王洪輝，傅忠賢，陳熙隆

（1.四川理工學(xué)院，四川 自貢 643000；2.四川文理學(xué)院，四川 達(dá)州 635000）

川陜革命老區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局構(gòu)建路徑探討
——以四川達(dá)州為例

王洪輝1，傅忠賢2，陳熙隆2

（1.四川理工學(xué)院，四川 自貢 643000；2.四川文理學(xué)院，四川 達(dá)州 635000）

格局決定成長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，格局是形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的根基。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，川陜革命老區(qū)必須構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。達(dá)州是川陜革命老區(qū)的核心區(qū)域，其工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的建構(gòu)事關(guān)該革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，就現(xiàn)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的戰(zhàn)略、布局、實(shí)力和結(jié)構(gòu)來(lái)看，其空間、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)組織、資源競(jìng)爭(zhēng)和動(dòng)力格局都存在不合理性。為此，從新格局的路徑上講，需強(qiáng)化引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局的理念系統(tǒng)、細(xì)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局的整體框架、破解工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局的瓶頸約束。從對(duì)策上講，需創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，為構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局提供制度保障；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局營(yíng)造良好氛圍；夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)，為構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局拓寬發(fā)展空間；加快資源轉(zhuǎn)換，為構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局提供能源條件；筑牢人才支撐，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局提供人才保障；狠抓項(xiàng)目建設(shè)，為構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局筑牢發(fā)展基礎(chǔ)；做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，為構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

川陜革命老區(qū)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展格局；發(fā)展路徑；達(dá)州市

工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局能夠戰(zhàn)略性地決定或左右一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，川陜革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越式發(fā)展需著力于工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局的建構(gòu)。達(dá)州市地處川渝鄂陜四省市結(jié)合部和長(zhǎng)江上游成渝經(jīng)濟(jì)帶，是川陜革命老區(qū)的核心區(qū)域，其工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局的構(gòu)建對(duì)川陜革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有示范先行的意義。

一、構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局是事關(guān)川陜革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問(wèn)題

格局是指由幾種主要因素綜合作用所形成的、能夠決定或左右區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體面貌的比較穩(wěn)定的層次結(jié)構(gòu)、空間布局、組合狀態(tài)和發(fā)展態(tài)勢(shì)[1]。

（一）構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局是適應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)際大環(huán)境變化的必然要求

工業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)際大環(huán)境的變化是構(gòu)建區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局必須首先面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。工業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)際大環(huán)境正在經(jīng)歷重大變化：國(guó)際貿(mào)易低速增長(zhǎng)、金融市場(chǎng)動(dòng)蕩凸顯復(fù)蘇艱難；世界各大國(guó)家對(duì)于“制造業(yè)空心化”問(wèn)題高度重視，紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略；全球制造業(yè)加快向東南亞、南亞、非洲等成本更為低廉的地區(qū)轉(zhuǎn)移。這一切昭示著我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)[2]。為順應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)際大環(huán)境的變化，川陜革命老區(qū)要把構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局放在重中之重的戰(zhàn)略地位。

（二）構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)家大戰(zhàn)略調(diào)整的現(xiàn)實(shí)需要

我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)家大戰(zhàn)略進(jìn)行了新的總體謀劃。近年來(lái)，國(guó)家和四川省政府相繼出臺(tái)對(duì)達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大指導(dǎo)意義的宏觀架構(gòu)規(guī)劃，如《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020）》《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》《川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）》《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》等，這些都為川陜革命老區(qū)構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局提供了重大機(jī)遇。

（三）構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局是適應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律要求的重要體現(xiàn)

當(dāng)前世界正處在第四次工業(yè)革命階段①，核心是智能化與信息化，本質(zhì)上是形成高度靈活、人性化、數(shù)字化的產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)模式[3]。人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人機(jī)、3D打印、5G通信、能源儲(chǔ)存和量子計(jì)算等等是這一次工業(yè)革命的標(biāo)志性技術(shù)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，每一次工業(yè)革命都是全球經(jīng)濟(jì)格局大調(diào)整、大分化、大重組的導(dǎo)火索，都給一些國(guó)家或地區(qū)提供了后發(fā)趕超、彎道超車(chē)的天賜良機(jī)。面對(duì)地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)加速分化勢(shì)頭，川陜革命老區(qū)必須抓住第四次工業(yè)革命的機(jī)遇，構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局，才能使工業(yè)經(jīng)濟(jì)充滿生機(jī)與活力。

