張 揚(yáng)

（綏化學(xué)院 黑龍江綏化 152061）

殘疾人文化事業(yè)的社會網(wǎng)構(gòu)建探究

張 揚(yáng)

（綏化學(xué)院 黑龍江綏化 152061）

殘疾人對于精神文化同樣具有強(qiáng)烈的意愿，但是由于自身所處的弱勢地位，他們在文化上缺乏話語權(quán)，在資源的獲取上缺乏主動權(quán)。文化可以給殘疾人以精神享受，但是由于社會在殘疾人文化參與上存在諸多困難，所以殘疾人文化事業(yè)發(fā)展緩慢，大力發(fā)展殘疾人文化事業(yè)，必須構(gòu)建社會支持網(wǎng)，動員社會參與。文章從殘疾人文化事業(yè)參與的社會網(wǎng)絡(luò)主體、社會工作參與社會網(wǎng)構(gòu)建的可行性以及社會網(wǎng)的構(gòu)建等幾個方面對其進(jìn)行研究。

殘疾人；文化事業(yè)；社會網(wǎng)

殘疾人文化事業(yè)需要社會網(wǎng)支持，社會工作支持在殘疾人文化事業(yè)中占據(jù)重要地位。只有完善的社會網(wǎng)支持，殘疾人文化事業(yè)才能夠得到發(fā)展，殘疾人才能更好地享受精神生活

一、殘疾人文化參與的社會支持網(wǎng)主體及作用

社會支持網(wǎng)絡(luò)是指通過人與人之間的接觸，個人不僅能夠維持之前的社會身份，同時也能夠獲得相應(yīng)的物質(zhì)援助以及精神支持。信息與社會通過接觸，有利于個人緩解心理應(yīng)激反應(yīng)，消除緊張情緒，從而提升個人在社會中的影響。社會支持理論認(rèn)為，人的社會支持網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)弱與人應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)的能力大小之間存在正相關(guān)聯(lián)系，即人的社會支持網(wǎng)絡(luò)越強(qiáng)，應(yīng)對環(huán)境的能力也越強(qiáng)。根據(jù)社會支持來源的角度，人的社會支持網(wǎng)絡(luò)主要包括三種類型：親友支持、社會支持以及其他支持。從當(dāng)前來看，家庭、政府、社區(qū)、社會組織等共同構(gòu)成殘疾人的社會支持網(wǎng)主體，這些不同的社會支持網(wǎng)主體在各自領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮著重要作用，但同時也存在一些問題。

（一）殘疾人所在家庭。我國重視家庭觀念，對任何一個人來說，家庭是最具有凝聚力的組織結(jié)構(gòu)，它能夠滿足個人在精神和物質(zhì)上的雙重需求。以潘允康為代表的研究者在“中國城市現(xiàn)代家庭模式”中提出，家庭網(wǎng)也是社會網(wǎng)絡(luò)的一種，它是由具有一定親屬關(guān)系的不同家庭所組成，通常情況下，作為一種具有特殊結(jié)構(gòu)及其功能的社會組織，家庭網(wǎng)一般由若干具有獨立性的核心家庭組成。家庭網(wǎng)的作用主要表現(xiàn)在三方面：一是職業(yè)選擇和職業(yè)調(diào)動；二是滿足家庭生活；三是提供精神支持。因此家庭和親屬關(guān)系在社會支持網(wǎng)中占據(jù)主體地位，充分體現(xiàn)出對殘疾人文化的支持作用。但同時，殘疾人家庭也必須要承擔(dān)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出普通人家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神負(fù)擔(dān)，尤其是對那些經(jīng)濟(jì)條件處于比較落后地位的家庭來說，要想使殘疾家庭成員在物質(zhì)和精神上的需求得到滿足，可能會需要整個家庭付出更多，另外，很多殘疾人親屬并不希望殘疾人真正參與到社會活動中，更有甚者，他們會以拒絕的態(tài)度來對待來自社會的支持，所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要是由于殘疾人親屬對殘疾人的保護(hù)，當(dāng)然也有一部分原因是為了維護(hù)家庭的名譽(yù)。但是在這種觀念的影響下，整個家庭的經(jīng)濟(jì)壓力會更加沉重，而且對殘疾人的文化參與具有阻礙作用。

