林 珂

（惠州經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 團(tuán)委，廣東 惠州 516000）

高校學(xué)生黨員檔案管理的現(xiàn)狀及對(duì)策1
——以H學(xué)院為例

林 珂

（惠州經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 團(tuán)委，廣東 惠州 516000）

高校黨員檔案是高校學(xué)生檔案的重要組成部分，記載著大學(xué)生從成為入黨積極分子到轉(zhuǎn)為正式黨員的成長(zhǎng)軌跡。當(dāng)前高校學(xué)生黨員檔案管理存在諸多問(wèn)題，為了規(guī)范學(xué)生黨員檔案管理，提高學(xué)生黨員檔案利用率，需要高校不斷完善黨員檔案管理制度，統(tǒng)一黨員檔案管理規(guī)范；提升黨員檔案管理意識(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化培訓(xùn)；提高黨員檔案利用率，拓展黨員檔案服務(wù)功能；完善黨員檔案信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)黨員先進(jìn)事跡互通。

高校學(xué)生黨員；檔案管理；服務(wù)化；信息化

大學(xué)生黨員是大學(xué)生中的佼佼者，而黨員檔案記錄著大學(xué)生在校的工作、生活、學(xué)習(xí)等履歷，是黨員身份的標(biāo)志。高校黨員檔案是高校學(xué)生檔案的重要組成部分，是大學(xué)生黨員從申請(qǐng)入黨成為入黨積極分子，到教育培養(yǎng)發(fā)展成為預(yù)備黨員、再到申請(qǐng)轉(zhuǎn)正成為正式黨員期間所形成的一系列原始文檔材料的總稱［1］。重視學(xué)生黨員檔案管理工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員隊(duì)伍的管理，不僅有利于提高學(xué)生黨建工作的質(zhì)量，而且也能提升學(xué)生檔案管理工作的規(guī)范化和制度化水平，既能發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)生黨員的先鋒模范作用，還能為新時(shí)期下各企、事業(yè)單位選拔、篩選人才提供重要參考依據(jù)。

一、加強(qiáng)高校學(xué)生黨員檔案管理的重要性

（一）有利于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

大學(xué)生從推優(yōu)到成為正式黨員，分為兩個(gè)階段，期間經(jīng)歷兩年的時(shí)間。在這兩個(gè)階段中，從入黨積極分子到預(yù)備黨員，從預(yù)備黨員到正式黨員每一個(gè)階段，基層黨組織、黨支部都對(duì)考查對(duì)象的表現(xiàn)有著詳細(xì)的記錄，在他們成為入黨積極分子、預(yù)備黨員時(shí)都會(huì)統(tǒng)一進(jìn)行公示，他們的榮譽(yù)與處分都會(huì)記錄在案，每個(gè)季度都要定期向黨組織上報(bào)思想?yún)R報(bào)、每個(gè)月都要參加黨支部的三會(huì)一課。這些記錄在冊(cè)的內(nèi)容，無(wú)形中會(huì)對(duì)學(xué)生形成一種外在壓力，促使他們?cè)谄綍r(shí)生活、學(xué)習(xí)中更加注重自己的言行舉止，向黨員標(biāo)準(zhǔn)靠攏。因此，加強(qiáng)并規(guī)范高校學(xué)生黨員檔案管理，有利于發(fā)揮大學(xué)生黨員的先鋒模范作用，發(fā)揚(yáng)榜樣力量。

（二）有利于黨建工作的有序開展

把大學(xué)生培養(yǎng)成社會(huì)主義合格的建設(shè)者和接班人是高校黨組織必須承擔(dān)的政治責(zé)任，抓好師生的思想政治教育是加強(qiáng)黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。發(fā)展黨員是黨內(nèi)十分嚴(yán)肅的工作，根據(jù)《黨章》等規(guī)定，發(fā)展黨員的基本流程包括培養(yǎng)教育考察、政治審查、預(yù)備黨員接收以及轉(zhuǎn)正等四個(gè)階段三十余個(gè)步驟，每一個(gè)步驟都有很明確的政治要求，執(zhí)行結(jié)果直接影響黨員發(fā)展質(zhì)量［2］。所以，高校學(xué)生黨員檔案管理工作十分重要，學(xué)生黨員填寫黨員檔案必須認(rèn)真而準(zhǔn)確地填寫。高校黨組織必須加強(qiáng)學(xué)生黨員檔案管理工作，嚴(yán)格檔案填寫，對(duì)黨員發(fā)展的各個(gè)工作環(huán)節(jié)留下真實(shí)的記錄并妥善保存，進(jìn)一步提升高校黨建工作水平［3］。