（四）構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局是根本上改變工業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)處境的重大舉措

川陜革命老區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背負(fù)著“負(fù)重爬坡轉(zhuǎn)型、高點(diǎn)切入起跳、后發(fā)追趕跨越”的巨大壓力，塑造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局具有特殊的緊迫性。以達(dá)州為例：其一，國(guó)家規(guī)劃與“建成川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極”的區(qū)域目標(biāo)存在偏差。例如，2016年5月，國(guó)務(wù)院同意印發(fā)的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》將其城市功能定位為“西部天然氣能源化工基地，川渝鄂陜結(jié)合部交通樞紐，生態(tài)宜居城市”；將產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為“清潔能源基地、苧麻產(chǎn)業(yè)基地”。其二，多年擁有的“川渝鄂陜結(jié)合部交通樞紐”優(yōu)勢(shì)地位遭遇到巨大挑戰(zhàn)。例如，2016年8月國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》中，主要的新建、改擴(kuò)建鐵路高速公路都不過(guò)或繞開(kāi)此地。其三，經(jīng)濟(jì)總量排位雖然仍處在全省第二方陣，但令人擔(dān)心的“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵迫近、追兵反超”的境況已成既成事實(shí)。2012年其經(jīng)濟(jì)總量列全省第六位，緊隨南充，僅相差44.9億元，2016年擴(kuò)大到204.32億元；2012年經(jīng)濟(jì)總量領(lǐng)先瀘州104.96億元，2015年被其反超，退居第七位，相差2.68億元，但2016年差距擴(kuò)大到34.83億元，預(yù)計(jì)2017年將擴(kuò)大至60億元。再與樂(lè)山相比，2012年達(dá)州領(lǐng)先97.71億元，2016年已縮小到40.5億元，而被其反超的壓力已經(jīng)現(xiàn)實(shí)地?cái)[在面前②。

二、川陜革命老區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局現(xiàn)狀分析

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)

1.看戰(zhàn)略：工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略深入推進(jìn)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出可喜步伐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。以達(dá)州為例，近年來(lái)實(shí)施的“三大總體戰(zhàn)略工程”中有兩項(xiàng)都直接關(guān)乎工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展③。 “十二五”期間，全市工業(yè)增加值由2010年的366.3億元增長(zhǎng)到2016年的510.47億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由 2010 年的 23.8∶50∶26.2 調(diào)整為 2016 年的 15.5∶30.1∶26.5，逐步邁上“優(yōu)一強(qiáng)二擴(kuò)三”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升級(jí)之路。

2.看布局：工業(yè)經(jīng)濟(jì)布局架構(gòu)趨向合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步孕育孵化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)園區(qū)化、區(qū)域化、集約化趨勢(shì)。例如達(dá)州“一心六片”的城市空間布局加快形成④，“一心三帶”的產(chǎn)業(yè)空間布局基本定型⑤，“1＋7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局輪廓展露等。以天然氣化工、機(jī)械電子、醫(yī)藥食品、苧麻紡織、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的園區(qū)發(fā)展格局正在形成。

3.看實(shí)力：工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐了經(jīng)濟(jì)總量的快速增長(zhǎng)，馳名商品穩(wěn)步增加，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得新進(jìn)展。達(dá)州經(jīng)濟(jì)總量能夠位居全省第二梯隊(duì)、繼續(xù)保持“千億元俱樂(lè)部”成員稱號(hào)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)。2016年全市GDP達(dá)到1447.08億元，其中工業(yè)增加值510.47億元，占比35.3%。“十二五”以來(lái)，全市共創(chuàng)中國(guó)名牌和全國(guó)馳名商標(biāo)7個(gè)，創(chuàng)建四川名牌61個(gè)、四川著名商標(biāo)32個(gè)。2016年末全市擁有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)26家、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)1家，省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)51家、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室各1家，獲省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)6項(xiàng)。全年共申請(qǐng)專利1150件，專利授權(quán)866件，其中企業(yè)申請(qǐng)專利515件，同比增長(zhǎng)59%，企業(yè)申請(qǐng)發(fā)明專利98件，占企業(yè)申請(qǐng)總量的19%。

