袁小敏

（中鐵十局集團(tuán)有限公司 黨委組織部，山東 濟(jì)南 250001）

新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)的思考

袁小敏

（中鐵十局集團(tuán)有限公司 黨委組織部，山東 濟(jì)南 250001）

堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)是重大政治任務(wù)。當(dāng)前，國有企業(yè)黨的建設(shè)不同程度存在弱化、淡化、虛化等問題，在深化改革、引領(lǐng)發(fā)展、黨風(fēng)廉政等方面暴露了不少問題。因此，必須高度重視國有企業(yè)黨的建設(shè)，強(qiáng)化理論武裝，抓好思想建黨；落實(shí)主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力；緊盯基層黨建，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提升國有企業(yè)黨的建設(shè)工作水平。

國有企業(yè)；黨的建設(shè)；理論武裝；主體責(zé)任；基層黨建

黨的十八大以來，黨中央高度重視國有企業(yè)黨的建設(shè)，就堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)作出了一系列重要部署，制定出臺(tái)了一系列黨內(nèi)法規(guī)文件，把國有企業(yè)黨的建設(shè)提升到前所未有的新高度。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我們的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢，也是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要內(nèi)容[1]。面臨這種新形勢，加強(qiáng)黨的建設(shè)不單是一項(xiàng)簡單的具體業(yè)務(wù)工作，更是必須始終常抓不懈的重大政治任務(wù)。

一、加強(qiáng)黨的建設(shè)認(rèn)識(shí)到位是前提，必須突出抓好理論武裝，提升對加強(qiáng)黨的建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。國有企業(yè)的改革發(fā)展與黨和國家的事業(yè)密不可分，國有企業(yè)本質(zhì)上是黨領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)中國特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)組織，既有企業(yè)特性，更有政治屬性，承擔(dān)著鞏固中國特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要使命，承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)功能與政治功能相統(tǒng)一的特殊責(zé)任?？梢?，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)本質(zhì)屬性的內(nèi)在要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)的重大政治原則，在任何時(shí)候任何情況下都必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。

就我們企業(yè)而言，盡管宏觀經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)中趨緩、穩(wěn)中向好，企業(yè)整體保持不錯(cuò)的發(fā)展勢頭，但隨著改革不斷深化，企業(yè)面臨的發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻，制約發(fā)展的問題依然不少，改革發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。越是面臨這樣的形勢，越是需要黨組織發(fā)揮優(yōu)勢、主動(dòng)作為，需要黨組織把握發(fā)展方向，保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化組織推動(dòng)，引導(dǎo)優(yōu)勢資源加快向有利于促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效的方向集聚；需要充分發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢，以深入細(xì)致的宣傳思想政治工作，教育引導(dǎo)大家理解改革、支持改革、參與改革；需要通過各種途徑，加強(qiáng)形勢任務(wù)宣傳教育，把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)企業(yè)奮斗目標(biāo)上來；需要各級(jí)黨組織和黨員干部強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，自覺擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，研究解決制約發(fā)展問題的針對性措施?？梢?，加強(qiáng)黨的建設(shè)責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。

首先要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部對黨的基本政策理論的認(rèn)識(shí)和把握能力，對企業(yè)面臨的各種形勢的分析和研判能力。要充分利用中心組學(xué)習(xí)這個(gè)有效手段，制定年度理論學(xué)習(xí)意見時(shí)充分考慮學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性，把黨建理論、系列講話策劃到專題中去，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部循序漸進(jìn)地提升理論素養(yǎng)[2]；同時(shí)還要嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律，要嚴(yán)格落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度和考核管理辦法，定期檢查領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)出勤次數(shù)、記錄情況，保證學(xué)習(xí)效果。其次要全面提高廣大員工的思想認(rèn)識(shí)。員工缺乏主動(dòng)性和自覺性，黨的建設(shè)各項(xiàng)工作必然落不到實(shí)處，黨建工作自然就難以得到有效開展。要發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，利用辦班培訓(xùn)、專題宣講、理論研討、形勢任務(wù)教育等形式，不斷擴(kuò)大學(xué)習(xí)的范圍、增強(qiáng)學(xué)習(xí)深度，引導(dǎo)廣大干部認(rèn)清新形勢，把握新定位，進(jìn)一步增強(qiáng)“四種意識(shí)”，更加自覺地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；還要?jiǎng)?chuàng)新宣教形式，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建優(yōu)勢，構(gòu)建在線學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力和針對性。