（三）有利于干部人才的選拔與培養(yǎng)

黨員檔案是黨員的一種身份標(biāo)簽，而高校學(xué)生黨員檔案反映了在校生從團(tuán)員到共產(chǎn)黨員的組織發(fā)展歷程。每一名黨員就是一面鏡子，既受監(jiān)督也監(jiān)督其他同學(xué)。學(xué)生黨員檔案真實(shí)客觀地記錄并評(píng)價(jià)學(xué)生在校的生活、工作、學(xué)習(xí)等不同階段的思想情況和行為表現(xiàn)，是學(xué)生黨員綜合素質(zhì)的重要憑證，也是各級(jí)組織部門考察干部、評(píng)選優(yōu)秀黨員和就業(yè)單位了解學(xué)生情況的重要依據(jù)。同時(shí)，在學(xué)生人事檔案里，學(xué)生黨員檔案也是重要的組成部分，這份檔案能夠促進(jìn)并協(xié)助企、事業(yè)單位掌握并了解學(xué)生黨員的思想狀態(tài)、工作能力與行為狀況。因此，學(xué)生黨員檔案要求非常高，必須能夠?qū)嵤虑笫欠从硨W(xué)生黨員不斷提高思想覺悟，參加理論學(xué)習(xí)以及社會(huì)實(shí)踐，積極向黨組織靠攏的政治品質(zhì)成長(zhǎng)軌跡。

（四）有利于校園精神文化的建設(shè)與凝練

高校學(xué)生黨員檔案管理能促進(jìn)校園精神文化建設(shè)。重視黨員建檔過(guò)程，規(guī)范和充實(shí)黨員檔案材料，讓黨員檔案能真實(shí)記錄學(xué)生黨員的成長(zhǎng)軌跡，這就是對(duì)學(xué)生進(jìn)行黨性教育的過(guò)程。在建檔過(guò)程中不斷強(qiáng)化他們對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)黨的基本知識(shí)在進(jìn)行黨員檔案材料填寫的過(guò)程中潛移默化被學(xué)生理解接受，增強(qiáng)學(xué)生黨員的黨性修養(yǎng)，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)黨員身份的認(rèn)同感，對(duì)黨組織的歸屬感。在條件成熟時(shí)，可以在校園各項(xiàng)文化中，亮出黨員省份，設(shè)立黨員示范崗，發(fā)揮黨員學(xué)生在校園文化建設(shè)中的帶頭作用。因此，加強(qiáng)學(xué)生黨員檔案管理，不但可以助力學(xué)生思想政治教育，還可以促進(jìn)校園精神文化建設(shè)。

二、高校學(xué)生黨員檔案管理的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，H學(xué)院2016年入黨積極分子912人，發(fā)展學(xué)生黨員的人數(shù)為247人，占全校學(xué)生總數(shù)的2.5%。面對(duì)黨員數(shù)量不斷增加，學(xué)生黨員檔案也在急劇增加。而現(xiàn)在H學(xué)院的學(xué)生黨員檔案管理工作基本還是使用傳統(tǒng)的管理模式，由于缺乏統(tǒng)一的黨員檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生黨員檔案管理方式方法較為粗放。因此，在學(xué)生黨員檔案管理中，仍存在著管理意識(shí)薄弱、管理手段落后、管理機(jī)制不完善、使用效率低下等問(wèn)題。

