□黃小婧 吳 可 過東琴 洪 玲 張瑞瑞

（安徽財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 安徽 蚌埠 233000）

“垃圾圍村”問題研究
——以安徽省蚌埠市吳大臺村為例

□黃小婧 吳 可 過東琴 洪 玲 張瑞瑞

（安徽財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 安徽 蚌埠 233000）

隨著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)生活水平的逐年提升，物質(zhì)生活水平逐漸提高，農(nóng)村生活垃圾也日益增多，“垃圾圍村”現(xiàn)象也不斷的出現(xiàn)，嚴(yán)重的影響了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民的日常生活，成為了目前農(nóng)村亟待解決的問題之一。本課題以安徽省蚌埠市吳大臺村為例，重點(diǎn)分析了垃圾存在問題的現(xiàn)狀，探究其形成的原因和主要解決方案。

垃圾圍村；現(xiàn)狀；危害；策略

1 “垃圾圍村”問題研究的意義

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，“農(nóng)村包圍城市”的目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。但遺留在現(xiàn)有農(nóng)村中的各類問題還較為突出，例如環(huán)境問題就急需解決。當(dāng)前的農(nóng)村人民生活質(zhì)量普遍提升，但是同時食物殘渣、日常生活廢物等堆積嚴(yán)重，沒有得到正確的處理，給農(nóng)民生活帶來很大不便。

近年來，安徽省蚌埠市吳大臺村的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，村民的生活水平逐漸提高，隨之而來的也產(chǎn)生了大量的生活垃圾，與城市的垃圾處理問題相比，農(nóng)村的垃圾處理沒有系統(tǒng)的體制也沒有嚴(yán)格的監(jiān)管制度，“垃圾圍村”現(xiàn)象由此產(chǎn)生。如果此類“垃圾圍村”問題得不到足夠重視，不能得到恰當(dāng)處理，那么，日積月累，農(nóng)村的大面積土地將被垃圾占去大部分，被垃圾包圍的農(nóng)村空氣將不再清新，垃圾產(chǎn)生的固體、液體廢物將無法排放，甚至釋放出有毒氣體危害人民生命。因此，“垃圾圍村”問題亟待解決。

2 “垃圾圍村”的現(xiàn)狀與危害-以安徽省蚌埠市吳大臺村為例

2.1 吳大臺村“垃圾圍村”現(xiàn)狀分析

2.1.1 垃圾數(shù)量大，處理方法粗糙。隨著安徽省蚌埠市吳大臺村經(jīng)濟(jì)水平的提升，其制造的垃圾種類、數(shù)量都在逐漸增加，不僅有日常生活垃圾、牲畜糞便、秸稈、廢棄電池等，還有很多醫(yī)療廢棄物、農(nóng)藥包裝袋、塑料制品等等。沒有系統(tǒng)的垃圾處理技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，所以當(dāng)?shù)氐睦幚硪琅f處于空白狀態(tài)。目前當(dāng)?shù)氐睦蠖喽急浑S意的丟置在河道中、道路兩旁等地方。在處理方面，也沒有對垃圾進(jìn)行統(tǒng)一的分類，只是由當(dāng)?shù)氐拇迕駥ζ溥M(jìn)行簡單的填埋和焚燒。因此跟多垃圾例如電池、塑料很難被降解。長久以來，垃圾數(shù)量逐漸增多，“垃圾圍村”現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.1.2 村民缺少環(huán)保法律意識。由于大多村民的受教育程度不高，沒有意識到垃圾對村民的生活。健康產(chǎn)生的危害，其頭腦中缺少系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)意識，對于產(chǎn)生的垃圾隨意的丟棄，而不考慮對生活的環(huán)境所產(chǎn)生的危害，致使農(nóng)村垃圾問題越發(fā)嚴(yán)重。

2.1.3 垃圾處理政策不完善。其中一個最大的問題是當(dāng)?shù)乩鄬τ诔鞘卸砸?guī)模較小，垃圾量也不夠，很多適用于城市的垃圾處理政策并不適用與農(nóng)村地區(qū)。政府對其的重視程度不夠，沒有給予相應(yīng)的資金、政策、人力的支持，也沒有對當(dāng)?shù)氐睦幚?、環(huán)境要求提出明確的要求規(guī)定。所以蚌埠市吳大臺村整體呈現(xiàn)出臟、亂、差、臭的景象。