二、加強(qiáng)黨的建設(shè)落實(shí)主體責(zé)任是關(guān)鍵，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處

加強(qiáng)黨的建設(shè)關(guān)鍵是落實(shí)主體責(zé)任，落實(shí)主體責(zé)任的關(guān)鍵是落實(shí)書記第一責(zé)任人的職責(zé)，簡而言之就是“抓書記、書記抓”。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓，做到重要工作親自部署、重大問題親自研究、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大事項(xiàng)親自督辦，形成黨委抓、書記抓、一級(jí)抓一級(jí)的工作格局。落實(shí)主體責(zé)任，書記必須善于抓住重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)。

首先，以兩個(gè)核心作用發(fā)揮為切入點(diǎn)，進(jìn)一步明確和落實(shí)黨組織的法定地位，厘清黨組織和其他治理主體的邊界，不斷增強(qiáng)國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。要突出“把方向、管大局、保落實(shí)”，積極探索推進(jìn)“兩個(gè)核心作用”在企業(yè)組織化、制度化、具體化的途徑。比如，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一，把黨建工作要求進(jìn)章程，確保黨組織作用在決策層、執(zhí)行層都能得到有效發(fā)揮；推進(jìn)“黨管干部”原則的落實(shí)，從嚴(yán)把好選人用人關(guān)，執(zhí)行好“兩個(gè)不得”“凡提四必”等程序[3]，保證黨組織在選人用人上的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用；推進(jìn)黨的建設(shè)貫穿改革發(fā)展全過程，建立具體的黨建工作考核評價(jià)措施，建立工作責(zé)任清單，細(xì)化考核內(nèi)容和量化評價(jià)指標(biāo)，抓好過程督促落實(shí)，保證黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

其次，以凝聚職工思想認(rèn)識(shí)為切入點(diǎn)，把思想政治工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的工作，進(jìn)一步凝聚企業(yè)改革發(fā)展合力。根據(jù)發(fā)展形勢變化需要，積極開展座談、宣講等常態(tài)化形勢任務(wù)教育，引導(dǎo)廣大職工認(rèn)清改革發(fā)展形勢，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心。針對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)時(shí)點(diǎn)開展分層分類的階段性教育：注重對領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和廉潔從業(yè)教育，對管理人員的愛崗敬業(yè)和強(qiáng)化執(zhí)行教育，對新畢業(yè)生的企業(yè)文化教育和人文關(guān)懷，對一線員工的立足崗位和爭創(chuàng)一流激勵(lì)，對海外員工的愛國主義教育，對改革時(shí)期的心理疏導(dǎo)和發(fā)展戰(zhàn)略教育，以及對外協(xié)隊(duì)伍長期合作和相互支持的思想引導(dǎo)等。發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，關(guān)心基層干部職工生產(chǎn)生活，傾聽心聲、緩解壓力、釋疑解惑，增強(qiáng)職工對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。

第三，以領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)黨組織對選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。把好政治關(guān)和能力關(guān)，加強(qiáng)梯隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化約束激勵(lì)，打造高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人員和科技人才隊(duì)伍。從嚴(yán)管理干部，讓干部內(nèi)心真正認(rèn)識(shí)到“嚴(yán)是愛、寬是害”，通過常態(tài)化的干部巡查、跟蹤培養(yǎng)、日?？己斯芾怼贤ń涣?，嚴(yán)肅核查個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、對擬提拔人員“簽字背書”等，密切關(guān)注基層領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的發(fā)揮情況，通過定期交流和建立退出機(jī)制等，及時(shí)調(diào)整工作上不去、群眾有意見的領(lǐng)導(dǎo)人員，做到對基層班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況的全過程管控。

