周春滟,付亞云

鄧小平作為中國(guó)共產(chǎn)黨第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心和改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師,在領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國(guó)各族人民進(jìn)行改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大進(jìn)程中,非常重視黨的干部隊(duì)伍建設(shè)。他站在關(guān)系黨和國(guó)家命運(yùn)前途的政治高度和戰(zhàn)略高度,針對(duì)我國(guó)干部隊(duì)伍老齡化問(wèn)題,提出必須廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制,大膽選拔和任用可靠的中青年人才走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。鄧小平身體力行,為廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制樹(shù)立了光輝典范,為黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)作出了巨大的歷史貢獻(xiàn)。

一、揭示領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制的弊端,為廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制奠定基礎(chǔ)

領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制,是在無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期的特殊環(huán)境和條件下產(chǎn)生的,在社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中依然保留,這給革命和建設(shè)都帶來(lái)了一定程度的不利影響。鄧小平總結(jié)中外領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),揭示了領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制的弊端,并堅(jiān)決主張予以廢除,代之以領(lǐng)導(dǎo)干部離、退休制,從而為廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制危害社會(huì)主義發(fā)展

領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制并不是無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命產(chǎn)生之時(shí)就有,它是在無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命進(jìn)程中特定的歷史條件下出現(xiàn)的社會(huì)歷史現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制在一定程度對(duì)維護(hù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益產(chǎn)生過(guò)積極作用,但是隨著革命和建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展,領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制給社會(huì)主義發(fā)展帶來(lái)了很大的危害。

無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制最早出現(xiàn)于德國(guó)社會(huì)主義民主黨內(nèi)。德國(guó)社會(huì)主義民主黨對(duì)其他無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的影響深遠(yuǎn),是第二國(guó)際時(shí)期最強(qiáng)大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。德國(guó)社會(huì)民主黨領(lǐng)袖西奧古斯特·倍倍爾和威廉·李卜克內(nèi)終身在黨內(nèi)居于領(lǐng)導(dǎo)崗位。他們?cè)缙谂c拉薩爾派作斗爭(zhēng)、反對(duì)俾斯麥發(fā)起侵略戰(zhàn)爭(zhēng),并做出了巨大貢獻(xiàn)。列寧曾高度評(píng)價(jià)倍倍兒,認(rèn)為他是“反對(duì)改良主義和機(jī)會(huì)主義的國(guó)際社會(huì)民主運(yùn)動(dòng)中最有威信的領(lǐng)袖”。[1]倍倍兒晚年在戰(zhàn)爭(zhēng)、民族和殖民地問(wèn)題上犯了宗派主義錯(cuò)誤。不僅如此,他們忽略馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中的意見(jiàn),對(duì)拉薩爾派采取妥協(xié)的態(tài)度;在俾斯麥政府進(jìn)攻民主黨時(shí)甚至宣布解散黨;他們思想僵化,不了解時(shí)代發(fā)展的變化,不能正確的制定無(wú)產(chǎn)階級(jí)斗爭(zhēng)的方式,仍然拘泥于議會(huì)斗爭(zhēng)。這些錯(cuò)誤的出現(xiàn),領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制是其中的原因之一。

在蘇聯(lián)出現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制現(xiàn)象,給社會(huì)主義建設(shè)帶來(lái)不利的影響。斯大林從1924年開(kāi)始成為蘇聯(lián)最高領(lǐng)導(dǎo)人,直至逝世。他在任國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人期間,領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)取得了很大成就。但是,斯大林在晚期犯了很多錯(cuò)誤。如蘇聯(lián)人民對(duì)斯大林的個(gè)人崇拜之風(fēng)嚴(yán)重,權(quán)利高度集中,斯大林成為獨(dú)裁者。他錯(cuò)誤的發(fā)起大清洗運(yùn)動(dòng),迫害大批領(lǐng)導(dǎo)人,破壞、踐踏社會(huì)主義民主法制。而后的勃勒日列夫、契爾年科等都老逝在任職崗位上,導(dǎo)致蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人新老交替出現(xiàn)明顯缺陷。可以說(shuō),蘇聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制是導(dǎo)致蘇聯(lián)最終解體的一個(gè)重要原因。