4.看結(jié)構(gòu)：工業(yè)主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)較快增長(zhǎng)，工業(yè)能耗持續(xù)下降。達(dá)州2016年天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚了玖源化工、達(dá)新能源、甕?；さ纫慌烊粴饣て髽I(yè)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額分別為42.8億元、38.5億元、3億元，同比增速分別為8.46%、2.48%、15.69%；萬(wàn)元GDP能耗為0.747噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2012年下降了40%，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗為2.051噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2012年下降了41%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局存在的突出問(wèn)題

1.從空間格局看：園區(qū)建設(shè)步伐緩慢、企業(yè)入駐落地境況不佳。主要原因在于：土地開(kāi)發(fā)難度大，征地拆遷難，企業(yè)選址成本高；產(chǎn)業(yè)政策配套性差，影響項(xiàng)目引進(jìn)和落地轉(zhuǎn)化；金融業(yè)發(fā)展滯后，金融服務(wù)體系和信用擔(dān)保體系不健全，增添了企業(yè)入駐落地的難度。截止2016年達(dá)州產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)131家，入園企業(yè)戶數(shù)僅占規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)的16.2%，園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的工業(yè)增加值也只占全市規(guī)上工業(yè)增加值的43.6%。

2.從產(chǎn)業(yè)格局看：多產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，主次不分明；重工業(yè)與輕工業(yè)發(fā)展不平衡；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)初級(jí)化色彩濃厚、綜合利用水平低。各地政府普遍把冶金、化工、煤炭、建材、食品、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新材料、智能制造、清潔能源汽車(chē)、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)統(tǒng)列入重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)榜單上，這種“八仙過(guò)海、各顯神通”式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，導(dǎo)致主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出。2016年達(dá)州輕工業(yè)增加值55.68億元，同比增長(zhǎng)9.2%，重工業(yè)增加值216億元，同比增長(zhǎng)7.2%，輕、重工業(yè)比由上年同期的15.7∶84.3調(diào)整為目前的18∶82。在肉類加工和糧油加工領(lǐng)域，主要以豬牛肉的屠宰、初級(jí)畜產(chǎn)品以及植物油等初加工產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)鏈后端附加值較高的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和副產(chǎn)品綜合利用水平較低。

3.從技術(shù)組織格局看：科技創(chuàng)新體系不健全，企業(yè)信息化程度低，創(chuàng)新能力不足。各地雖擁有一定數(shù)量的各個(gè)級(jí)別的企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高新技術(shù)企業(yè)，但與中東部地級(jí)市相比，平臺(tái)數(shù)量較少，尤其是創(chuàng)新綜合性服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家級(jí)孵化器缺乏。工業(yè)企業(yè)的信息化水平特別是中小企業(yè)的信息化水平依然很低。從兩化融合程度看，目前至多處在局部應(yīng)用階段。小作坊、個(gè)體企業(yè)、微小企業(yè)占相當(dāng)大比重，大型企業(yè)集團(tuán)少，難以分享高度專業(yè)化、社會(huì)化分工協(xié)作帶來(lái)的發(fā)展紅利。

4.從資源格局看：煤炭消費(fèi)比重過(guò)大，清潔能源消費(fèi)不足；水資源稀缺，循環(huán)利用水平低。2016年達(dá)州用電量折合503.76萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費(fèi)總量的20%；天然氣消費(fèi)量折合704.9萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費(fèi)總量的28.3%；煤炭消費(fèi)量折合1275.26萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費(fèi)總量的51.7%。達(dá)州水資源量居全省21個(gè)地市州的第6位，但人均占有水資源量?jī)H為1643立方米/人，排在全省21個(gè)地市州的第14位。工業(yè)用水循環(huán)利用率偏低，全市平均為45%左右，廢污水處理回用率20%左右。

