○阮春暉， 彭希林

(邵陽學(xué)院 政法學(xué)院， 湖南 邵陽 422000)

多重比較論域下地方本科高校人才培養(yǎng)的路徑選擇

○阮春暉， 彭希林

(邵陽學(xué)院 政法學(xué)院， 湖南 邵陽 422000)

在地方本科高校人才培養(yǎng)成為社會(huì)研究熱點(diǎn)的同時(shí)，也映射出這一人才培養(yǎng)方式所存在的夾縫困境。文章以國外教育案例中的“關(guān)鍵性能力”、《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類(2011)》和博洛尼亞進(jìn)程作為借鑒對象，在多重比較論域的架構(gòu)中，指出我國地方本科高校人才培養(yǎng)可以從德性理念的確立、人才培養(yǎng)的定位、教育大環(huán)境的建立等三方面著手展開，以此作為破解當(dāng)前地方本科高校人才培養(yǎng)夾縫困境的路徑選擇。

多重比較論域； 地方本科高校； 人才培養(yǎng)； 路徑選擇

2014年5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(以下簡稱《決定》，支持部分普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)類高校轉(zhuǎn)型；2015年10月，教育部、國家發(fā)改委、財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，對國務(wù)院《決定》提出具體實(shí)施意見；2016年3月，政府工作報(bào)告提出“推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”，地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展成為國家方針政策。由此，關(guān)于地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展在國家頂層推動(dòng)下成為各級政府、高校、學(xué)界探討與實(shí)踐的教育熱點(diǎn)。在這些重要的文件政策中，都把應(yīng)用型人才培養(yǎng)視為地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心內(nèi)容。作為呼應(yīng)，本文在剖析當(dāng)前我國地方本科高校人才培養(yǎng)所遭遇夾縫困境的基礎(chǔ)上，引入國外典型教育案例，通過多重比較論域，從宏觀視角就應(yīng)用型人才培養(yǎng)的相關(guān)問題進(jìn)行闡析，以期為地方高校人才培養(yǎng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供一種解讀面向和路徑選擇。

一、夾縫困境：地方本科高校人才培養(yǎng)遭遇現(xiàn)實(shí)阻擊

我國地方本科高校數(shù)量較多，目前共有1055所之多，包括本科辦學(xué)歷史長的地方本科院校、部委或行業(yè)轉(zhuǎn)制地方管理的本科院校、新建的本科院校，其中新建的本科院校是指1999年以來新設(shè)本科學(xué)校，計(jì)有647所，約占全國普通本科高校數(shù)量的55.3%。[1]本文所說的地方本科高校，主要是指新建本科院校。毋庸置疑，這些院校自成立以來，推動(dòng)了整個(gè)高等教育的規(guī)模和層級，也帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。不過，需指出的是，隨著我國轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)向質(zhì)高面廣層次的加速推進(jìn)，以及高等教育多樣化需求的內(nèi)在張力，地方本科高校在辦學(xué)定位、專業(yè)設(shè)置、技術(shù)積累等方面都存在著自身難以解決的問題，由此導(dǎo)致地方本科高校人才培養(yǎng)面臨進(jìn)退兩難的“夾縫困境”。

第一，地位夾縫。20世紀(jì)90年代末以來，全國高校掀起了一股合并浪潮，合并的基本出發(fā)點(diǎn)是做大做強(qiáng)高等教育，因此在形式上采用了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或以優(yōu)補(bǔ)劣等方法。在這一過程中，地方本科高校實(shí)際扮演著一個(gè)極為尷尬的角色：和老牌地方本科高校相比，無歷史資源和文化資源；和行業(yè)轉(zhuǎn)制地方管理的本科院校相比，無鮮明特色；和完成強(qiáng)強(qiáng)相聯(lián)或以優(yōu)補(bǔ)劣的高校相比，綜合實(shí)力更是相形見絀。這對地方本科高校人才培養(yǎng)所造成的直接沖擊是無力造就學(xué)術(shù)型人才，也無法培養(yǎng)特色型技能人才。另一方面，與高職(專科)院校相比，地方本科高校似乎又顯示出某種“優(yōu)越感”，如本科與?？浦畡e，招生難易之分，以及利益收成的多寡之差，等等。其實(shí)，這種“優(yōu)越感”只是一種心理錯(cuò)覺，在市場經(jīng)濟(jì)多元化以及人才需求多樣化的今天，這種種“差別”已不再存在，相反還將自己陷于“上不能達(dá)，下不能就”的夾縫之中。