領(lǐng)導(dǎo)干部老齡化也是中國(guó)特殊國(guó)情下出現(xiàn)的現(xiàn)象,粉碎“四人幫”之后,很多老同志回到了原來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)崗位,領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中老年人占了多數(shù)。這些老干部為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但是,隨著社會(huì)主義民主法制的不斷完善,領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制逐漸制約社會(huì)主義的發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有退休制,導(dǎo)致老人治國(guó),思想僵化、權(quán)利集中,不利于思想創(chuàng)新和社會(huì)主義民主化、制度化建設(shè)。鄧小平敏銳的認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題,他指出:“我們干部老化的情況不說(shuō)十分嚴(yán)重,至少有九分半嚴(yán)重。這個(gè)問(wèn)題不解決,我們的國(guó)家、我們的黨就缺乏活力?！盵2]5同時(shí),他吸取蘇聯(lián)的教訓(xùn),指出領(lǐng)導(dǎo)人終身任職會(huì)帶來(lái)個(gè)人集權(quán),“權(quán)力過(guò)分集中,妨礙社會(huì)主義民主制度和黨的民主集中制的實(shí)行,妨礙社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展,妨礙集體智慧的發(fā)揮,容易造成個(gè)人專(zhuān)斷,破壞集體領(lǐng)導(dǎo)”,[3]321所以,必須廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制。

(二)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制違反人的發(fā)展規(guī)律

客觀(guān)世界中存在不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀(guān)規(guī)律,人的心理、思維和生理發(fā)展受制于客觀(guān)規(guī)律,人只能認(rèn)識(shí)規(guī)律利用規(guī)律,而不能改變規(guī)律。生老病死是人不能改變的客觀(guān)規(guī)律,隨著年紀(jì)的增長(zhǎng)、變老,人在心理、思維和生理上都會(huì)出現(xiàn)顯著變化。[4]在心理方面,容易迷戀權(quán)力和個(gè)人權(quán)威,形成個(gè)人集權(quán);在思維方面,受定勢(shì)思維的影響,依循守舊,難以接受新事物,容易犯經(jīng)驗(yàn)主義錯(cuò)誤;在生理方面,體力和精力逐漸變?nèi)?身體各個(gè)器官的功能逐漸退化,對(duì)抗壓力的能力減小。老年人精力和體力不敵年輕人,接受新事物也遠(yuǎn)不如年輕人?！凹词股€在,腦袋也不管用了,這是自然規(guī)律?！盵3]225老年領(lǐng)導(dǎo)干部工作經(jīng)驗(yàn)豐富,但是也難以抵擋歲月的摧殘。鄧小平指出:“人一老,不知哪一天腦筋就不行了,體力到一定程度也要衰退。自然規(guī)律是不可改變的。”[2]316

黨內(nèi)的很多領(lǐng)導(dǎo)干部在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代正處于年富力強(qiáng)階段,有的領(lǐng)導(dǎo)同志在“文化大革命”期間身體出現(xiàn)狀況,粉碎“四人幫”后,給他們平反恢復(fù)其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí),他們年齡大多在60歲左右。中國(guó)走改革開(kāi)放的道路,屬于摸著石頭過(guò)河,老齡干部的身體狀況使他們難以承受、適應(yīng)高壓力和高強(qiáng)度工作。針對(duì)當(dāng)時(shí)黨內(nèi)60歲以上老年干部占多數(shù)的情況,鄧小平以自己的體力、精力現(xiàn)狀為例來(lái)進(jìn)行說(shuō)明。他說(shuō):“老干部現(xiàn)在大體上都是六十歲左右的人了,六十歲出頭的恐怕還占多數(shù),精力畢竟不夠了,不然為什么有些同志在家里辦公呢?為什么不能在辦公室頂八小時(shí)呢?我們?cè)谧耐局心茉谵k公室蹲八小時(shí)的確實(shí)有,是不是占一半,我懷疑。我們老同志的經(jīng)驗(yàn)是豐富的,但是在精力這個(gè)問(wèn)題上應(yīng)該有自知之明。就以我來(lái)說(shuō),精力就比過(guò)去差得多了,一天上下午安排兩場(chǎng)活動(dòng)還可以,晚上還安排就感到不行了。這是自然規(guī)律,沒(méi)有辦法?！盵3]221

(三)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制妨礙黨的制度建設(shè)

干部制度建設(shè)是黨的制度建設(shè)的重要方面,它對(duì)黨的組織建設(shè)和民主集中制的實(shí)施產(chǎn)生重要影響,是具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的重大問(wèn)題,關(guān)系黨和國(guó)家的命運(yùn)前途。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制給黨的制度建設(shè)帶來(lái)不利影響。在組織建設(shè)方面,容易造成人員過(guò)多,機(jī)構(gòu)臃腫;領(lǐng)導(dǎo)干部只進(jìn)不出,只上不下,不利于優(yōu)秀年輕人選拔,阻礙領(lǐng)導(dǎo)層更新?lián)Q代;在民主集中建設(shè)方面,權(quán)力過(guò)分集中,容易造成個(gè)人專(zhuān)權(quán),甚至極端個(gè)人崇拜,助長(zhǎng)官僚主義作風(fēng)和封建家長(zhǎng)制作風(fēng)。隨著社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的不斷深入,領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制的弊端日益顯現(xiàn)。鄧小平敏銳地發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題,他指出,“一個(gè)人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、精力有限,左右上下兼職過(guò)多,工作難以深入,特別是妨礙選拔更多更適當(dāng)?shù)耐緛?lái)?yè)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作。副職過(guò)多,效率難以提高,容易助長(zhǎng)官僚主義和形式主義”,[3]321“干部缺少正常的錄用、獎(jiǎng)懲、退休、退職、淘汰辦法,反正工作好壞都是鐵飯碗,能進(jìn)不能出,能上不能下。這些情況,必然造成機(jī)構(gòu)臃腫,層次多,副職多,閑職多,而機(jī)構(gòu)臃腫又必然促成官僚主義的發(fā)展。因此,必須從根本上改變這些制度”。[3]328

