□李成福

(輝縣市常村鎮(zhèn)人民政府 河南 新鄉(xiāng) 453613)

家庭農(nóng)場(chǎng)融資問題探析

□李成福

(輝縣市常村鎮(zhèn)人民政府 河南 新鄉(xiāng) 453613)

目前隨著土地確權(quán)工作的不斷推進(jìn)，給家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提供了有利條件，同時(shí)家庭農(nóng)場(chǎng)融資難的問題也日益凸顯?，F(xiàn)根據(jù)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的調(diào)研情況，分析影響家庭農(nóng)場(chǎng)融資的因素并提出對(duì)策建議。

家庭農(nóng)場(chǎng)；融資問題；探析

1 家庭農(nóng)場(chǎng)融資需求及渠道選擇

1.1 家庭農(nóng)場(chǎng)的融資需求

就人員配置來看，發(fā)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者普遍具有非農(nóng)就業(yè)經(jīng)歷且受教育程度高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均受教育水平。高中及以上學(xué)歷的人數(shù)占到80%以上。文化教育水平和非農(nóng)經(jīng)歷的經(jīng)營(yíng)者更具有創(chuàng)新意識(shí)，更愿意接受新技術(shù)，更具有品牌意識(shí)，對(duì)資金需求也更大。就土地流轉(zhuǎn)規(guī)模和價(jià)格來看，通過對(duì)當(dāng)?shù)?0戶家庭農(nóng)場(chǎng)的調(diào)研，大多采用“小塊合大塊，多塊并一塊”的連片承包、租賃的流轉(zhuǎn)方式，流轉(zhuǎn)價(jià)格每667m2在500～1 200元之間。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入和科技投入來看，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶對(duì)國(guó)家在農(nóng)機(jī)購(gòu)買的優(yōu)惠政策方面認(rèn)知較高，但對(duì)省級(jí)或者當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法了解較少。家庭農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入和科技投入中，資金缺口還很大。

1.2 融資渠道選擇

影響家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的一大制約因素是缺少資金。多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)力不強(qiáng)，固定資產(chǎn)不多，無法通過有效的資產(chǎn)抵押獲取銀行貸款，目前家庭農(nóng)場(chǎng)的融資渠道主要有四種方式：農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自籌、民間借貸、政府財(cái)政支持和銀行信貸支持。其中農(nóng)場(chǎng)主自籌為主要方式，民間借貸和銀行信貸所占比重很小。

2 家庭農(nóng)場(chǎng)融資困難的影響因素

2.1 融資需求方面的影響

首先，家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)目前還處于不太成熟的階段，大部分農(nóng)場(chǎng)沒有系統(tǒng)明晰的財(cái)務(wù)制度，農(nóng)場(chǎng)的資產(chǎn)負(fù)債情況、現(xiàn)金流動(dòng)情況和收益情況往往比較模糊，在申請(qǐng)貸款時(shí)會(huì)遭到拒絕。

其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的風(fēng)險(xiǎn)較大。農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)比較脆弱，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中往往面臨不可控的風(fēng)險(xiǎn)。隨著農(nóng)業(yè)科技的推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然的依賴有所下降，但是近年來由于極端天氣的頻發(fā)、市場(chǎng)波動(dòng)和食品安全問題頻發(fā)也會(huì)增大農(nóng)業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 資金供給方面的影響

首先，國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)場(chǎng)的支持不夠。截至目前，尚未見到關(guān)于家庭農(nóng)場(chǎng)的一系列政策，其具體的認(rèn)定條件和支持不明確。

其次，銀行貸款的覆蓋面不夠。在調(diào)查中沒有發(fā)現(xiàn)銀行信貸對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的支持，從整體情況看，銀行信貸也很難申請(qǐng)到。家庭農(nóng)場(chǎng)貸款難的原因主要有：一方面是農(nóng)村的信用風(fēng)險(xiǎn)較大，表現(xiàn)在部分農(nóng)民信用觀念淡薄，甚至存在著賴債思想。長(zhǎng)期拖欠本息不還；還有的農(nóng)戶虛構(gòu)貸款用途騙取貸款，改作他用。另一方面是擔(dān)保資源不足。保證人的擔(dān)保能力有限，農(nóng)村缺乏融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，農(nóng)村擔(dān)保物范圍狹窄，處分擔(dān)保財(cái)產(chǎn)受限。由于信息的不對(duì)稱，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)在向農(nóng)戶發(fā)放貸款時(shí)，為了降低風(fēng)險(xiǎn)保持收益，往往要求農(nóng)戶提供抵押物或擔(dān)保人，而農(nóng)戶由于土地不能用作抵押，住房由于不能強(qiáng)制執(zhí)行也不能作抵押，因而農(nóng)戶找不到符合正規(guī)金融機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的抵押品。

3 政策建議

3.1 發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，穩(wěn)定農(nóng)村金融

積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等保駕護(hù)航，提高農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，要加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度，提高農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)，同時(shí)應(yīng)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)駐農(nóng)業(yè)。

3.2 完善抵押擔(dān)保機(jī)制

我國(guó)目前的土地政策目標(biāo)是落實(shí)所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，因此當(dāng)務(wù)之急是在土地確權(quán)基礎(chǔ)上，構(gòu)建合理的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)承包轉(zhuǎn)租流程。完善農(nóng)用機(jī)械、土地承包收益權(quán)等新型抵押方式。創(chuàng)新關(guān)聯(lián)擔(dān)保方式，“公司+農(nóng)戶”或者“農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶”的新型組織形式為家庭農(nóng)場(chǎng)提供擔(dān)保。政府或成立專門的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)擔(dān)保。

3.3 完善農(nóng)村信用體系的建設(shè)

目前全國(guó)征信系統(tǒng)已經(jīng)在各個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤?，但在農(nóng)村還沒有得到很好的規(guī)范。因此，在這種信用環(huán)境下，無疑增大了農(nóng)業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。針對(duì)農(nóng)村的信用道德評(píng)價(jià)和約束機(jī)制不健全，使得貸款信用度低，還貸意識(shí)差，造成隨意違約，惡意貸款不還的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，要加大農(nóng)村信用體系的建設(shè)，同時(shí)地方政府應(yīng)加大制止打擊力度，形成一種完善的信用體系制度。

3.4 加大政策扶持力度

相對(duì)于其他農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展條件相對(duì)薄弱，需要政策給以更多支持?？梢葬槍?duì)家庭農(nóng)場(chǎng)設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金，用于其發(fā)展的補(bǔ)助，同時(shí)加快發(fā)展示范性家庭農(nóng)場(chǎng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的具有示范帶動(dòng)作用的家庭農(nóng)場(chǎng)在項(xiàng)目扶持上優(yōu)先安排。

[1]郭伊楠.家庭農(nóng)場(chǎng)融資問題研究[J].南方金融,2013(03).

1004-7026（2017）17-0052-01

F324.1

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.17.028