（一）學(xué)生黨員檔案內(nèi)容缺規(guī)范、難統(tǒng)一

黨員檔案材料基本內(nèi)容包含入黨申請(qǐng)書、團(tuán)組織推優(yōu)表、入黨積極分子公示表、考察登記表、黨校培訓(xùn)班結(jié)業(yè)證、學(xué)習(xí)心得體會(huì)、考核表、8篇思想?yún)R報(bào)（每個(gè)季度一份）、政審證明材料、擬發(fā)展黨員公示情況登記表、考察登記表、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)表、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書、入黨志愿書、各類榮譽(yù)證書復(fù)印件以及成績(jī)單共16份材料。每份學(xué)生黨員檔案裝檔前都由學(xué)生黨支部工作人員對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行整理、核對(duì)以及對(duì)缺失的材料進(jìn)行登記，補(bǔ)漏，但由于每個(gè)學(xué)生黨支部的工作方式以及工作人員不同，許多黨員信息材料的更新、整理，甚至有些時(shí)候時(shí)間上都是與真實(shí)情況相違背，屬于后面需要再補(bǔ)加進(jìn)去的。同時(shí)，也存在著重前期培養(yǎng)輕后續(xù)監(jiān)管，前期花了很多時(shí)間設(shè)置了很多考核標(biāo)準(zhǔn)來(lái)培養(yǎng)一名入黨積極分子、預(yù)備黨員以及黨員，但當(dāng)學(xué)生黨員轉(zhuǎn)正后，學(xué)生黨員檔案信息經(jīng)常更新不及時(shí)，有些學(xué)生黨員轉(zhuǎn)正后則馬上畢業(yè)，便會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管不力而導(dǎo)致黨員成長(zhǎng)檔案缺乏連續(xù)性。

（二）學(xué)生黨員檔案管理意識(shí)弱、兼任多

目前，H學(xué)院學(xué)生黨員檔案在交給黨辦統(tǒng)一登記前大多存放在院系學(xué)生工作辦公室，存放空間與學(xué)生的人事檔案重疊，缺乏保密性，檔案管理存在存放、翻閱隨意，無(wú)專柜保存，檔案材料易失、易損。在檔案管理的人員上，部分高校尤其是民辦高校學(xué)生黨員檔案管理工作多數(shù)由基層黨支部書記或者輔導(dǎo)員兼職管理，由學(xué)生黨員干部輔助進(jìn)行記錄、整理、裝檔。由于管理人員工作繁雜，兼職檔案管理工作缺乏足夠時(shí)間、精力，學(xué)生黨員干部學(xué)習(xí)任務(wù)重、流動(dòng)性大，專業(yè)知識(shí)和技能欠缺，沒(méi)有相關(guān)的檔案學(xué)專業(yè)背景，所以，管理人員監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠。

（三）學(xué)生黨員檔案保管重收藏、輕利用

學(xué)生黨員檔案的保管必須由黨委組織部或者黨總支安排專人負(fù)責(zé)、專柜存放。做好檔案管理工作的出發(fā)點(diǎn)在于如何更有效提高檔案的利用率，這也是做好檔案管理工作的社會(huì)價(jià)值所在。目前，H學(xué)院對(duì)于黨員檔案管理雖有作要求，但由于缺乏明確的利用標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)受到學(xué)校辦公設(shè)施等各種約束和限制，導(dǎo)致黨員檔案利用率低。實(shí)際上，優(yōu)秀的學(xué)生黨員檔案中不乏愛國(guó)主義和思想政治教育的好素材，由于重收藏輕利用，造成這些先進(jìn)檔案信息并未得到充分利用。入黨積極分子培訓(xùn)人員沒(méi)有充分利用這些優(yōu)秀資源為教育服務(wù)，思想政治教師沒(méi)有利用這些典型事跡為馬克思主義課堂服務(wù)，要“喚醒”這些“沉睡”的精神財(cái)富，做到物盡其用，便是提高檔案利用率［4］。

（四）學(xué)生黨員檔案信息易保守、缺創(chuàng)新

當(dāng)前，高校黨員檔案管理中的黨員信息庫(kù)建設(shè)不夠完善?，F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代日新月異，但很多高校在學(xué)生黨員檔案保存形式仍較落后，例如H學(xué)院就存在重紙質(zhì)檔案輕電子檔案，信息化渠道并未構(gòu)建好。傳統(tǒng)檔案管理的重要載體是紙質(zhì)檔案，這種形式在收集、統(tǒng)計(jì)方面更為直觀，在歸檔、保管等方面技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較成熟，所以一直得到檔案管理部門的青睞。相比較，電子檔案的發(fā)展和管理相對(duì)滯后，根據(jù)H學(xué)院目前的實(shí)際情況，學(xué)校的信息庫(kù)尚未完全完善，檔案管理人員由于自身專業(yè)素質(zhì)的原因，并未充分運(yùn)用好信息化構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)學(xué)生黨員檔案管理方法。在“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)時(shí)代，利用信息化電子技術(shù)，不僅能提高管理效率，為檔案管理提供文字記載，方便統(tǒng)計(jì)、分析和整理，同時(shí)也符合新形勢(shì)下所提倡的環(huán)保節(jié)能，既節(jié)約紙張、設(shè)備、空間、人力等管理資源，又能有效克服紙質(zhì)發(fā)霉、損壞的缺陷。