第二，學(xué)術(shù)夾縫。總體上看，新建本科高校自成立以來，在人才培養(yǎng)上實(shí)現(xiàn)了從“投入導(dǎo)向”到“產(chǎn)出導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變，圍繞社會(huì)對學(xué)生知識、能力、素質(zhì)的要求來制定人才培養(yǎng)方案。[2]同時(shí)，開展大量實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)，組織職業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)、畢業(yè)綜合訓(xùn)練、講座社團(tuán)等活動(dòng)，有效地促進(jìn)了學(xué)生知識、技能、素養(yǎng)等全面發(fā)展。[3]不過，我們也應(yīng)當(dāng)看到，還有相當(dāng)多的地方本科高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中仍然缺乏明確的方向，工作重心不穩(wěn)。這突出表現(xiàn)在：人才培養(yǎng)定位不明確，注重拿證率、考研率、英語過級率等理論指標(biāo)，忽略高層次技術(shù)與技能人才的培養(yǎng)；人才培養(yǎng)方案不靈活，常出現(xiàn)多年未變的尷尬局面；專業(yè)設(shè)置陳舊單調(diào)，老牌專業(yè)活力不夠，新興專業(yè)實(shí)力不濟(jì)，人才培養(yǎng)模式陷入夾縫之中；在學(xué)術(shù)積淀、師資力量、教學(xué)設(shè)施等方面有很大不足的情況下，將課程體系擺放到學(xué)術(shù)型高度，與社會(huì)需求脫鉤。也就是說，在教學(xué)、科研、技能所構(gòu)成的人才培養(yǎng)框架系列中，并沒有對“何者為先、何者為重”的問題做出準(zhǔn)確定位，這樣在人才培養(yǎng)上勢必導(dǎo)致“模糊策略”或“鴕鳥政策”，在盲目跟風(fēng)或無所作為中淡化自我并最終失去人才培養(yǎng)的“孵化器”功能。

第三，發(fā)展夾縫。因?yàn)榈匚粖A縫、學(xué)術(shù)夾縫的存在，地方本科高校在發(fā)展上也陷入了某種夾縫之中。實(shí)際上，自提出轉(zhuǎn)型發(fā)展以來，地方本科高校就面臨著“向何處去”的緊要現(xiàn)實(shí)問題：走學(xué)術(shù)型發(fā)展道路，科研力量明顯不夠；走技能型發(fā)展路子，又不愿放下身段，從而出現(xiàn)首尾不顧、左右搖擺的“晃走”狀態(tài)。這在很大程度上影響了人才培養(yǎng)的進(jìn)程和效果。按學(xué)業(yè)常規(guī)，在本科畢業(yè)之后，畢業(yè)生即可獨(dú)自承擔(dān)學(xué)術(shù)或?qū)嵺`任務(wù)，或者說可以從事基本的社會(huì)生活實(shí)踐，然而就實(shí)際情況看，很多畢業(yè)生走出校門之后，理論功底不牢，不能勝任與專業(yè)相同等級的理論工作，更不用說純學(xué)術(shù)科研；在實(shí)踐技能上也無出色表現(xiàn)，站一次講臺(tái)，做一次實(shí)驗(yàn)，缺乏實(shí)踐過程所必需的要求與步驟，“回爐再造”也就不乏其人，人才培養(yǎng)過程中所謂的“再發(fā)展”亦無從實(shí)現(xiàn)，發(fā)展夾縫困境顯而易見。