據(jù)中國(guó)知網(wǎng)統(tǒng)計(jì)：中國(guó)醫(yī)院知識(shí)倉(cāng)庫(kù)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)收錄的我院醫(yī)務(wù)人員近兩年發(fā)表得學(xué)術(shù)論文2016年度為482篇、2017年度為557篇。有效提升了我院各類型讀者的信息素養(yǎng)和科研產(chǎn)出能力，同時(shí)提高了醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)水平與技能。

5.從競(jìng)爭(zhēng)格局看：縣域工業(yè)發(fā)展極不平衡，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條短、集群規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力弱，工業(yè)園區(qū)分工體系難形成，協(xié)作化程度不高。2016年，七個(gè)縣、市、區(qū)加經(jīng)開(kāi)區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)只有達(dá)川區(qū)、開(kāi)江縣、大竹縣、渠縣、萬(wàn)源市、經(jīng)開(kāi)區(qū)六個(gè)縣市增長(zhǎng)，通川區(qū)、宣漢縣呈下降趨勢(shì)?？h域間工業(yè)增速相差38個(gè)百分點(diǎn)左右，最高的大竹縣增長(zhǎng)10.5%、最低的宣漢縣負(fù)增長(zhǎng)27.7%。以化工產(chǎn)業(yè)為例，化工工藝技術(shù)的開(kāi)發(fā)力度不夠，天然氣基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)向新材料等下游產(chǎn)業(yè)延伸程度不夠，精細(xì)化和深加工的程度不高，產(chǎn)品種類少，產(chǎn)品附加值較低。每個(gè)工業(yè)園區(qū)都布局有裝備制造、食品加工產(chǎn)業(yè)，裝備制造均泛泛定位為重慶配套，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化傾向比較嚴(yán)重。

6.從動(dòng)力格局看：傳統(tǒng)動(dòng)力的作用發(fā)揮仍占主導(dǎo)地位但已經(jīng)處于下行通道、新動(dòng)力的作用在逐步增強(qiáng)但培育步伐遲緩，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下降。2016年達(dá)州工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)中，能源工業(yè)占37.1%，冶金工業(yè)占29.8%，食品工業(yè)占11.5%，化工工業(yè)占8.3%，輕工工業(yè)5.5%，裝備制造占3.4%，電子信息占3.0%，生物醫(yī)藥占0.8%，其他工業(yè)占0.6%。即是說(shuō)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占總體工業(yè)的92.2%，而新興產(chǎn)業(yè)僅占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的4.9%。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益角度看，2016年規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額56.32億元，同比下降41%。工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅100.29億元，同比下降28.8%；資產(chǎn)負(fù)債率54.8%，同比增0.5個(gè)百分點(diǎn)；成本費(fèi)用利潤(rùn)率5.8%，同比下降3.4%；總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率11.6%，同比下降5.4%。

三、川陜革命老區(qū)構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局的發(fā)展路徑

（一）強(qiáng)化引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局的理念系統(tǒng)

首先要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展新理念為總體引領(lǐng)。創(chuàng)新是發(fā)展的根本動(dòng)力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是持續(xù)發(fā)展的必要條件及人民對(duì)幸福生活追尋的重要體現(xiàn)，開(kāi)放是發(fā)展的重要途徑，共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。川陜革命老區(qū)正處在戰(zhàn)略機(jī)遇的凸顯期、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期、區(qū)域分化的窗口期、全面小康的決勝期、矛盾風(fēng)險(xiǎn)的交織期，只有堅(jiān)持五大發(fā)展理念引領(lǐng)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大突破和政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的全面進(jìn)步。其次要以生態(tài)、綠色、低碳、循環(huán)為發(fā)展方向。生態(tài)、綠色、低碳、循環(huán)既是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)任務(wù)和主要內(nèi)涵，也是川陜革命老區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本方向。實(shí)踐已經(jīng)證明，面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持生態(tài)、綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展是唯一能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇。川陜革命老區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以本地能源資源、生態(tài)環(huán)境承載為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)改善為前提。生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀才應(yīng)該是我們追求的發(fā)展的真諦。再次要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為戰(zhàn)略重點(diǎn)。轉(zhuǎn)型實(shí)質(zhì)為轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化道路的轉(zhuǎn)變；升級(jí)即為全面優(yōu)化技術(shù)、組織、布局和行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化與提升。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，新的技術(shù)革命和工業(yè)革命帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)往往是落后區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“彎道超車(chē)”的重大機(jī)遇和重大法寶。當(dāng)前，以制造的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化、綠色化和服務(wù)化為特征的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起[3]，川陜革命老區(qū)必須緊緊抓住這一重大歷史機(jī)遇，著力自主創(chuàng)新能力的提升，推進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合，才能最終實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”。