第四，以落實(shí)兩個(gè)責(zé)任為切入點(diǎn)，把嚴(yán)的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實(shí)到黨的建設(shè)各方面，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入常態(tài)化。以領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位為重點(diǎn)，緊盯重要時(shí)點(diǎn)和人員，開展崗位廉潔教育、警示教育等經(jīng)常性教育；緊盯問題整改，推進(jìn)巡視工作常態(tài)化、全覆蓋，使巡視成為提升管理水平的重要手段；把基層作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)，緊盯選人用人、物資采購、公務(wù)用車等關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)揮監(jiān)督體系的整體合力；把握和區(qū)分監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不同方式，既要保護(hù)干部改革創(chuàng)新的積極性，又要堅(jiān)決打擊影響惡劣的違紀(jì)違規(guī)行為[4]。

第五，以推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新為切入點(diǎn)，貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念。積極探索推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、方式創(chuàng)新等，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建的工作模式創(chuàng)新，通過搭建微平臺(tái)隨時(shí)隨地瀏覽黨建信息、接受黨性教育、查詢黨員信息、拓寬交流渠道；通過開設(shè)微課堂分享學(xué)習(xí)黨史百科、聆聽主題黨課；通過開展微活動(dòng)，促進(jìn)由單向灌輸向互動(dòng)交流的轉(zhuǎn)變等，切實(shí)把支部建在手機(jī)上[5]（P203）。如果總是習(xí)慣沿用老思路、老辦法，黨建工作將失去活力和吸引力，黨建工作的作用也將得不到有效發(fā)揮。還要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作考核手段，深化黨建工作述職評議制度，通過“述問評測”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的考核，督促基層黨組織對照黨建工作清單找問題、找差距，抓整改、抓落實(shí)，基層書記履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。

三、加強(qiáng)黨的建設(shè)根子在基層，必須抓住基層

這一重點(diǎn)，把黨建的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢

對施工單位而言，項(xiàng)目是企業(yè)效益的源泉、生存發(fā)展的根本，是一切工作的基礎(chǔ)和前提。黨建工作也是如此，重心在基層、創(chuàng)新在基層、活力在基層。因此絕不能拋開項(xiàng)目談黨建，加強(qiáng)黨的建設(shè)就必須充分考慮項(xiàng)目一線的各種因素，把基層黨建作為黨的建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把抓黨建和促經(jīng)營、強(qiáng)管理有機(jī)結(jié)合起來，把黨建工作轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營管理和項(xiàng)目施工生產(chǎn)的軟實(shí)力；必須把黨建工作納入項(xiàng)目管理全過程，在項(xiàng)目前期策劃階段，就要充分考慮各階段黨的建設(shè)工作任務(wù)并抓實(shí)抓好，把黨建的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

首先，堅(jiān)持“抓基層、打基礎(chǔ)”，幫助基層加強(qiáng)黨的組織和制度建設(shè)。要落實(shí)“四同步、四對接”原則，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，組建項(xiàng)目就必須同步成立黨組織，選好配好黨組織書記，通過一些崗前培訓(xùn)和資格準(zhǔn)入制度提高支部書記抓黨建的能力，絕不能把項(xiàng)目書記作為安置性的擺設(shè)，確保黨的組織全覆蓋，機(jī)構(gòu)健全、人員到位[5]（P207）。要落實(shí)黨建標(biāo)準(zhǔn)化要求，切實(shí)加強(qiáng)黨建工作制度建設(shè)，比如將黨建工作納入項(xiàng)目施工組織前期策劃制度，細(xì)化量化各階段的工作任務(wù)；建立便于操作的簡易手冊，把一些注意事項(xiàng)、工作制度的核心內(nèi)容流程化；嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等組織生活制度，創(chuàng)新黨組織生活的形式和載體，督促黨組織書記以上率下帶頭講黨課抓學(xué)習(xí)，推動(dòng)黨內(nèi)組織生活制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化。上級(jí)機(jī)關(guān)加大指導(dǎo)和檢查力度，督促基層黨組織把黨建工作制度落實(shí)好。要運(yùn)用督查督辦、履職報(bào)告、黨務(wù)檢查等手段，促進(jìn)黨建工作制度在基層落地。