二、“關(guān)鍵性能力”與我國地方本科高校人才培養(yǎng)德性理念的確立

要走出地方本科高校人才培養(yǎng)的夾縫困境，首要的是確立人才培養(yǎng)的德性理念。德國是高等教育人才培養(yǎng)比較成功的國家，尤其是應(yīng)用型人才培養(yǎng)成就讓人印象深刻。20世紀(jì)70年代，德國著名學(xué)者梅騰斯針對現(xiàn)代社會(huì)高等教育中人才培養(yǎng)的問題，在《關(guān)鍵性能力——現(xiàn)代社會(huì)的教育命題》一文中提出了“關(guān)鍵性能力”概念。所謂“關(guān)鍵性能力”，是指與純粹的專門職業(yè)技能和職業(yè)知識無直接關(guān)系而又超出職業(yè)能力和職業(yè)知識范疇的能力，它是方法能力和社會(huì)能力的進(jìn)一步發(fā)展，是具體專業(yè)技能的抽象，包含對技術(shù)的理解能力和掌握能力、決策能力、獨(dú)立解決問題的能力、質(zhì)量意識、合作能力、環(huán)境保護(hù)意識和社會(huì)責(zé)任感等七個(gè)方面的內(nèi)容。[4]81-82這一概念蘊(yùn)含著兩層致思趨向：一是對“技術(shù)”的真正理解。我們常以為，技術(shù)只是一種工具或手段，是我們獲取外在物質(zhì)利益的憑借，但在梅騰斯這里，“技術(shù)”不僅僅是一種工具，它其實(shí)更體現(xiàn)為一種價(jià)值，當(dāng)我們以價(jià)值的眼光來看待技術(shù)本身時(shí)，不僅技術(shù)具有價(jià)值，我們自身也擁有了價(jià)值；二是人才培養(yǎng)要著力凸顯出對受教育者內(nèi)在品德的塑造。如果說決策能力、獨(dú)立解決問題能力突出的是人的意志和決斷力的話，那么質(zhì)量意識、合作能力則體現(xiàn)了現(xiàn)代人才培養(yǎng)的行業(yè)企業(yè)精神，而環(huán)境保護(hù)意識和社會(huì)責(zé)任感則躍動(dòng)著人、自然、社會(huì)的整體主義傾向。可見，“關(guān)鍵性能力”較之職業(yè)能力、學(xué)術(shù)能力還是有所不同的，它的視野更高，超越了事物本身而躍升到對于事物本質(zhì)的理解。實(shí)際上，這一概念是德國在經(jīng)歷過技能型人才培養(yǎng)模式、進(jìn)入到綜合性人才培養(yǎng)模式之后才提出來的，表明德國社會(huì)對高等教育人才培養(yǎng)的全新理念。

我國地方本科高校乃至整個(gè)高等教育的人才培養(yǎng)，非常重視人的政治品德層面，這涉及“培養(yǎng)什么樣的人”的根本問題，同時(shí)也與社會(huì)主義國家制度和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求有關(guān)，需要提倡和鼓勵(lì)。不過，多年來的教育也表明，我們對人才培養(yǎng)中的技術(shù)品德、企業(yè)精神、社會(huì)責(zé)任以及敬畏自然之情的培養(yǎng)是不夠的，把技術(shù)與技能看成一種手段而非目的，注重“小我”的成就，忽略了團(tuán)隊(duì)或整體的德性價(jià)值。這和“關(guān)鍵性能力”的培養(yǎng)形成了某種反差。事實(shí)上，我國地方本科高校教育階段，既是“知識人”形成的重要階段，同時(shí)更是奠定“道德人”的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)段，如何看待道德內(nèi)塑在這一過程中的生成與作用，就成為地方本科高校在人才培養(yǎng)上需要思考的首要問題。