（二）政府。在我國，政府在整個社會領(lǐng)域居于主導(dǎo)地位，因此，它在支持殘疾人事業(yè)上也處于核心地位。第一，政府重視殘疾人社會保障工作的開展，努力建立和完善保障殘疾人權(quán)利的保障體系，促使殘疾人能夠擺脫物質(zhì)的困擾，全身心投入文化事業(yè)中去；第二，政府一直沒有間斷過營建良好的社會環(huán)境，尤其重視殘疾人宣傳工作，最大限度地減少殘疾人在生活中的的歧視，鼓勵殘疾人積極參與到社會文化活動中；第三，政府重視相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)工作，為殘疾人參與文化活動提供基本保障。然而，政府面對高達(dá)8000萬的殘疾人口，只能從宏觀的角度支持殘疾人文化事業(yè)，很難為殘疾人文化事業(yè)提供一些真正的、具體的、有實際意義的幫助。況且，我國不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不相同，政府支持殘疾人文化事業(yè)的能力也不會相同，地域差異性非常明顯。

（三）社區(qū)。對任何一個社會個體來說，不但屬于家庭成員，而且還屬于社區(qū)成員，整個社區(qū)也類似于個體的大家庭。社區(qū)能夠為殘疾人提供康復(fù)、醫(yī)療保健等方面的支持，從這一角度來看，殘疾人參與文化事業(yè)也必定離不開社區(qū)。社區(qū)為殘疾人提供基本的生活場所，為殘疾人參與文化生活提供良好的平臺，所以社區(qū)在殘疾人文化事業(yè)社會網(wǎng)構(gòu)建過程中具有非常重要的組織引導(dǎo)以及基礎(chǔ)保障作用。[1]

社區(qū)要構(gòu)建體現(xiàn)殘疾人物質(zhì)生活、精神生活以及人文生活為主要內(nèi)容的關(guān)懷體系，這樣才能從實踐的角度提升殘疾人的文化參與度。然而，只有經(jīng)濟(jì)水平較為發(fā)達(dá)的地區(qū)才出現(xiàn)結(jié)構(gòu)合理的社區(qū)組織，而大部分的社區(qū)組織在結(jié)構(gòu)上都不合理，而且整個社區(qū)工作人員的整體素質(zhì)偏低，而且社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高，缺乏基本的活動場所，嚴(yán)重阻礙了殘疾人的文化參與性。

（四）社會組織。本文所談的社會組織指的是社會慈善組織、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)和專門的協(xié)會。慈善組織能夠為幫助殘疾人募捐大量的社會資源，其中主要為物質(zhì)資源；社會服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)具體實務(wù)的開展，也就是實際幫助殘疾人參加文化活動；殘疾人協(xié)會的主要職責(zé)是將殘疾人的需求反映給社會，保護(hù)殘疾人合法權(quán)益不受侵害。然而，一方面是我國的經(jīng)濟(jì)水平以飛快的速度向前發(fā)展，另一方面卻是社會組織的停滯不前，社會組織無法充分發(fā)揮它的社會作用。

殘疾人在參與文化建設(shè)中的社會支持網(wǎng)暴露出的問題主要包括：殘疾人家庭不能充分利用來自社會的各種資源；社會支持的地域差異較明顯，結(jié)構(gòu)平衡性較差；人們的思想觀念以及殘疾人所處的社會環(huán)境應(yīng)該進(jìn)一步改善。社會支持總量盡管不是很充足，可是最大的問題是受眾與社會支持之間沒有建立起良好的溝通方式，導(dǎo)致無法將社會支持最大限度地利用起來。[2]

二、社會工作成為殘疾人文化事業(yè)參與支持網(wǎng)構(gòu)成主體的可行性

殘疾人群體是我國的特殊群體之一，所占數(shù)量非常龐大，因此殘疾人在精神領(lǐng)域的生活狀況是否良好不僅關(guān)系到自身以及整個家庭的穩(wěn)定、幸福，而且同國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安定團(tuán)結(jié)之間也存在密切的聯(lián)系。社會工作是專門的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著主要殘疾人工作的重要職責(zé)，是殘疾人文化事業(yè)的重要社會參與方。在殘疾人文化參與的社會支持網(wǎng)中，社會工作是主要的網(wǎng)絡(luò)主體，這主要表現(xiàn)在：

