)目的管理，繼續(xù)深化通過小流域治理把水土保持與家園清潔、河道整治、綠化提升、景觀改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來的做法，樹立精品意識(shí)，突出治理新亮點(diǎn)。

3.5 加強(qiáng)水土保持能力建設(shè)

繼續(xù)深化水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)，進(jìn)一步完善水土保持監(jiān)督管理的規(guī)章制度，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通聯(lián)系，共同促進(jìn)公路、水利、礦山、電力、開發(fā)區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等水土保持方案編報(bào)制度的落實(shí)，爭取在水土保持方案申報(bào)方面達(dá)到應(yīng)報(bào)盡報(bào)。

結(jié)束語

做好水土保持工作對(duì)于增強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)效果有著非常重要的意義。但是由于永春縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等方面的影響，美麗鄉(xiāng)村在具體實(shí)施中，水土保持工作仍舊有較大的提升空間，因此，這就需要在構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村時(shí)，切實(shí)從自身實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)當(dāng)前黨和政府對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的具體要求，采取針對(duì)性措施增強(qiáng)水土保持工作在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的效能。

[1]林永然,陸根堯.產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的互動(dòng)發(fā)展研究——以浙江省安吉縣為例[J].蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2016,32(01):23-29.[2017-08-09].

[2]趙麗江,龍開榜.政府向社會(huì)企業(yè)購買公共服務(wù)路徑研究——基于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐[J].貴州民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2016,(01):31-41.[2017-08-09].

1004-7026（2017）17-0079-02

S157

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.17.049