不可否認(rèn)，地方本科高校人才培養(yǎng)的重點(diǎn)在其應(yīng)用性、地方性，但如果沒有道德的支撐，知識與技能再出色也無濟(jì)于社會(huì)的發(fā)展。梅騰斯所說的“關(guān)鍵性能力”其實(shí)就是人的多層次品德能力，是學(xué)者在技術(shù)革新中看到了道德之于技術(shù)的重要性。有較于此，我們應(yīng)當(dāng)把道德作為人才培養(yǎng)的基點(diǎn)，并且始終貫穿在我國教育的整個(gè)過程之中，地方本科高校自然也不例外。事實(shí)上我們已然如此。不過，也應(yīng)當(dāng)看到，由于地方本科高校教育的階段性特點(diǎn)，在品德培養(yǎng)上也需注入一些新的思考：其一是地方本科高校培養(yǎng)人才的品德具有多層次性和綜合性，如前文所提到的技術(shù)品德、企業(yè)精神、社會(huì)責(zé)任以及對自然的敬畏感等，表現(xiàn)為公民倫理、技術(shù)倫理、職業(yè)倫理、社會(huì)倫理和自然倫理的融合。只有立足于品德的多元性概念系統(tǒng)，才能避免品德教育的平板化和片面化；其二是人才品德的培養(yǎng)要在實(shí)踐中完成，實(shí)踐是鍛造學(xué)生品德的最真實(shí)場景。也就是說，地方本科高校的人才培養(yǎng)是動(dòng)態(tài)化的，需要學(xué)生在實(shí)踐中加以體會(huì)才能完成。地方本科高校的課程，有三分之一左右的實(shí)踐課程，學(xué)生可以通過這些課程走向企業(yè)、社區(qū)、田野，讓學(xué)生了解課程的社會(huì)意義，懂得勞動(dòng)的價(jià)值，確定自我定位，形成正確且恒久的道德觀；其三是品德培養(yǎng)要在事物的相互關(guān)系中才能把握。高校學(xué)子在本科教育階段已經(jīng)初步形成了某種道德判斷，這個(gè)時(shí)候與其給予他們單純的道德說教，倒不如讓他們置身于事物的相互關(guān)系中，如自我與他人、與社群、與社會(huì)、與自然的關(guān)系，在類比或?qū)Ρ鹊年P(guān)系中來體會(huì)各自的地位和價(jià)值，形成關(guān)系性的道德品質(zhì)，這對于協(xié)作意識、行業(yè)精神的養(yǎng)成是大有裨益的。

三、《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類(2011)》與我國地方本科高校人才培養(yǎng)的定位

我國地方本科高校人才培養(yǎng)“夾縫現(xiàn)象”的存在，和人才培養(yǎng)定位不清也有很大關(guān)聯(lián)，《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類(2011)》給我們提供了一種路徑思考?！秶H教育標(biāo)準(zhǔn)分類法(2011)》最初于20世紀(jì)70年代由聯(lián)合國教科文組織制定實(shí)施，1997年對之進(jìn)行了修訂。2011年，教科文組織“考慮到前十多年教育政策和結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化，開始審查并修訂《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》1997 年版本”，于該年11月在聯(lián)合國教科文組織大會(huì)第36屆會(huì)議通過，并稱其指標(biāo)具有“國際可比性”。

《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》的基本分類單元是教育課程和資格證書，它們由教育課程等級和受教育程度等級兩個(gè)編碼系統(tǒng)進(jìn)行衡定，表現(xiàn)為從早期教育(0級)到博士教育(8級)共9個(gè)層次的教育階段；5級以上為高等教育，并將之細(xì)分為短線高等、學(xué)士或等同、碩士或等同和博士或等同四個(gè)等級，其中第5級“短線高等”教育的課程“通常是為就業(yè)而準(zhǔn)備的”，第6級“學(xué)士或等同”教育的課程“一般以理論為基礎(chǔ)，但可包括實(shí)踐的成分，傳授研究的最新發(fā)展水平和/或最好的專業(yè)實(shí)踐”，第7級“碩士或等同”教育的課程“以理論為基礎(chǔ)，但可包括實(shí)踐成分，傳授研究的最新發(fā)展水平和/或最好的專業(yè)實(shí)踐”，第8級“博士或等同”的課程“致力于高級學(xué)習(xí)和原創(chuàng)性研究”。照此分法，我國高職教育相當(dāng)于5級，地方本科高校教育類似于6級，碩士和博士教育對應(yīng)于第7、8級。