（二）細(xì)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局的整體框架

首先要進(jìn)一步調(diào)適工業(yè)布局規(guī)劃。針對(duì)普遍存在的產(chǎn)業(yè)布局的階梯性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性差的問(wèn)題，要進(jìn)一步明晰“新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)新區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)”，著力實(shí)施“新興產(chǎn)業(yè)培育、骨干企業(yè)引領(lǐng)、優(yōu)勢(shì)品牌覆蓋、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、智慧城市建設(shè)、改革先鋒示范”六大崛起行動(dòng)計(jì)劃，使園區(qū)內(nèi)有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和產(chǎn)業(yè)特色、園區(qū)間有產(chǎn)業(yè)梯度和開(kāi)發(fā)梯度。其次要優(yōu)選區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。選擇區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須把握幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不宜過(guò)多，多主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等于沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；二是不能把國(guó)家確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“簡(jiǎn)單移植”到區(qū)域發(fā)展中來(lái)；三是不能盲目跟從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般規(guī)律；四是不能教條式的照套產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一般原理；五是要堅(jiān)守區(qū)域外市場(chǎng)導(dǎo)向性原則，市場(chǎng)占有率才是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生命線。概而言之，應(yīng)該依據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)條件（如資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)等）確立區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而培育成區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，最終形成區(qū)域特色。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非均衡性[4]，區(qū)域資源稟賦具有差異性，區(qū)域市場(chǎng)具有開(kāi)放性[5]。川陜革命老區(qū)宜以清潔能源化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、新能源汽車(chē)、纖維新材料、智能制造產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)方向，清潔能源化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的范疇，新能源汽車(chē)、纖維新材料、智能制造產(chǎn)業(yè)則屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。再次要拓展園區(qū)工作思路。要著力提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和產(chǎn)業(yè)集聚度，引導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、成鏈、集聚、集約、合作的方向發(fā)展；要堅(jiān)持以關(guān)聯(lián)項(xiàng)目形成產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)集群催生特色產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展路徑。最后要強(qiáng)化電商物流的基礎(chǔ)支撐。電商物流的發(fā)展不僅能夠承接全國(guó)大型物流體系，顯著降低工業(yè)經(jīng)濟(jì)的營(yíng)運(yùn)成本，還能將工業(yè)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟出廣闊的市場(chǎng)空間；強(qiáng)化以電商物流為代表的生產(chǎn)性服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)化信息化深度融合，能為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的后勤保障；同時(shí)，加快完善電商物流發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全電商分銷(xiāo)系統(tǒng)和電商物流支撐系統(tǒng)，打造全國(guó)有影響力的電商中心、物流組織者城市，能提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效率。