第一，社會工作的出發(fā)點是政府工作的不足。當(dāng)前，民政部門、衛(wèi)生部門以及殘疾人聯(lián)合會是負(fù)責(zé)殘疾人工作的主要政府部門，民政部門和衛(wèi)生部門掌握著國家權(quán)力，所負(fù)責(zé)的工作涉及很多領(lǐng)域，范圍很廣，因而這兩個部門很難再有足夠的精力來關(guān)注殘疾人工作，至于殘疾人的文化參與，則更是無從談起。殘疾人聯(lián)合會是專門的殘疾人組織機(jī)構(gòu)，它主動承擔(dān)起一些政府授權(quán)之后的工作以及其他一些原本由其他部門負(fù)責(zé)的工作，但是殘聯(lián)的編制問題很緊張，再加上權(quán)力和財力都十分有限，導(dǎo)致很多工作無力完成，這包括幫助殘疾人參與到文化建設(shè)這一專項工作。政府構(gòu)建的殘疾人工作體系缺乏明確的分工，不同組織機(jī)構(gòu)所負(fù)責(zé)的工作范圍存在重復(fù)或是空白；救助形式較為單一，單純?yōu)闅埣踩颂峁┪镔|(zhì)援助；沒有建立起行之有效的殘疾人社會支持網(wǎng)絡(luò)，更沒有在文化建設(shè)工作中突出殘疾人力量。要想使當(dāng)前政府建立起來的殘疾人工作體系擺脫當(dāng)前的困難，一定要將殘疾人問題拿到社會中解決，發(fā)動全社會的力量共同幫助殘疾人，尤其是要推動專業(yè)化的社會組織積極參與到殘疾人文化活動中。殘疾人協(xié)會或者其他專門的殘疾人團(tuán)體在性質(zhì)上都屬于社會組織，設(shè)立這些社會組織的目的是幫助殘疾人維護(hù)自身合法權(quán)益，而并不是單純?yōu)闅埣踩颂峁┪镔|(zhì)援助，因此必須要有專業(yè)化的社會工作才能為殘疾人提供真正有效的服務(wù)。[3]

第二，站在社會工作的本質(zhì)以及社會工作者的角度來分析。社會工作的出現(xiàn)就是要發(fā)揚(yáng)助人為樂的精神，解決社會問題，實現(xiàn)社會穩(wěn)定，它在維護(hù)社會秩序中扮演著重要角色，并且也一直以此為目標(biāo)不斷地追求著。我們已經(jīng)了解到社會工作的本質(zhì)，在幫助解決殘疾人困難的時候尤其要教給殘疾人殘疾人解決困難的方法，提高殘疾人解決困難的能力，這樣才能才能最大限度地發(fā)揮社會工作的重要作用。社會工作不是僅僅為殘疾人提供物質(zhì)援助，而是幫助殘疾人找到解決自身問題的途徑，使殘疾人依靠自己擺脫困境。殘疾人社會工作可以利用社會上一切可以利用的資源、政策以及社會支持網(wǎng)，為殘疾人提供不同形式的幫助，比如為殘疾人提供醫(yī)療幫助、護(hù)理服務(wù)、飲食服務(wù)，甚至提供幫助照管孩子服務(wù)等。以上種種工作是政府力量所不能接觸到的領(lǐng)域，由此可見，社會工作在很大程度上彌補(bǔ)了政府工作缺陷。除此之外，社會工作對殘疾人文化參與也具有促進(jìn)作用，，如可以幫助殘疾人進(jìn)行策劃或者組織，幫助殘疾人參與到文化建設(shè)中。

三、殘疾人文化事業(yè)的社會支持網(wǎng)構(gòu)建

（一）政府的引導(dǎo)及核心作用。

1.建立健全殘疾人社會保障體系。殘疾人的社會保障包括捐助、保險、救助等多個方面，它對于殘疾人維持基本的生活需求具有重要作用。殘疾人一般沒有收入或者收入比較微薄，難以滿足日常生活的需要，因此需要政府予以保障，這種保障不僅是物質(zhì)的保障，而且還包括其他方面，比如殘疾人的就業(yè)問題，殘疾人的技能培訓(xùn)等等。對于殘疾人的保障要做到“授人以漁”，使他們能夠通過自己的勞動來滿足生活的需要。因此政府需要進(jìn)一步完善社會保障體系，這樣才能使殘疾人在沒有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的情況下積極投身于文化建設(shè)活動。

2.社會氛圍的營造。政府要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)以及報刊雜志等媒體的宣傳力量，在整個社會營造一種關(guān)心殘疾人的社會環(huán)境，使更多的人能夠深入了解殘疾人的生活狀況，為殘疾人提供更多的幫助。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們思想意識的轉(zhuǎn)變，社會對殘疾人的關(guān)愛度逐步提高，殘疾人的生活也因此發(fā)生了翻天覆地的變化，但是，部分人仍然對殘疾人抱有一種偏見，或者說對殘疾人不尊重，他們的某些行為阻礙了殘疾人的正常交往，嚴(yán)重傷害了殘疾人的自尊心，使他們的身心遭受巨大創(chuàng)傷。所以，政府應(yīng)該努力改善社會環(huán)境，營造平等、公正的環(huán)境條件。舉例來說，可以將生活中的道德模范加工成大家非常喜歡的文藝節(jié)目形式進(jìn)行宣傳，使人們一邊欣賞有趣的文藝節(jié)目，一邊在潛移默化中逐漸改變對殘疾人的偏見；也可以通過公益廣告等形式號召民眾尊重、關(guān)愛殘疾人，共同投入到關(guān)愛殘疾人的工作中去。[4]