較長一段時(shí)間以來，地方本科高校的人才培養(yǎng)定位帶有強(qiáng)烈的行政色彩，在學(xué)校定名、師資配備、課程設(shè)置等方面都具有“大一統(tǒng)”色彩。即便是新建地方本科高校，很多時(shí)候也只是名稱變動(dòng)而無內(nèi)涵變化。在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，地方本科高校的人才輸出就顯得捉襟見肘，常常在走學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型還是走技能型之路的問題上糾纏不清?！斗诸惙ā返奶岢雠c實(shí)施可以為此提供參照。應(yīng)當(dāng)指出，《分類法》的相關(guān)分類依據(jù)帶有普遍性指向，它不可能涵蓋各國各地區(qū)在教育上的特殊性，但它仍具有一般意義上的比較與借鑒作用，對我們分析與此相似的教育現(xiàn)象是有幫助的。比較地看，地方本科高校的教育定位應(yīng)是專業(yè)性的理論教育，同時(shí)也有操作性很強(qiáng)的實(shí)踐應(yīng)用，是基于理論基礎(chǔ)的實(shí)踐應(yīng)用，因此本科高校主干課程的設(shè)置方向主要是面向理論的同時(shí)也面向?qū)嵺`。與此相關(guān)，師生授受課程也必然是與專業(yè)相關(guān)的理論與實(shí)踐課程，只重理論或只重實(shí)踐的教育行為在這個(gè)階段是不可取的，否則就會(huì)出現(xiàn)“失之東隅也失之桑榆”的結(jié)局。因此，地方本科高校不必然地“為就業(yè)而準(zhǔn)備”(這里的“就業(yè)”，是指進(jìn)入到工廠、企業(yè)、公司等需要具體技能的經(jīng)營性行業(yè)部門)，因?yàn)檫@主要是高職教育階段的人才培養(yǎng)特色，本科高校的主要教育任務(wù)，是培養(yǎng)面向更廣生活領(lǐng)域、專業(yè)理論較為成熟、專業(yè)實(shí)踐較為流暢的綜合應(yīng)用型人才。同時(shí)，本科高校教育可以上升到碩士階段，因?yàn)閮烧咴凇皞魇谘芯康淖钚掳l(fā)展水平和/或最好的專業(yè)實(shí)踐”方面有共同的教育任務(wù)?；蛘哒f，在地方本科高校教育階段，可以設(shè)置應(yīng)用型的學(xué)士學(xué)位專業(yè)，也可以培養(yǎng)應(yīng)用型的碩士學(xué)位人才，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才的連貫培養(yǎng)。

這里涉及對于應(yīng)用型人才含義的理解。事實(shí)上，應(yīng)用型人才是對應(yīng)于技能型人才、學(xué)術(shù)型人才而言。從《分類法》來看，“短線高等”培養(yǎng)的是具有專業(yè)知識、技藝和能力的技能型人才，主要面向企業(yè)、工礦等行業(yè)領(lǐng)域；“博士或等同”培養(yǎng)的是學(xué)術(shù)研究型人才，主要面向“高學(xué)術(shù)技能的專門職業(yè)、政府及工業(yè)中的研究職位，以及教育機(jī)構(gòu)中的研究和教學(xué)職位”。《分類法》對于學(xué)士或等同、碩士或等同的人才走向沒有明確表述，顯示其在人才走向方面具有相當(dāng)大的靈活性。不過，從《分類法》的教育等級和教育課程來看，應(yīng)用型人才接受的教育是介于技能型與學(xué)術(shù)型人才之間的：在學(xué)程階段上，是技能型教育和學(xué)術(shù)型教育的中間環(huán)節(jié)；在教育內(nèi)容上，是技能型的實(shí)踐內(nèi)容和學(xué)術(shù)型理論內(nèi)容的綜合。由此，應(yīng)用型人才的培養(yǎng)與走向具有與之不同的特點(diǎn)：接受的理論和實(shí)踐是“最新”“最好”的；從事的是與本專業(yè)有關(guān)的基礎(chǔ)性與開拓性相關(guān)的工作；主要的不是提供勞務(wù)服務(wù)和學(xué)術(shù)原創(chuàng)，而是滿足各行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際需求和價(jià)值顯現(xiàn)。從這些看，地方本科高校人才培養(yǎng)具有與其他教育階段不一樣類別特點(diǎn)，這是我們實(shí)施分類教育的依據(jù)和前提。當(dāng)然，需特別點(diǎn)明的是，各類人才之間沒有層次高低之分，只有類型不同，他們整體地作用于社會(huì)各領(lǐng)域的發(fā)展。