（三）破解工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局的瓶頸約束

首先要著力解決龍頭企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。走內(nèi)生培育和外生嵌入相結(jié)合之路，通過(guò)引導(dǎo)本地企業(yè)兼并重組內(nèi)生培育一批龍頭企業(yè)，通過(guò)招商引資外部嵌入引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)快速崛起。其次要著力解決工業(yè)產(chǎn)品品牌化成長(zhǎng)問(wèn)題。圍繞最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)如特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、新能源汽車(chē)、康養(yǎng)醫(yī)療、纖維新材料、智能制造等優(yōu)選出特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的好產(chǎn)品；充分結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)思維，進(jìn)行產(chǎn)品的包裝、策劃，塑造產(chǎn)品品牌；強(qiáng)勢(shì)進(jìn)行品牌宣傳，推廣品牌文化，推動(dòng)品牌升級(jí)；全力提升品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品品牌向產(chǎn)業(yè)品牌的轉(zhuǎn)化。再次要著力解決企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化問(wèn)題。全員持股的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必然統(tǒng)領(lǐng)全球未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[6]。股權(quán)多元化有利于通過(guò)市場(chǎng)化的手段吸收、選拔高級(jí)管理者，釋放企業(yè)活力[7]；有利于引入優(yōu)質(zhì)資源，如一流的技術(shù)、先進(jìn)的管理理念和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。川陜革命老區(qū)可以嘗試放開(kāi)一部分國(guó)有企業(yè)（競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)企）的股權(quán)，讓民營(yíng)資本進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)“混合”經(jīng)營(yíng)。

四、構(gòu)建川陜革命老區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局的對(duì)策建議

（一）創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，為構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局提供制度保障

一是創(chuàng)新改革發(fā)展機(jī)制。全面推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)各項(xiàng)改革方案落地；推進(jìn)外商投資和對(duì)外投資管理體制改革；改革國(guó)有資本收益保障機(jī)制和收益資金使用評(píng)價(jià)制度。二是創(chuàng)新開(kāi)放發(fā)展機(jī)制。探索實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，擴(kuò)大工業(yè)開(kāi)放；構(gòu)建多層級(jí)式招商引資機(jī)制；建立重大工業(yè)招商引資項(xiàng)目評(píng)估體系及開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系；完善重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目三級(jí)協(xié)調(diào)制度和重大工業(yè)招商項(xiàng)目統(tǒng)籌流轉(zhuǎn)及首報(bào)制度。三是創(chuàng)新市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制。創(chuàng)新市場(chǎng)退出機(jī)制，探索建立園區(qū)企業(yè)退出機(jī)制，加大閑置、低效土地清理和土地整理力度[8]；創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，探索建立先行性指標(biāo)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合分析能力；創(chuàng)新工業(yè)企業(yè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握運(yùn)行態(tài)勢(shì)，研究判斷發(fā)展趨勢(shì)；創(chuàng)新多元投入機(jī)制，解決工業(yè)企業(yè)融資難問(wèn)題；創(chuàng)新企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立工業(yè)企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局營(yíng)造良好氛圍

環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力、創(chuàng)造力、生產(chǎn)力。發(fā)展環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載體，環(huán)境的好壞直接影響一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和前景，良好的發(fā)展環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力、經(jīng)濟(jì)生態(tài)體。川陜革命老區(qū)構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局需要營(yíng)造出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享的發(fā)展環(huán)境。應(yīng)從四個(gè)方面入手：一是高度重視，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性；二是加強(qiáng)宣傳，明晰構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局需要什么樣的發(fā)展環(huán)境。三是加強(qiáng)引領(lǐng)，確保優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局的發(fā)展環(huán)境的工作有序開(kāi)展。四是明確責(zé)任，促使優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局的發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

（三）夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)，為構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局拓寬發(fā)展空間

（四）加快資源轉(zhuǎn)換，為構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局提供能源條件

一是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐和工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，將人口資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局的人口紅利。二是加大科技創(chuàng)新的力度，將稟賦的礦產(chǎn)資源、生物資源和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局的有效資源。三是加快優(yōu)化并完善交通網(wǎng)絡(luò)，將交通樞紐優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局的重要依托。四是加大對(duì)歷史人文資源的開(kāi)發(fā)、保護(hù)、利用的力度，將豐厚的歷史人文資源轉(zhuǎn)化為老區(qū)人民的寶貴精神財(cái)富。四是加塊工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局提供完備的基礎(chǔ)條件。