3.發(fā)揮殘聯(lián)的中間橋梁作用。中國殘聯(lián)代表的是代表所有殘疾人的合法權(quán)益，為殘疾人提供各種便利和服務(wù)的公益機(jī)構(gòu)。殘聯(lián)的組織體系相對完善，不僅在社區(qū)開設(shè)了專門的殘疾人協(xié)會，而且在區(qū)、以及省市之間也分別設(shè)有不同等級的殘聯(lián)組織。在實際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)殘疾人反映較為集中的問題是殘疾人參加的社會活動十分有限，而且社會上對殘疾人的關(guān)愛度不夠，各級殘聯(lián)對殘疾人在精神上的支持力度也停留在較低水平。由于殘疾人在某些方面存在障礙，因此他們很難及時將問題反映出來，導(dǎo)致問題長時間得不到解決。因而，各級殘聯(lián)應(yīng)該深入殘疾人生活，了解殘疾人的生活需求，為殘疾人提供精神上以及物質(zhì)上的關(guān)愛，真正使殘疾人感受到大家庭的溫暖。殘聯(lián)還要注意密切與殘疾人之間的聯(lián)系，了解殘疾人需求，改變服務(wù)方向，為殘疾人加入到文化活動中提供幫助。

4.健全和落實相關(guān)的法規(guī)政策。我國歷來都重視殘疾人的工作，先后頒布了一系列的法律法規(guī)保護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，但是由于我國的法律體系不太完善，因此在實踐上還存在諸多問題，需要在以后的工作中，改進(jìn)和完善現(xiàn)有法律法規(guī)中的漏洞，并根據(jù)現(xiàn)實需要頒布相關(guān)政策，以便更好地解決殘疾人在醫(yī)療、住房、就業(yè)、教育等方面的問題。

5.文化人才的培養(yǎng)。社會公共文化服務(wù)水平受制于文化人才的綜合素質(zhì)，因此只有加大文化人才的培養(yǎng)，提升文化人才的素質(zhì)才能為殘疾人提供更好的公共文化服務(wù)，基于此，政府應(yīng)做好培訓(xùn)基層文化人才的工作，通過組織各種培訓(xùn)活動來提高文化專業(yè)人才的素質(zhì)。

（二）家庭的照顧和精神調(diào)節(jié)作用。由于傳統(tǒng)觀念的影響，人們格外重視家庭，所以一定要充分發(fā)揮家庭在殘疾人社會支持中的作用。根據(jù)中國的傳統(tǒng)觀念，家庭是維持人與人情感與聯(lián)系的初級群體，在殘疾人家庭中，殘疾人家屬不但要在照顧人中付出艱辛的勞動，更要忍受經(jīng)濟(jì)壓力以及精神壓力，尤其是在有重癥殘疾人的家庭中，家屬更需要面對來自各方面的沉重壓力。

（三）社區(qū)的基礎(chǔ)保障作用。殘疾人與社的區(qū)之間存在著不可分割的聯(lián)系，殘疾人無論是在身體康復(fù)、醫(yī)療衛(wèi)生，還是在文化教育等方面都需要接受社區(qū)的幫助。不同的社區(qū)有獨特的社會結(jié)構(gòu)以及規(guī)范制度，社區(qū)為殘疾人文化參與提供活動的場所，社區(qū)其他群眾往往會考慮到鄰里感而對殘疾人伸出援助之手。社區(qū)能夠為殘疾人參與文化活動提供幫助，使其與其他熱一樣平等地參與到文化建設(shè)中。社區(qū)不僅承擔(dān)著為殘疾人提供服務(wù)的重要職責(zé)，同時也是殘疾人政策的執(zhí)行者，因此要重視社區(qū)工作，使社區(qū)發(fā)揮深入了解殘疾人需求，為殘疾人提供有效服務(wù)的重要作用。社區(qū)作用可以概括為如下兩點：