四、博洛尼亞進(jìn)程與我國地方本科高校人才培養(yǎng)“教育大環(huán)境”的建立

如果說《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》解決的是地方本科高校人才培養(yǎng)的學(xué)術(shù)夾縫之境，那么“博洛尼亞進(jìn)程”在相應(yīng)程度上可以視為解決其地位夾縫的具體路徑。1999年，歐洲29個(gè)國家在意大利簽署《博洛尼亞宣言》，提出了歐洲高等教育改革的整體方案。該方案旨在整合歐洲的高教資源，打通教育體制，2010年實(shí)現(xiàn)簽約國中的任何一個(gè)國家的大學(xué)畢業(yè)生的畢業(yè)證書和成績，都將獲得其他簽約國家的承認(rèn)，大學(xué)畢業(yè)生可以毫無障礙地在其他歐洲國家申請學(xué)習(xí)碩士階段的課程或者尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)歐洲高教和科技一體化，建成“歐洲高教區(qū)”。[5]經(jīng)過十幾年的發(fā)展，《宣言》基本實(shí)現(xiàn)了該進(jìn)程剛開始時(shí)提出的目標(biāo)，對整個(gè)歐洲教育格局一體化的形成起到了很大的推動(dòng)作用。目前，這一進(jìn)程仍在進(jìn)行之中。當(dāng)然，該進(jìn)程在發(fā)展過程中也存在一些問題，如普遍性有余而特殊性不足、學(xué)制時(shí)間縮短、落實(shí)程度不一等，但這無礙于該進(jìn)程所取得的諸多成果。

“博洛尼亞進(jìn)程”在實(shí)施過程中有三個(gè)顯明特點(diǎn)：其一，教育主體力量的大規(guī)模整合。各國最高教育行政部門、政府機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、就業(yè)單位等都被納入到了這一進(jìn)程之中，形成了推動(dòng)歐洲教育融合的內(nèi)生力量。此外，社會(huì)支持、經(jīng)濟(jì)助推、法律保障等外圍因素，也因?yàn)樵撨M(jìn)程的整體推進(jìn)而得以糅合；其二，區(qū)域教育大格局的形成?！安┞迥醽嗊M(jìn)程”目前已輻射40多個(gè)國家，歐洲高等教育區(qū)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，在“學(xué)生流動(dòng)、學(xué)位與資格框架、社會(huì)維度、終身學(xué)習(xí)、學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積系統(tǒng)、質(zhì)量保證、高等教育的歐洲維度和全球維度”[6]等方面的特征更加明顯；其三，各種教育資源的分享。師資、信息、教材、設(shè)施以及教學(xué)的方式與手段等，不僅在國內(nèi)高校間實(shí)現(xiàn)共享，也在國別間互有傳遞。

“博洛尼亞進(jìn)程”實(shí)施模式相較于我國地方本科高校人才培養(yǎng)“教育大環(huán)境”的建設(shè)具有啟示作用。所謂“教育大環(huán)境”，是指圍繞教育進(jìn)程而形成的政策空間、心理空間和物理空間，其中政策空間包括各項(xiàng)政策法規(guī)、實(shí)施意見、規(guī)章制度等，心理空間涵指民眾意愿、社會(huì)認(rèn)同、良好氛圍等，物理空間包含教育布局、資源整合、條件設(shè)施等。這些“空間”形式，既有顯性因素與隱性因素的組合，也有全局協(xié)調(diào)與地方特色的搭配，需整體把控，才能構(gòu)成靈活有效的教育環(huán)境系統(tǒng)。

政策空間。效用“博洛尼亞進(jìn)程”啟動(dòng)時(shí)的宏觀運(yùn)作形式，以“國家倡議——省級響應(yīng)——高校實(shí)施”的方式推進(jìn)地方本科高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)?！安┞迥醽嗊M(jìn)程”首先是在政府高層中達(dá)成共識，形成跨國界的教育政策文件，然后推向各個(gè)參與國；在各個(gè)參與國，又由各國教育首長乃至政府首腦出面，就高等教育政策的制定與實(shí)施做出部署與安排。由他國到我國，我們也需要確立“國家——省市——高校”相銜接的各級頂層設(shè)計(jì)塔架，形成明晰的頂層性政策導(dǎo)向，從宏觀上確認(rèn)人才培養(yǎng)的基本方向。在政策的制定上，既要體現(xiàn)出宏觀性，也要能展現(xiàn)出靈活性和可操作性，要給具體實(shí)施的部門和單位以特色政策發(fā)揮的空間。目前，國家頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)出臺(tái)，各省級行政區(qū)域也在積極謀劃或?qū)嵺`之中，使得“高校轉(zhuǎn)型”成為社會(huì)各界的熱詞，但仍需看到，還有一些地方政府和高校尚在觀望之中，或是沿用老套路，或找不到門路，相應(yīng)層次的頂層政策設(shè)計(jì)還沒有完成，政策空間尚是空白，這需要盡快加以扭轉(zhuǎn)。