（五）筑牢人才支撐，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局提供人才保障

一是深化體制改革，推進(jìn)政策創(chuàng)新。要優(yōu)化和完善工業(yè)人才的引進(jìn)機(jī)制，實(shí)施開(kāi)放的創(chuàng)新人才和高技能人才計(jì)劃，加大力度引進(jìn)緊缺人才。要優(yōu)化和完善工業(yè)人才流動(dòng)機(jī)制，清除人才流動(dòng)障礙，提高社會(huì)橫向和縱向流動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)人力資本優(yōu)化配置。要優(yōu)化并完善工業(yè)人才服務(wù)保障和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，積極營(yíng)造青年人才脫穎而出和人人皆可成才的社會(huì)環(huán)境。二是加大政府投入，鼓勵(lì)高校、企業(yè)、社會(huì)組織、科研院所和個(gè)人等積極有序參與人才資源的開(kāi)發(fā)與引進(jìn)。要注重對(duì)戰(zhàn)略性工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才、高技能人才、企業(yè)家人才、科技領(lǐng)軍人才的挖掘、培育與集聚。要建立各類產(chǎn)學(xué)研用合作平臺(tái)，打造重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。要支持大學(xué)生到企業(yè)培訓(xùn)、實(shí)習(xí)和就業(yè)，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要加速新生代農(nóng)村勞動(dòng)力向新型產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化。

（六）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，為構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局筑牢發(fā)展基礎(chǔ)

一是編制好工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃。注重工業(yè)項(xiàng)目的空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)布局、技術(shù)布局、資源布局、競(jìng)爭(zhēng)布局和動(dòng)力布局。二是加大工業(yè)招商力度。項(xiàng)目的招商應(yīng)注重項(xiàng)目的可行性和落地性。三是加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)控。項(xiàng)目應(yīng)責(zé)任到人，注意項(xiàng)目的事前、事中和事后的監(jiān)控，既要注重結(jié)果管理也要注重過(guò)程化控制。

（七）做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，為構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局注入強(qiáng)勁動(dòng)力

一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)選育準(zhǔn)則。包括工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)最大化準(zhǔn)則、工業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)準(zhǔn)則和工業(yè)動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)準(zhǔn)則。川陜革命老區(qū)可以將清潔能源化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、新能源汽車(chē)、纖維新材料、智能制造產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以培育，力爭(zhēng)從中逐步孵化出有成長(zhǎng)潛力的支柱產(chǎn)業(yè)。二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)原則。包括區(qū)域優(yōu)勢(shì)與特色原則、突出重點(diǎn)原則、技術(shù)開(kāi)發(fā)原則、規(guī)模帶動(dòng)原則和扶持培育原則。要特別注重積極推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，特色優(yōu)質(zhì)品牌建設(shè)，突出生態(tài)、綠色、富硒優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)施新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)培育工程，著力培育工業(yè)新業(yè)態(tài)。

說(shuō)明：本課題組成員茍延杰、王情香也參與了本文的研究。

注釋：

①“四次工業(yè)革命”：18世紀(jì)以蒸汽機(jī)廣泛應(yīng)用為標(biāo)志的第一次工業(yè)革命,實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)的機(jī)械化；19世紀(jì)電力廣泛應(yīng)用推動(dòng)第二次工業(yè)革命,促成了大規(guī)模、流水線生產(chǎn)；20世紀(jì)依賴電子和信息技術(shù)的第三次工業(yè)革命,又成就了生產(chǎn)的自動(dòng)化。21世紀(jì)以智能制造、信息化為基礎(chǔ)的第四次工業(yè)革命，促成了智能化時(shí)代的到來(lái)。

②本文采用達(dá)州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)如沒(méi)有特別說(shuō)明，則都來(lái)自于達(dá)州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，或達(dá)州市經(jīng)信委提供數(shù)據(jù)。

③“三大總體戰(zhàn)略工程”即城市“642”工程、園區(qū)“121”工程、企業(yè)“百十一”工程。

④“一心六片”即達(dá)州中心城區(qū)，西城片區(qū)、北城片區(qū)、南城片區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、河市片區(qū)和亭子片區(qū)。