1.社區(qū)資源的整合利用。社區(qū)是開展文化活動的場所，并為文化活動提供基本的設(shè)施條件，這是殘疾人開展活動的前提條件。舉例來說，有的社區(qū)利用社區(qū)活動場所舉辦了殘疾人參加的文化活動，由于這些活動距離殘疾人的家非常近，便于殘疾人參加，因而取得不錯的效果。以蘇州為例，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)建立起包括市、縣、鎮(zhèn)、村在內(nèi)的四級公益文化設(shè)施體系，并已經(jīng)在鎮(zhèn)和接到建立起殘疾人文化站和文化活動室，全市每一個行政村都建立起農(nóng)家書屋，有利地推動了殘疾人文化活動的開展。[5]

2.社區(qū)組織的角色定位。

（1）社區(qū)居委會。社區(qū)居委會承擔(dān)著組織和引導(dǎo)殘疾人參與文化活動的職責(zé)。社區(qū)居委會了解殘疾人以及所在家庭的基本生活狀況，能夠為滿足殘疾人需求提供相應(yīng)的幫助，所以應(yīng)該為殘疾人提供更多的交流途徑，使殘疾人有機(jī)會參與到各種文化活動，在文化活動中獲取精神食糧，提升自身交際能力。

（2）文化團(tuán)體。社區(qū)居民還根據(jù)自己的興趣愛好自主成立社區(qū)文化團(tuán)體，殘疾人可以通過文化團(tuán)體獲得更多的參加文化活動的機(jī)會，一方面能夠幫助殘疾人找到娛樂、健身的樂趣，另一方面也能提升社區(qū)的向心力。不同社區(qū)之間可以加大聯(lián)系，幫助殘疾人成立專門的文藝團(tuán)體，并為他們解決創(chuàng)辦過程中的各種問題，最終在政府和殘疾人之間搭建起溝通的橋梁，使政府服務(wù)朝著更加精細(xì)化的方向發(fā)展。

3.虛擬社區(qū)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)越來越多，如聊天室、QQ群等。虛擬社區(qū)的出現(xiàn)使殘疾人有機(jī)會認(rèn)識了解外面更廣闊的世界，并結(jié)識更多志同道合的朋友，但與此同時，殘聯(lián)和社區(qū)也要做好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，使殘疾人有機(jī)會享受網(wǎng)絡(luò)帶給他們的便利條件。這樣，殘疾人可以通過網(wǎng)絡(luò)積極參與文化活動，并為文化建設(shè)工作的開展提出自己的意見和建議。另外，政府和社區(qū)要借助于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)網(wǎng)上圖書館，使殘疾人在數(shù)字化信息條件下進(jìn)行文化參與。

結(jié)語

殘疾人有文化參與的強(qiáng)烈意愿，但是由于社會支持的不足，他們參與的機(jī)會比較少，參與的質(zhì)量不高。[6]社會支持對于殘疾人文化事業(yè)的發(fā)展具有積極作用，從當(dāng)前來看，還有很大的挖掘潛力。我們應(yīng)該正視殘疾人文化參與的意愿，采取多種措施，構(gòu)建和完善社會支持網(wǎng)，為殘疾人文化事業(yè)的發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

[1]孫璐.論城市弱勢群體的社區(qū)參與——以揚(yáng)州市文昌花園社區(qū)為個案研究[J].理論與改革，2007（5）：23.

[2]周彩嬌，李湘.論促進(jìn)殘疾人社會參與與實現(xiàn)社會和諧[J].湖北社會科學(xué)，2010(9)：41.

[3]張友琴.社會支持與社會支持——弱勢群體社會支持網(wǎng)工作模式初探[J].廈門大學(xué)學(xué)報，2012(1)：68.

[4]萬書玉.滿足殘疾人精神需求：一個亟待關(guān)注的殘疾人工作領(lǐng)域——江蘇省殘疾人精神需求狀況的調(diào)查與思考[J].中共南京市委黨校南京市行政學(xué)院學(xué)報，2007(4)：74.

[5]江蘇省行政學(xué)院課題組.殘疾人精神文化需求研究[J].唯實，2008(11)：72.

[6]周彩嬌.制度困境與農(nóng)村殘疾人的文化參與：一項實證研究[J].湖南師范大學(xué)學(xué)報,2011(1)：93.

[責(zé)任編輯 楊賀]

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2095-0438（2017）07-0154-04

2017-04-12

張揚(yáng)（1984-），女，黑龍江綏化人，綏化學(xué)院科研處助理研究員,研究方向：殘疾人文化。

2014年度黑龍江省教育廳科學(xué)技術(shù)研究項目(12541941)。