費(fèi)山平 臨夏市畜牧獸醫(yī)局 731100

強(qiáng)化基層畜牧管理部門作用的對(duì)策與建議

費(fèi)山平 臨夏市畜牧獸醫(yī)局 731100

在畜牧業(yè)生產(chǎn)中，強(qiáng)化基層畜牧管理部門的作用，為推動(dòng)基層畜牧業(yè)發(fā)展取得的顯著成效，然而也存在著一些問(wèn)題。比如：工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)更新落后、技術(shù)水平不到位、基層畜牧業(yè)管理模式?jīng)]有與新時(shí)代的畜牧業(yè)要求相適應(yīng)、經(jīng)費(fèi)不足等。針對(duì)這些問(wèn)題，基層畜牧管理部門應(yīng)該采取措施，積極有效地加以解決。本文就目前基層畜牧管理部門中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題做出了如下探究，并針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的解決方案。

基層畜牧管理部門，作用，對(duì)策

1 基層畜牧業(yè)管理中存在的問(wèn)題

（1）工作人員能力和技術(shù)水平不足，知識(shí)更新落后。由于基層畜牧部門崗位性質(zhì)（苦、臟、累）和人員編制等因素的制約，各地基層畜牧管理部門老齡化問(wèn)題極為普遍。大部分工作人員思維固化，缺乏主動(dòng)獲取新知識(shí)的自覺性。部分工作人員缺乏工作素養(yǎng)，沒有耐心，服務(wù)態(tài)度惡劣。招收新工作人員時(shí)門檻較低，新進(jìn)工作人員沒有足夠的畜牧業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，也沒有進(jìn)行過(guò)專業(yè)化的培訓(xùn)。面對(duì)一些疑難復(fù)雜的牲畜疾病時(shí)沒有相應(yīng)的診療知識(shí)。特別是對(duì)新型流行疾病，這些沒有相應(yīng)知識(shí)儲(chǔ)備和技術(shù)的工作人員更加不能很好地應(yīng)對(duì)。

（2）部門管理方式落后，不能滿足時(shí)代的需求。在以前，畜牧業(yè)的養(yǎng)殖方式是以個(gè)體飼養(yǎng)，分散化管理為主，基層畜牧業(yè)管理部門主要的作用便是為各家各戶服務(wù)。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)力的提高，個(gè)體經(jīng)營(yíng)逐漸退出了歷史的舞臺(tái)。過(guò)去那種老套的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)規(guī)范化的新興基層畜牧業(yè)。如果這個(gè)問(wèn)題不能得到改善，陳舊的管理模式勢(shì)必會(huì)造成效率的低下甚至基層畜牧業(yè)發(fā)展的停滯。

（3）資金不足，管理部門自身的發(fā)展受到了限制。強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐對(duì)管理部門的發(fā)展極為重要。究其原因，主要有以下三個(gè)方面：一、國(guó)家政策落實(shí)不到位，由于上層管理的不善，部門資金未能及時(shí)到賬，員工該享受的待遇不能及時(shí)兌付，員工工作的積極性受到打擊。二、給基層畜牧業(yè)管理部門撥付的經(jīng)費(fèi)有限，一般按照固定的范圍進(jìn)行服務(wù)，但一旦拓展業(yè)務(wù)范圍，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足、工作脫節(jié)的尷尬局面。三、隨著工作人員趨于老齡化，對(duì)于一直自收自支的基層畜牧部門來(lái)說(shuō)，退休資金成為了的一個(gè)重要難題。

2 針對(duì)基層畜牧管理部門中存在問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策與建議

（1）規(guī)范工作人員標(biāo)準(zhǔn)，提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)與能力水平。在基層畜牧工作人員的招聘中，必須嚴(yán)格按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，提高選拔門檻。吸收有技術(shù)管理水平的人才，吸收高學(xué)歷高水平的專業(yè)性人才，從而提高工作人員的整體水平。聘請(qǐng)專家進(jìn)行一些技術(shù)性講座，舉辦一些活動(dòng)來(lái)提高工作人員的工作積極性。實(shí)行一些激勵(lì)性的政策，激發(fā)工作人員對(duì)工作的熱情，促使他們不斷提高自我知識(shí)儲(chǔ)備，為基層管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）革新部門管理方式，適應(yīng)新時(shí)代的要求。做到認(rèn)真落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，提高部門管理效率。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)范化的畜牧業(yè)生產(chǎn)模式，創(chuàng)新管理模式，提高管理水平。為了使各方面的工作都能得到高效有序的展開，各項(xiàng)管理要求必須公開化、透明化。比如，在一些重點(diǎn)養(yǎng)殖大縣，基層畜牧管理部門應(yīng)著力打造集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的畜牧業(yè)生產(chǎn)。在一些少數(shù)民族地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展地方特色畜牧業(yè)養(yǎng)殖。而在一些土地資源非常有限的地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，建議基層畜牧管理部門通過(guò)政策扶持引導(dǎo)，著力發(fā)展短期育肥、發(fā)展畜產(chǎn)品加工或城郊型畜牧業(yè)。

（3）拓寬服務(wù)范圍。基層畜牧管理部門應(yīng)該在原有的基礎(chǔ)服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新思路，拓寬服務(wù)，開辟新的服務(wù)方向。比如，可重點(diǎn)發(fā)展和扶持“寵物醫(yī)院”、“寵物保健會(huì)所”、“畜牧養(yǎng)殖協(xié)會(huì)”、“犬的防疫”等工作。

3 總結(jié)

畜牧業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)牧民的利益，關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展。在科技高速發(fā)展的當(dāng)下，隨著技術(shù)水平的提高和人們生產(chǎn)方式的改善，傳統(tǒng)的基層畜牧業(yè)管理方法已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)下的發(fā)展?fàn)顩r。強(qiáng)化基層畜牧管理部門是帶動(dòng)基層畜牧業(yè)發(fā)展的核心。因此，改善基層畜牧業(yè)管理體系是必須的。這需要國(guó)家與地方政府的共同努力。國(guó)家應(yīng)該重視對(duì)基層畜牧業(yè)管理部門的投資，地方政府注重完善基層畜牧業(yè)管理體系，提高工作人員的工作能力，提高工作人員的工作積極性和工作效率，拓寬部門服務(wù)范圍。構(gòu)建一個(gè)合理的基層畜牧業(yè)管理體系，更好地促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展。

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[2]馬國(guó)興.強(qiáng)化基層畜牧管理部門作用的對(duì)策與建議[J].黑龍江科技信息,2007,(24):116.

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[4]劉志富,羅來(lái)平,賴貽奎等.淺談當(dāng)前基層畜牧管理部門存在的主要問(wèn)題與對(duì)策[J].畜牧獸醫(yī)科技信息,2005,(5):16.