⑤“一心三帶”：以達(dá)州市經(jīng)開(kāi)區(qū)為中心，重點(diǎn)發(fā)展以天然氣為原料的天然氣化工，協(xié)同發(fā)展磷硫化工、氯堿化工、煤焦化工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以天然氣為燃料的清潔能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以南大梁高速公路為紐帶的大竹、渠縣產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)電制造（汽摩零配件）、建材和新材料、苧麻紡織等產(chǎn)業(yè)；以達(dá)萬(wàn)高速公路為紐帶的通川、開(kāi)江產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展食品醫(yī)藥、智能工具、特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)；以達(dá)陜高速公路為紐帶的宣漢、萬(wàn)源產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展天然氣勘探開(kāi)發(fā)、配套產(chǎn)業(yè)和綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)。

⑥三網(wǎng)融合發(fā)展：電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)過(guò)程中，三大網(wǎng)絡(luò)通過(guò)技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享。

[1]張學(xué)良.中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新格局與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展[J].科學(xué)發(fā)展,2012(11):64-78.

[2]黃群慧,張航燕.工業(yè)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)愿景下的分化與突破——2015年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征與2016年展望[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論,2016(3):53-60.

[3]吳叢司,張淼,韓墨.第四次工業(yè)革命:中國(guó)的大機(jī)遇[N].新華每日電訊，2016-01-25.

[4]陳永杰.各種所有制經(jīng)濟(jì)的“新格局”[J].浙江經(jīng)濟(jì),2008(1):47-49.

[5]陳英.經(jīng)濟(jì)全球化中的后工業(yè)經(jīng)濟(jì)“解構(gòu)”——對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“升級(jí)論”的后現(xiàn)代主義挑戰(zhàn)[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài),2008(2):30-34.

[6]黃勤.關(guān)于區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇問(wèn)題[J].中國(guó)黨政干部論壇,2002(2):42-43.

[7]陸岷峰,虞鵬飛.“混改”背景下國(guó)有企業(yè)員工持股與資產(chǎn)關(guān)切度研究[J].哈爾濱金融學(xué)院學(xué)報(bào),2015(5):1-8.

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責(zé)任編校：陳于后

The Construction Path of the New Pattern of Industrial Econom yin the Old Revolutionary Areas in Sichuan and Shaanxi——Taking Dazhou City of Sichuan Province as an example

Wang Honghui1,Fu Zhongxian2,Chen Xilong2
(1.Sichuan University of Science&Engineering,Zigong 643000;2.Sichuan University of Arts and Science,Dazhou 635000,China)

The pattern determines the growth trend and is the foundation of the formation of regional competitiveness.The industrial economy is the leading force of regional economic development.In the background of the new normal of economy,a new pattern of development ofmodern industrial economymust be built in the old revolutionary base areas.Dazhou is the core of Sichuan&Shaanxi revolutionary base.Its construction of the new pattern of industrial and economic development bears on the overall situation of economic and social development of the old revolutionary regions.From the strategic layout,strength and structure of the existing industrial economic foundation,its space,industry,technology organization,resource competition and dynamic pattern are not reasonable.Therefore,from the viewpointof the path ofa new pattern,it is necessary to strengthen the idea system of leading industrial economy of new pattern,refine the whole framework of industrialeconomy ofnew pattern,and break the bottleneck constraints on industrial economy of new pattern.From the strategy,it is necessary to innovate themechanism construction,provide an institutional guarantee for the construction of new industrial economic structure,optimize the development environment,and build a good atmosphere for the new pattern of industrial economy.It is also necessary to strengthen the development platform to expand the development space for the construction of industrial economic structure,accelerate the conversion of resources to provide energy for the construction of the new pattern of industrial economy,build a strong talent support to provide talents for the new pattern of industrial economy,enhance projects construction to build a strong foundation for the developmentofnew pattern andmake pillar industries stronger to inject strong power for the construction of a new pattern of industrialeconomy.

Sichuan&Shaanxi revolutionary base areas;industrial economy;development pattern;developmentpath;DazhouCity

F127

A

1672-8580（2017）06-0001-09

DOl:10.11965/xbew20170601

四川省教育廳人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地四川革命老區(qū)發(fā)展研究中心項(xiàng)目（SLQ2017B-02）

王洪輝，教授，博士生導(dǎo)師。