李成杰

摘要：在依法治國國策下，我國加大法制建設(shè)的力度并開拓了可喜的局面。但是農(nóng)民法律意識(shí)淡薄和農(nóng)村法制建設(shè)薄弱仍然是不爭(zhēng)的事實(shí)，通過筆者對(duì)汪清縣西崴子村村民了解勞動(dòng)法、土地承包法等法律情況的調(diào)查分析，提出提升農(nóng)民法律意識(shí)和加強(qiáng)農(nóng)村法律建設(shè)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民 法律意識(shí) 農(nóng)村 法制建設(shè)

中圖分類號(hào)：D9200文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2016）13-0080-02

在2016 年大學(xué)生暑期 “三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，我們以勞動(dòng)法為例，對(duì)延邊州汪清縣西崴子村村民的法律基本知識(shí)了解情況進(jìn)行了調(diào)查。 由此提出了對(duì)農(nóng)村法制建設(shè)的幾點(diǎn)思考和建議。

一、調(diào)查對(duì)象與方法

1. 調(diào)查對(duì)象

本次 “三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)在汪清縣西崴子村進(jìn)行，以西崴子村村民為調(diào)查對(duì)象，采用隨機(jī)抽樣方法確定人員，展開問卷調(diào)查，受調(diào)查的人數(shù)為30 人，有效答卷30份，年齡在20—75 歲之間。

2. 調(diào)查和數(shù)據(jù)處理方法

采用問卷調(diào)查法，自行設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，通過調(diào)查村民對(duì)婚姻法、勞動(dòng)法、土地承包法等各部門法基本知識(shí)了解情況，來初步認(rèn)識(shí)農(nóng)村地區(qū)的法制現(xiàn)狀。 并詳細(xì)訪談部分村民，對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，參照有關(guān)文獻(xiàn)對(duì)照分析。

二、結(jié)果分析與評(píng)價(jià)

通過對(duì)所有調(diào)查問卷的整理、統(tǒng)計(jì)和分析，得出以下結(jié)果：

（1） 西崴子村村民主要年齡段為 40—70 歲，占村內(nèi)人口的80%，外來人口占10%，學(xué)生占10%，老齡化問題較為嚴(yán)重。

（2） 西崴子村村民文化程度： 初中以下的占 （包括初中） 97%，高中以上的占 3%。 由于老齡化問題嚴(yán)重，加之老年人由于各種原因沒有受到良好的、系統(tǒng)的教育，導(dǎo)致西崴子村村民的文化程度總體較低。

（3） 男女比例： 男 40%，女 60%。由于村民外出務(wù)工人數(shù)較多，勞動(dòng)力流失，使得村內(nèi)男女比例不平衡。

（4） 工作年限： 10 年以下占 20%，10-20 年占 20%，20-40 年占 50%，40 年以上占 10%。

（5） 民族比例： 漢族占 50%，朝鮮族占 50%。

（6） 勞動(dòng)法基本知識(shí)了解情況： 95% 的人沒有簽訂過勞動(dòng)合同或勞務(wù)合同；15% 的人粗淺地了解勞動(dòng)法；85%的人完全不懂；90%的人不知道勞動(dòng)者的合法權(quán)益；35%的人在工作中真正享受過 “五險(xiǎn)一金”，65% 的人僅有一兩個(gè)保險(xiǎn)；99%的人沒有發(fā)生過勞動(dòng)糾紛，1% 的人在外地工作時(shí)發(fā)生過；發(fā)生糾紛后 90% 的人都會(huì)選擇忍氣吞聲，10%的人會(huì)找村民委員會(huì)解決。 （由于該村大致保持農(nóng)業(yè)耕種為收入來源的狀態(tài)，勞動(dòng)糾紛較少發(fā)生。）

由調(diào)查結(jié)果可知，西崴子村的村民大都不了解勞動(dòng)法，更不知道如何用勞動(dòng)法來維護(hù)自己的權(quán)益，部分村民沒有簽訂勞動(dòng)合同的意識(shí)。 雖然農(nóng)村社會(huì)比較穩(wěn)定，是熟人社會(huì)，但是畢竟會(huì)出現(xiàn)一定的勞動(dòng)糾紛，屆時(shí)農(nóng)民不會(huì)使用法律，將會(huì)對(duì)自身權(quán)益產(chǎn)生影響，因而仍然要對(duì)其進(jìn)行普法宣傳教育。

（7） 如果發(fā)生勞動(dòng)糾紛： 100% 的人會(huì)尋求法律援助，100%的人強(qiáng)烈要求進(jìn)行勞動(dòng)、合同法的定期普法宣傳，100%的人在工作中沒受到勞動(dòng)者合法權(quán)利的侵害 （都各自種田，自給自足），100% 的人會(huì)主動(dòng)維護(hù)自身權(quán)利，其中10%的人會(huì)提起仲裁或訴訟或直接找政府，其余人并不了解相關(guān)法律。 此外，經(jīng)過和部分農(nóng)民進(jìn)行詳細(xì)的談話采訪，我們了解到，以前農(nóng)民對(duì)法律這個(gè)名詞很陌生，認(rèn)為運(yùn)用法律是一件很遙遠(yuǎn)的事情，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的人們生活并不很富裕，不會(huì)把過多的心思放在如何增強(qiáng)法律的意識(shí)上，而是如何使自己的生活過得更好。 加上大部分農(nóng)民過著自給自足的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活，很少有事情會(huì)牽及到法律糾紛。 就算是遇到問題也不會(huì)對(duì)簿公堂，在中國農(nóng)民的傳統(tǒng)價(jià)值觀中，覺得去法院的事情一定是見不得人的事，害怕來自周圍農(nóng)村社會(huì)生活圈子的閑言閑語。 以上種種原因便導(dǎo)致了農(nóng)民法律意識(shí)的淡薄和對(duì)法律知識(shí)的陌生。 雖然在近幾年的社區(qū)普法工作中，拉近了農(nóng)民與法律的距離，但是農(nóng)民傳統(tǒng)價(jià)值觀中對(duì)法律的認(rèn)知并不是一朝一夕可以改變的。