心理空間。在“博洛尼亞進(jìn)程”啟動(dòng)之前，歐盟和歐洲地區(qū)的高等教育實(shí)際上一直面臨著兩個(gè)困境: 一是歐盟內(nèi)和歐洲地區(qū)各國之間大學(xué)教育畢業(yè)文憑互不承認(rèn)，影響了人員流動(dòng)和生產(chǎn)力的發(fā)展；二是歐盟現(xiàn)行高等教育體制由于受傳統(tǒng)的高等教育體系的影響和制約，導(dǎo)致其體制不夠靈活，因而不能快速培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)在全球化背景下具有國際視野的高科技人才。[7]這種困境促發(fā)了歐洲各國改革高等教育的意愿并很快付諸實(shí)踐。十幾年來，“博洛尼亞進(jìn)程”的影響力日增，其運(yùn)作模式和教育探索在歐洲、亞洲、非洲等地區(qū)都引發(fā)了廣泛討論，教育改革的心理空間日漸豐盈。由此回視我國地方本科高校，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，社會(huì)各界對教育轉(zhuǎn)型的呼聲很高，這主要是源于此前一種固化的矛盾“三角”關(guān)系所帶來的弊端：行業(yè)領(lǐng)域所需人才缺口逐漸擴(kuò)大，地方高校學(xué)生群體龐大卻提供不了行業(yè)所需人才，政府意圖調(diào)和行業(yè)領(lǐng)域與地方高校供求關(guān)系卻收效甚微。這種弊端一方面阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展，另一方面也催生了社會(huì)各界對地方高校人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型的渴盼，社會(huì)心理基礎(chǔ)和社會(huì)認(rèn)同較好，轉(zhuǎn)型氛圍已經(jīng)具備，我們可以在這個(gè)心理空間的基礎(chǔ)上進(jìn)行大刀闊斧的人才培養(yǎng)改革實(shí)踐。

物理空間。學(xué)習(xí)“博洛尼亞進(jìn)程”中的教育力量組合方式，形成地方本科高?！熬W(wǎng)格化”的教育格局。“博洛尼亞進(jìn)程”的主要改革內(nèi)容，在于確立各高校成績與學(xué)分的互認(rèn)以及就業(yè)機(jī)會(huì)的互通，以實(shí)現(xiàn)歐洲高教和科技一體化。我們認(rèn)為，國與國之間都可以實(shí)現(xiàn)高教一體化，在我們一國之內(nèi)實(shí)現(xiàn)地方本科高校的“網(wǎng)格化”是完全可能的。這里的“網(wǎng)格化”，也就是教育布局的共謀、教育資源的共享和教育區(qū)域的共聯(lián)。在教育布局上，地方本科高校人才培養(yǎng)急需打破地域界限，即打破各高校所謂的排名先后以及學(xué)歷(學(xué)位)證書與技能證書的不等同；在教育資源的共享上，既要設(shè)立人、財(cái)、物的合理分配機(jī)制，也要架構(gòu)起學(xué)術(shù)交流的經(jīng)常性通道；在教育資源的共聯(lián)上，既要打破沿海與內(nèi)陸之間因經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同而造成的高校間教育資源共享的落差，也要打破相同發(fā)展環(huán)境下各相鄰高校的互不往來局面。我們要充分認(rèn)識到，地方本科高校的人才培養(yǎng)，不是一校一地的事情，它實(shí)際牽涉到地方政府、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、行業(yè)企業(yè)、法律保障等社會(huì)生活的方方面面，各種教育力量構(gòu)成了“網(wǎng)格化”的各式節(jié)點(diǎn)，誰也少不了誰，否則就會(huì)出現(xiàn)斷點(diǎn)。對于“斷點(diǎn)”現(xiàn)象，除鼓勵(lì)自覺自愿加以修補(bǔ)外，還需引入績效考核、社會(huì)監(jiān)督、法律強(qiáng)制等手段預(yù)防其出現(xiàn)。除此之外，地方本科高校人才培養(yǎng)，要主動(dòng)對接國家與地方戰(zhàn)略，如“一帶一路”建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧舉措、地方特色發(fā)展規(guī)劃等，擴(kuò)大教育大環(huán)境的社會(huì)發(fā)展空間，這樣才能將人才培養(yǎng)的視點(diǎn)立得更高，成效也會(huì)更突出。