其次，緊扣項(xiàng)目這一中心，創(chuàng)新黨建工作載體，服務(wù)項(xiàng)目生產(chǎn)管理。項(xiàng)目黨組織要主動(dòng)融入生產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)，積極參與項(xiàng)目管理重大決策，集體研究施工管理大事大計(jì)，避免出現(xiàn)重大失誤。圍繞施工生產(chǎn)的急難險(xiǎn)重任務(wù)，把黨員突擊隊(duì)充實(shí)到一線最關(guān)鍵和最需要的地方，開展創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。圍繞項(xiàng)目生產(chǎn)實(shí)際創(chuàng)新工作載體，以主題黨建活動(dòng)為載體，在重要時(shí)期、重點(diǎn)工程開展“黨旗紅”活動(dòng)，打造品牌化、規(guī)范化、常態(tài)化的特色品牌，以黨組織和黨員的先進(jìn)性促生產(chǎn)、助發(fā)展；以“媒企聯(lián)動(dòng)”為載體，圍繞工程開工、全線第一等重要工序節(jié)點(diǎn)集中采訪報(bào)道，提升對外新聞宣傳的層次和效果，增強(qiáng)企業(yè)品牌影響力；以群安工作為載體，開展群安互檢互查、查身邊隱患等群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)，落實(shí)班組長安全質(zhì)量責(zé)任制，打造全方位、全覆蓋的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；以勞動(dòng)競賽為載體，開展“奪冠軍、爭先進(jìn)”“安康杯”勞動(dòng)競賽以及青年文化月、創(chuàng)新創(chuàng)效以及青年突擊隊(duì)等青春建功活動(dòng)，激發(fā)一線職工的創(chuàng)造激情。

第三，發(fā)揮貼近職工的優(yōu)勢，把基層黨組織打造成團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。項(xiàng)目黨組織最能密切企業(yè)與職工的聯(lián)系，最能與職工打成一片。首先必須滿足職工低層次需要，開展“春送慰問、夏送涼爽、秋送助學(xué)、冬送溫暖”等“暖人心、聚人心”活動(dòng)，采取措施保證職工的工資不拖欠，幫助解決實(shí)際困難。其次考慮滿足職工高層次需要，堅(jiān)持解決思想問題和實(shí)際問題并重，支部書記主動(dòng)走出去，與最一線黨員、職工交心交流，特別是要重視新進(jìn)畢業(yè)生的心理引導(dǎo)問題、青年的婚戀問題。還可以在一些組織生活中，鼓勵(lì)職工大膽建言，為企業(yè)和項(xiàng)目的管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為領(lǐng)導(dǎo)干部找缺點(diǎn)提建議等，拉近與職工群眾的距離，同時(shí)積極推進(jìn)“幸福之家”建設(shè)，提升職工群眾的幸福指數(shù)，促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)。

[1]新華社.習(xí)近平在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):堅(jiān)持黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖 [EB/OL].人民網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/politics/2016-10/11/ c_1119697415.htm，2016-10-11.

[2]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：人民出版社，2016.295.

[3]盛若蔚.堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向 嚴(yán)把干部選拔任用討論決定關(guān)[N].人民日報(bào)，2006-12-05(4).

[4]國資委黨委.關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見[EB /OL].中國政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/zhengce/2015-09/ 13/content_2930440.htm，2015-8-24.26.

[5]中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，2009.

（責(zé)任編輯：王友才）

D267.1

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2095-7416(2017)04-0073-03

2017-05-09

袁小敏（1987-），男，安徽安慶人，大學(xué)學(xué)歷，中鐵十局集團(tuán)有限公司黨委組織部干部。