三、提高農(nóng)民法律意識(shí)的幾點(diǎn)建議

（一） 開展法制宣傳，普及法律知識(shí)

以農(nóng)民的基本生活單位為普法范圍，在一村、一社區(qū)、一街道中，組織有意義的法制教育活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民參與，在實(shí)踐中提高農(nóng)民法律素質(zhì)，促使其養(yǎng)成遵紀(jì)守法的習(xí)慣。在社區(qū)中，社區(qū)圖書室、德育活動(dòng)室等都是舉行法制教育的良好平臺(tái)。 可以通過在活動(dòng)室內(nèi)或小廣場(chǎng)上，甚至田間地頭，展覽圖文并茂、簡(jiǎn)單易懂的法律知識(shí)宣傳畫，提高農(nóng)民對(duì)法律的認(rèn)識(shí)。 此外，也可以舉辦并組織觀看法制講座、法律節(jié)目等，或者組織農(nóng)民參加法律知識(shí)競(jìng)賽，舉辦 “模擬法庭冶 等，讓農(nóng)民切實(shí)參與到普法活動(dòng)中來，使法制教育得以延伸。另外，可以選派專人，在社區(qū)的宣傳欄定期宣傳相關(guān)的法律知識(shí)，結(jié)合農(nóng)民的實(shí)際問題提出相應(yīng)的法律解決措施，讓農(nóng)民真正感受到法律為他們的生活帶來的保障。

（二） 提供法律咨詢處

若在社區(qū)或村委會(huì)中設(shè)有提供法律咨詢的專門性平臺(tái)，在日常生活中指導(dǎo)農(nóng)民如何解決其遇到的法律方面的問題，無疑會(huì)給農(nóng)民帶來極大的便利。 例如，在農(nóng)民農(nóng)閑時(shí)期，法律咨詢平臺(tái)可以主動(dòng)針對(duì)有意向外出務(wù)工的人員進(jìn)行專項(xiàng)法律知識(shí)講解，使其了解勞動(dòng)合同的重要意義，學(xué)習(xí)勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定，普及勞動(dòng)保障方面的法律措施，減少勞動(dòng)糾紛隱患，保障農(nóng)民利益，（三） 充分利用大眾傳播媒介

大眾媒介作為最便利的信息傳播途徑，可以作為提高公民法律意識(shí)的涉及面最廣、運(yùn)用最多、影響最大的宣傳途徑。所謂大眾傳播就是通過某種媒介 （如廣播、電視、報(bào)刊等） 向眾多對(duì)象傳遞思想和觀點(diǎn)的過程。 如今，科技手段不斷進(jìn)步，信息傳播方式更加多樣化、便利化，很多工具都可以成為法律普及教育的得力媒介。

（四） 加強(qiáng)精神文明建設(shè)，全面提高農(nóng)民的整體素質(zhì)

法制意識(shí)建設(shè)與精神文明建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容是互相聯(lián)系、互相影響和互相促進(jìn)的。要想從本質(zhì)上提高公民的科學(xué)文化素質(zhì)和法制觀念，首先要在文化建設(shè)上注重發(fā)展多種形式的、不同層次的教育。在國家層面上，要引導(dǎo)正確的輿論方向，弘揚(yáng)正氣，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。 在思想道德教育上，要利用科學(xué)思想和現(xiàn)代化理論將農(nóng)民武裝起來，促使其樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，防止封建思想對(duì)農(nóng)民的法律意識(shí)建設(shè)產(chǎn)生阻礙。 在基層法制建設(shè)方面，要進(jìn)一步培養(yǎng)“四有公民”，廣泛開展 “道德規(guī)范進(jìn)萬家冶 等類似活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民遵紀(jì)守法，讓典型模范走到農(nóng)民中間，為他們普及法律常識(shí)，使農(nóng)民對(duì)公民的權(quán)利、義務(wù)和

與自己社會(huì)生活相關(guān)的法律知識(shí)有概括性的了解，讓廣大農(nóng)民懂得依法辦事、依法律己、以法維權(quán)的便利。 這樣，當(dāng)能逐步提高公民的整體素質(zhì)，進(jìn)而從根本上提高全民的法律意識(shí)。提高農(nóng)民甚至全體公民的法律意識(shí)，并非一朝一夕能夠收獲成效的。 在國家法治建設(shè)逐步完善的大環(huán)境下，在以法治國方略日漸落實(shí)的大背景下，每一名法律人都應(yīng)積極努力，著眼于農(nóng)村法制建設(shè)工作，抓弱點(diǎn)，補(bǔ)短板，切實(shí)為廣大農(nóng)民的利益，為國家法制建設(shè)工作貢獻(xiàn)力量。

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