如果不解決好領(lǐng)導(dǎo)干部退休等制度問(wèn)題,正確的思想路線(xiàn)、政治路線(xiàn)的實(shí)施也會(huì)受到一定影響。1980年,鄧小平在《目前的形勢(shì)和任務(wù)》一文中強(qiáng)調(diào)要“改善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度”,以領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)推動(dòng)黨內(nèi)民主化、制度化建設(shè)。在總結(jié)我國(guó)“文化大革命”之前的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí),鄧小平明確指出,“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤,固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān),但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行,制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗?。[3]333

鄧小平對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制種種弊端的揭示,提高了領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是老干部對(duì)廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制重要性的認(rèn)識(shí),從而為廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制奠定了基礎(chǔ)。

二、身體力行,為廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制樹(shù)立光輝典范

鄧小平不僅倡導(dǎo)黨內(nèi)其他老干部退出領(lǐng)導(dǎo)崗位,他自己也是廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制的踐行者,為廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制樹(shù)立了光輝典范。在1987年黨的十三大召開(kāi)前鄧小平就與陳云、李先念等黨內(nèi)高級(jí)干部約定共同徹底退出領(lǐng)導(dǎo)崗位。但是當(dāng)時(shí)社會(huì)主義改革正進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,需要他們的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)過(guò)中央政治局的反復(fù)商討,鄧小平仍然任中央軍委主席,他與陳云、李先念等以半退的形式仍然為人民服務(wù)。

1989年6月,黨的十三屆四中全會(huì)召開(kāi),江澤民被選為中共中央總書(shū)記,新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體形成。為此,鄧小平再一次提出全退申請(qǐng),并且要求以干凈、利落、樸素的方式徹底離開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)崗位。他說(shuō):“如果不退休,在工作崗位上去世,世界上會(huì)引起什么反響很難講。如果我退休了,確實(shí)不做事,人又還在,就還能起一點(diǎn)作用?！盵2]315在與江澤民等中央領(lǐng)導(dǎo)同志談話(huà)時(shí),鄧小平語(yǔ)重心長(zhǎng)地強(qiáng)調(diào):“我不希望在新的政治局、新的常委會(huì)產(chǎn)生以后再宣布我起一個(gè)什么樣的作用。為什么這樣?這不是因?yàn)槲抑t虛或別的什么?，F(xiàn)在看起來(lái),我的分量太重,對(duì)國(guó)家和黨不利,有一天就會(huì)很危險(xiǎn)。國(guó)際上好多國(guó)家把對(duì)華政策放在我是不是病倒了或者死去了上面。我多年來(lái)就意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題。一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)建立在一兩個(gè)人的聲望上面,是很不健康的,是很危險(xiǎn)的?！盵2]310－311在同年召開(kāi)的黨的十三屆五中全會(huì)上,討論通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨十三屆五中全會(huì)關(guān)于同意鄧小平同志辭去中共中央軍事委員會(huì)主席職務(wù)的決定》。11月鄧小平在人民大會(huì)堂最后一次正式接見(jiàn)外賓,并在接待會(huì)上向外國(guó)友人宣布退休,告別政治生涯。

鄧小平作為中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師和總舵手,身體力行的踐行領(lǐng)導(dǎo)干部退休制度,為領(lǐng)導(dǎo)干部制度建設(shè)樹(shù)立了光輝典范,受到全國(guó)人民的尊重和敬仰。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制徹底廢除,黨內(nèi)新老干部實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡,為領(lǐng)導(dǎo)干部制度建設(shè)、為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[1]列寧全集:第23卷[M]．北京:人民出版社,1990:383．

[2]鄧小平文選:第3卷[M]．北京:人民出版社,1993．

[3]鄧小平文選:第2卷[M]．北京:人民出版社,1994．

[4]金 濤．中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政研究[D]．揚(yáng)州:揚(yáng)州大學(xué),2005:12．