三、高校學(xué)生黨員檔案管理對(duì)策

（一）統(tǒng)一學(xué)生黨員檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)生黨員檔案管理制度

加強(qiáng)檔案法制化建設(shè)，堅(jiān)持依法治檔，是新時(shí)期檔案工作發(fā)展的新形勢(shì)，更是推動(dòng)檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證［5］。要提高學(xué)生黨員檔案的時(shí)效性，就必須統(tǒng)一學(xué)生黨員檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是為了更規(guī)范檔案管理工作，做好規(guī)范檔案管理工作，就必須加強(qiáng)檔案管理制度的建設(shè)。目前，我國(guó)在檔案政策、法規(guī)和制度建設(shè)方面出臺(tái)了各種法規(guī)、管理政策和制度，主要有《中華人民共和國(guó)檔案法》《高等學(xué)校檔案管理辦法》《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員細(xì)則》。高?？稍谶@些法律法規(guī)的保障下，充分借鑒參考，制定符合學(xué)校實(shí)際情況的學(xué)生黨員檔案管理制度，有效的保護(hù)和利用檔案。同時(shí)，加強(qiáng)師生對(duì)黨員檔案的法治意識(shí)，在固定的時(shí)間，固定的場(chǎng)，對(duì)檔案的封面和不涉及隱私問(wèn)題的檔案進(jìn)行展覽和制度的宣傳，在官網(wǎng)上設(shè)置檔案專欄，便于師生查閱，暢通意見收集渠道，不斷優(yōu)化黨員檔案管理工作。

（二）提升黨員檔案管理意識(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化培訓(xùn)

做好黨員檔案管理工作，不僅要有制度的保障，也要有專業(yè)的檔案管理人員進(jìn)行管理，制度是硬約束，人才是軟環(huán)境，必須軟硬兼?zhèn)?，才能做好檔案管理工作。檔案人員黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、責(zé)任心強(qiáng)，具備素質(zhì)化以及專業(yè)化的業(yè)務(wù)技能，將對(duì)檔案管理工作的成效起著重要的推進(jìn)作用。高校應(yīng)該按照《高等學(xué)校檔案管理辦法》的相關(guān)要求，選拔一批具備黨務(wù)工作能力的復(fù)合型管理人才，能夠遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)守黨的秘密，根據(jù)實(shí)際情況綜合規(guī)劃黨員檔案管理工作，實(shí)現(xiàn)專人專管，專柜管理；高?；鶎狱h組織應(yīng)將黨員檔案管理工作納入黨建工作的規(guī)劃中并加強(qiáng)考核，將檔案管理作為年度考核的重要指標(biāo)，并簽訂相關(guān)責(zé)任書，促進(jìn)各部門對(duì)檔案的整理和收集。同時(shí)，檔案管理人員的素質(zhì)教育、專業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，開展座談會(huì)、外出交流、檔案整理比賽等活動(dòng)，不斷提升檔案管理人員思想素質(zhì)，樹立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，從而提高學(xué)生黨員檔案管理水平。

（三）提高黨員檔案利用率，拓展黨員檔案服務(wù)功能

學(xué)生黨員檔案管理價(jià)值的最終體現(xiàn)就是提供有效的利用服務(wù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域。學(xué)生黨員檔案在隨著學(xué)生轉(zhuǎn)為正式黨員且畢業(yè)離校后就基本塵封不動(dòng)，未能很好地發(fā)揮個(gè)人價(jià)值以及社會(huì)服務(wù)功能。拓展黨員檔案的服務(wù)領(lǐng)域，就必須將學(xué)生黨員檔案建設(shè)與加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理、發(fā)揮黨員作用相結(jié)合，在組織培養(yǎng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、就業(yè)培訓(xùn)、干部聘任等各個(gè)環(huán)節(jié)介入，變“被動(dòng)管理”為“主動(dòng)服務(wù)”；同時(shí)，利用新媒介手段，及時(shí)便捷為社會(huì)組織和個(gè)人提供高質(zhì)量的學(xué)生黨員信息服務(wù)［6］。