要解決地方本科高校人才培養(yǎng)的發(fā)展夾縫困境，需綜合考量德性理念、培養(yǎng)定位和教育大環(huán)境的影響和作用。其中德性理念是根基，培養(yǎng)定位是關(guān)鍵，教育大環(huán)境是保障，三者形成了地方本科高校人才培養(yǎng)的思維進(jìn)路，可以視為打破當(dāng)前地方高校人才培養(yǎng)困局的對策和建議。當(dāng)然，還需表達(dá)的是，地方本科高校人才培養(yǎng)的路徑選擇是一個(gè)綜合性命題，即便是本文的宏觀立論，也只是從國外教育案例中擇取相關(guān)要素進(jìn)行比對探討，諸多具體的思路與實(shí)踐，還有待進(jìn)一步分析與論證。

[1]應(yīng)用技術(shù)大學(xué)(學(xué)院)聯(lián)盟，地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心.地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐與政策研究報(bào)告的分析[EB/OL].(2014-01-06)[2017-03-10].http://www.moe.gov.cn.

[2]報(bào)告研制團(tuán)隊(duì).百所新建院校合格評估績效報(bào)告(摘要)[EB/OL].(2016-04-08)[2017-03-10].http://www.cssn.cn/jyx/jyx_ggl/201604/t20160408_2957582_1.shtml.

[3]教育部高等教育教學(xué)評估中心.全國新建本科院校教學(xué)質(zhì)量檢測報(bào)告(摘要)[EB/OL].(2016-04-08)[2017-03-10].http://news.xinhuanet.com/politics/2016-04/08/c_128875571.htm.

[4]李興業(yè)主編.七國高等教育人才培養(yǎng)：法、英、德、美、中、日、新加坡模式比較[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2004.

[5]江洋.歐洲高教部長會(huì)議總結(jié)評估“博洛尼亞進(jìn)程”[EB/OL].(2010-03-19)[2017-03-10].http://www.fmprc.gov.cn/ce/cebe/chn/zogx/jyjl/t674143.htm.

[6]諶曉芹.歐洲高等教育一體化改革：博洛尼亞進(jìn)程的結(jié)構(gòu)與過程分析[J].高等教育研究，2012，(6)：92-100.

[7]曹德明.博洛尼亞進(jìn)程[J].德國研究，2008，(3)：66-71.

PathChoiceforTalentsCultivationinLocalUniversitiesfromaMultipleComparativePerspective

RUAN Chunhui, PENG Xilin

(School of Politics and Law, Shaoyang University, Shaoyang 422000, China)

When Talents cultivation in local universities becomes a research focus, the dilemma of talents cultivation modes is exposed. Through a study of the cultivation of “critical capability” in overseas education cases, ISCED(2011)and Bologna Process, by means of multiple comparison, the paper points out that talents cultivation in local universities can be achieved by establishing the concept of virtue, setting the target of talents cultivation and constructing a macro educational environment. These are expected to break the dilemma of the current situation.

multiple comparative perspective; talents cultivation in local university; path choice

2017-04-08

湖南省普通高校教學(xué)改革研究項(xiàng)目“適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的研究與實(shí)踐”(湘教通〔2016〕400 號第651項(xiàng))

阮春暉(1974—)，男，湖南隆回人，邵陽學(xué)院政法學(xué)院講師，哲學(xué)博士。彭希林(1964—)，男，湖南新田人，邵陽學(xué)院校長，教授，管理學(xué)博士，博士研究生導(dǎo)師。

G648.4

A

1672—1012(2017)03—0045—06