2.2 “垃圾圍村”現(xiàn)象對本地的危害

2.2.1 侵占土地，污染土壤、水體。“垃圾圍村”現(xiàn)象的出現(xiàn)對當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，農(nóng)村在大眾的印象當(dāng)中都是山清水秀、鳥語花香、空氣清新的“世外桃源”，但是由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展、垃圾數(shù)量的增多以及當(dāng)?shù)卮迕駥奶幚矶嗖捎锰盥?、焚燒等形式，農(nóng)村早已經(jīng)失去了其本應(yīng)該有的面貌，環(huán)境污染尤為嚴(yán)重。隨著時間的推移，垃圾數(shù)量越來越多，積累在河道中、道路兩旁，不僅散發(fā)出惡臭氣味，還因?yàn)槿我夥贌a(chǎn)生了很多有毒氣體，此外垃圾還侵占越來越多的土地，一些難降解、污染性強(qiáng)的垃圾還會嚴(yán)重污染土壤、河流，危害水腫生物以及農(nóng)作物的生產(chǎn)。

2.2.2 危害人體健康。環(huán)境的污染必然會危害人體健康安全，垃圾中存在多種細(xì)菌、病原體以及有毒有害物質(zhì)，會通過各種渠道傳播多種疾病，危害村民的健康。例如很多垃圾直接扔在河流、道路兩旁，一些農(nóng)藥包裝袋、電池、溫度計等具有很多有毒物質(zhì)，其滲透到土壤、河水中，使蔬菜、瓜果、農(nóng)作物中都可能含有有毒有害物質(zhì)，最后通過食物鏈的傳遞，最后都被人類所吸收，停留在人體當(dāng)中，并且農(nóng)村人大多引用地表水和淺層地下水，這些垃圾中的有毒物質(zhì)很有可能進(jìn)入到村民的引用水中，嚴(yán)重危害村民的身體健康狀態(tài)。此外村民將隨便將一些瓶瓶罐罐、注射器等醫(yī)療用品任意丟棄在房屋周圍，農(nóng)村很多小孩子的自我安全保護(hù)能力又比較差，經(jīng)常隨便撿拾一些廢棄垃圾當(dāng)玩具，不僅不衛(wèi)生，還有很多細(xì)菌病毒、有毒物質(zhì)，危害孩子的健康。

2.3 “垃圾圍村”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因分析

2.3.1 村民的環(huán)保意識薄弱。村民長期居住在農(nóng)村這樣的環(huán)境中，并沒有形成環(huán)保意識，早已經(jīng)養(yǎng)成了垃圾隨意丟放的行為習(xí)慣，短時間內(nèi)難以改變。更有一些行為比較惡劣，完全不理會相關(guān)垃圾處理的相關(guān)規(guī)定，其生產(chǎn)的垃圾要么就隨便扔到房前屋后，要么就順便扔到離家遠(yuǎn)一點(diǎn)的馬路邊、河道中，完全不去思考垃圾是否可降解、會對周圍環(huán)境和對村民的身體健康有怎樣的危害。正是因?yàn)檫@些村民的環(huán)保意識薄弱、不理解垃圾的隨意丟棄對自身的生活安全有眾多不良影響、自我管理要求意識差，所以才導(dǎo)致農(nóng)村不斷出現(xiàn)“垃圾圍村”現(xiàn)象。

2.3.2 相關(guān)垃圾處理手段缺失。通過農(nóng)村與城市垃圾處理的對比我們不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村完全達(dá)不到城市的垃圾處理、環(huán)境保護(hù)所運(yùn)用的手段方法，城市的垃圾處理在資金、政策、人力、文化素質(zhì)等方面都可以得到了有效的處理。但是對于農(nóng)村垃圾而言，并沒有一套系統(tǒng)又科學(xué)的垃圾處理機(jī)制。處理方法相當(dāng)簡陋，沒有統(tǒng)一的垃圾回收處，也很少進(jìn)行廢品回收利用。采用簡單的焚燒與填埋的方式進(jìn)行處理，并且不對垃圾進(jìn)行分類導(dǎo)致很多垃圾長時間不能被降解，長時間的垃圾堆積就產(chǎn)生了“垃圾圍村”現(xiàn)象。

2.3.3 政府重視程度不高。調(diào)查看出，政府沒有將主要精力集中在農(nóng)村的垃圾處理之上，對于農(nóng)村的垃圾處理也一直處于應(yīng)付被動的局勢。政府的重視程度不高主要體現(xiàn)資金、政策、監(jiān)管力度不到位這三點(diǎn)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的財政資金不高，村民的個人收入也并不富裕，所以垃圾處理的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施也不完善，垃圾箱、垃圾池的配備不夠齊全，保潔人員的配備也不足。在者政府也沒有相關(guān)政策來支持垃圾處理，沒有健全有效的監(jiān)管政策，村民本身的自我約束管理能力就差，加之沒有強(qiáng)有力的監(jiān)督政策，“垃圾圍村”現(xiàn)象很難被改善。