（四）建立黨員檔案信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)黨員先進(jìn)事跡互通

在網(wǎng)絡(luò)普及，大數(shù)據(jù)迅速發(fā)展的時(shí)代，不同檔案載體的共生與統(tǒng)一是高校學(xué)生黨員檔案管理過(guò)程中必須面對(duì)的重大難題。在信息化背景下，這既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。高校應(yīng)該充分利用二者的優(yōu)勢(shì)，既不能輕紙重電子，亦不能輕電子檔案重紙質(zhì)載體，而要實(shí)現(xiàn)二者的共贏與發(fā)展［7］。首先，高校應(yīng)該申請(qǐng)引進(jìn)先進(jìn)的信息系統(tǒng)，建立黨員檔案信息系統(tǒng)，維護(hù)學(xué)生檔案的完整與安全。比如為學(xué)生黨員電子檔案設(shè)立專人賬號(hào)，利用身份證號(hào)碼、學(xué)號(hào)、手機(jī)號(hào)碼等方法實(shí)現(xiàn)實(shí)名制并且專人專碼，所有資料審查無(wú)誤后上傳到信息系統(tǒng)，既保證檔案內(nèi)容的真實(shí)性，同時(shí)資料在上傳、查閱過(guò)不會(huì)隨意被篡改。其次，對(duì)檔案進(jìn)行合理分類。對(duì)檔案里涉及家庭或個(gè)人隱私的黨員信息采用保密性好的紙質(zhì)檔案管理方式；對(duì)于檔案中學(xué)生黨員先進(jìn)事跡、勵(lì)志案例等可公開的信息，利用新媒體時(shí)代的發(fā)展優(yōu)勢(shì)使其數(shù)據(jù)化，并且通過(guò)這個(gè)渠道與各高校乃至全社會(huì)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

總之，高校學(xué)生黨員是共產(chǎn)黨員中最年輕、高學(xué)歷、高素質(zhì)的活躍群體，要讓學(xué)生黨員永葆先進(jìn)性持續(xù)發(fā)揮社會(huì)價(jià)值，那么，高校應(yīng)該充分利用黨員檔案中的先進(jìn)典型這筆精神財(cái)富，通過(guò)榜樣的作用去影響更多的學(xué)生做一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員。因此，在學(xué)生黨員檔案管理工作中還需要不斷完善，不但要做到科學(xué)化、規(guī)范化保管學(xué)生黨員檔案，還需要做到持續(xù)性、精致化的管理。

參考文獻(xiàn)：

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［2］中共中央辦公廳.中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則［J］.黨員干部之友，2014（7）：5.

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［5］藍(lán)慶洪.依法治檔推動(dòng)檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展［J］.惠州學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（1）：123-126.

［6］戈麗薇.探究高校學(xué)生黨員檔案的構(gòu)建、管理與重要作用［J］.前沿，2014（Z4）：40-41.

［7］沈姣.全媒體時(shí)代大學(xué)生黨員檔案數(shù)字化建設(shè)路徑研究［J］.山西檔案，2016（6）：58-60.

【責(zé)任編輯：趙佳麗】

The Status and Characteristics of College Student Party Members'File Management——The Case of H College

LIN Ke
（The Youth League Committee，Huizhou Economics and Polytechnic College，Huizhou 516000，Guangdong，China）

College student’s record and Party member’s file is a vital part of documentation management.It records the member's each growing footprints as a student from a Party activists to be a formal Party member.Currently，this record management has some drawbacks such us the lack of specifications，difficuty in unifying the managements，weakness in awareness，multiple roles of the management，merely focusing on file collection with outdated information and no much creativity.In order to standardize the management and to improve the utilization rate of student Party members files，there’s no doubt that the college should constantly improve the system of the management.By unifying the archive specification of management，by improving the awareness of Party file management，and by strengthening the professional knowledge about team training，we can improve the utilization rate of Party member files，expand the rate of activeness of Party member in service，build Party members file management system，and upgrading the publicity of the advanced deeds of the members.

College student party member；file management；servitization；informatization.

G270.71

A

1671-5934（2017）04-0125-04

2017-05-20

2016年廣東省高等學(xué)校黨建研究課題（2016MBYB41）

林 珂（1984-）女，廣東澄海人，助教，研究方向?yàn)閷W(xué)生工作管理，E-mail：linke_520@126.com