3 解決“垃圾圍村”問題的相關(guān)策略

3.1 加強(qiáng)村民教育，提高村民的環(huán)保意識

很多村民的受教育水平比較低，對于環(huán)境惡化的危害了解的不夠細(xì)致全面，沒有系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)意識。因此，在采取相關(guān)政策處理農(nóng)村垃圾問題之前，要加強(qiáng)村民的環(huán)境保護(hù)意識，通過宣傳文化冊、標(biāo)語、廣播、宣傳欄等形式來向村民宣傳垃圾堆放的危害、環(huán)保的重要性。還可以向村民展示一些典型的美麗農(nóng)村視頻、照片，讓村民自覺有意識的擁有環(huán)保意識，主動的創(chuàng)建新農(nóng)村。這樣政府提出相關(guān)政策之后村民也可以有效的實(shí)行。

3.2 提高各級政府的認(rèn)識覺悟

當(dāng)?shù)亍袄鴩濉爆F(xiàn)象的出現(xiàn)不僅與村民的思想覺悟有關(guān)，更與相關(guān)的政府人員的認(rèn)識覺悟息息相關(guān)。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的今天，各級政府不能一味的緊抓城市建設(shè)，而忽略農(nóng)村建設(shè)，并且在進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)的同時，不能先來重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，然后再搞環(huán)境保護(hù)。習(xí)近平總書記曾經(jīng)提出：“我們既要綠水青山，又要金山銀山，寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！备骷壵欢ㄒ惨羞@樣的思想認(rèn)識，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并不是矛盾體，而是要共同發(fā)展進(jìn)步，甚至說環(huán)境保護(hù)要先于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此在促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之前一定要搞好農(nóng)村的環(huán)境建設(shè)問題。

3.3 垃圾分類，建立垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理模式

垃圾處理是農(nóng)村活動的一項(xiàng)重大問題，對其的處理一定要有系統(tǒng)、科學(xué)的方法。首先結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際問題出臺相關(guān)政策，對垃圾實(shí)行“收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理”的模式基本符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，并且容易操作實(shí)施。對于政府而言，一定要將農(nóng)村垃圾治理的問題放到重要位置，嚴(yán)格實(shí)施政府分級管理制度，市、縣、鎮(zhèn)、村一級管理一級，堅決嚴(yán)格的落實(shí)相關(guān)垃圾處理政策，實(shí)現(xiàn)垃圾的“收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理”。在垃圾收集處理的時候，要嚴(yán)格監(jiān)管垃圾的分類處理，對是否可循環(huán)利用、是否無毒無污染都進(jìn)行細(xì)致的分類，做到資源的合理化運(yùn)用。

3.4 籌備資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施

為了確保農(nóng)村垃圾治理的相關(guān)政策和方法可以有效順利的實(shí)施，一定的資金是必不可少的，雖然農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平尚不能達(dá)到城市居民水平，但是為了長遠(yuǎn)打算，也應(yīng)該鼓勵村民共同集資，為完善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、改善農(nóng)村環(huán)境問題貢獻(xiàn)出一份力量。此外，各級政府也要重視農(nóng)村環(huán)保問題，拿出專項(xiàng)資金，投入到農(nóng)村垃圾處理的工程當(dāng)中。還可以積極拓寬集資渠道，爭取國家資金的同時，吸引社會人士、環(huán)保機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行捐獻(xiàn)，從而在農(nóng)村設(shè)置足夠的基礎(chǔ)設(shè)施，還要打造一支專業(yè)化的農(nóng)村保潔隊伍，保證農(nóng)村清潔到位。

3.5 建立嚴(yán)格的管理監(jiān)督制度，保證工作的順利進(jìn)行

對于政府而言，建立嚴(yán)格的管理監(jiān)督制度督促其將垃圾處理工作落實(shí)到位，對其實(shí)施相應(yīng)的獎罰制度，并將農(nóng)村垃圾治理工作列入到政府的成績考核之中。對于村民而言，長期的生活使其養(yǎng)成了隨意丟棄垃圾的習(xí)慣，在一系列的垃圾處理政策、方法實(shí)施之后，還要建立嚴(yán)格的管理監(jiān)督制度，對其實(shí)行嚴(yán)懲重獎制度，以約束村民的日常行為習(xí)慣，使村民逐漸形成環(huán)保意識。最后對保潔人員也要提出相關(guān)管理要求，以保證其及時、高效的完成工作任務(wù)。

結(jié)束語

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平逐漸發(fā)展的今天，農(nóng)村垃圾生產(chǎn)量逐漸增多，“垃圾圍村”現(xiàn)象的產(chǎn)生要引起政府、村民的重視，依靠從上至下的力量，制定相關(guān)的處理方法，共同創(chuàng)建出山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村，真正意義上提高村民的生活質(zhì)量。

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1004-7026（2017）17-0032-02

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.17.014

本文屬安徽財經(jīng)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新“垃圾圍村”問題研究-以安徽省蚌埠市吳大臺村為例項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：201610378709）階段性研究成果，指導(dǎo)老師：黃邦根。