○ 文／本刊記者 鄭 丹

2017年：目標(biāo)14萬(wàn)億
——專(zhuān)訪中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)傅向升

○ 文／本刊記者 鄭 丹

2016年，中國(guó)石油石化行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果好于預(yù)期，2017年有望再發(fā)力提升跨越。

2016年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和行業(yè)發(fā)展中錯(cuò)綜交織的深層次矛盾，石油和化工行業(yè)按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極落實(shí)“五位一體”總體戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和化解產(chǎn)能過(guò)剩，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。

石油和化工行業(yè)去年全年任務(wù)完成情況如何？今年行業(yè)的工作重點(diǎn)主要有哪些……為了解答這些問(wèn)題，本刊記者對(duì)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)傅向升進(jìn)行了專(zhuān)訪。

開(kāi)局考好于預(yù)期

中國(guó)石油石化：傅會(huì)長(zhǎng)，您好！中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)剛剛發(fā)布了2016年行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告。在您看來(lái)，去年行業(yè)全年任務(wù)完成情況如何？是否實(shí)現(xiàn)了當(dāng)初設(shè)定的目標(biāo)？

傅向升：我們最終確定的2016年任務(wù)目標(biāo)—主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)1.0%，利潤(rùn)下降3.0%；其中化工行業(yè)主營(yíng)收入增長(zhǎng)5.0%，利潤(rùn)增長(zhǎng)9.0%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全年石油和化學(xué)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入13.28萬(wàn)億、增長(zhǎng)1.7%，利潤(rùn)總額6444億、基本持平；其中化工行業(yè)主營(yíng)收入9.21萬(wàn)億、增長(zhǎng)5.3%，利潤(rùn)總額5073億元、增長(zhǎng)11.7%。

與當(dāng)初設(shè)定的目標(biāo)相比，2016年行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果好于預(yù)期。行業(yè)主要運(yùn)行指標(biāo)總體表現(xiàn)為：生產(chǎn)放緩、需求平穩(wěn)、價(jià)格回升、效益好轉(zhuǎn)、外貿(mào)不振、投資疲軟。綜合看，行業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中向好。

2016年石油和化工行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況表 （單位：億元、億美元、%）

2016年石油天然氣開(kāi)采業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況表 （單位：億元、%）

中國(guó)石油石化：石化行業(yè)大宗基礎(chǔ)產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重。去年，行業(yè)在大宗基礎(chǔ)產(chǎn)品去產(chǎn)能和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面取得了怎樣的效果？

傅向升：石化行業(yè)大宗基礎(chǔ)產(chǎn)品“低端擁擠、高端短缺”的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩十分突出，因此去年石化行業(yè)把去產(chǎn)能擺在各項(xiàng)工作的首位。

首先，通過(guò)去產(chǎn)能從根本上改善行業(yè)運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量。煉油行業(yè)淘汰200萬(wàn)噸/年以下裝置84套，合計(jì)產(chǎn)能5795萬(wàn)噸/年。氮肥行業(yè)共退出合成氨企業(yè)40家，合計(jì)產(chǎn)能413萬(wàn)噸；尿素產(chǎn)能共退出333萬(wàn)噸。農(nóng)藥行業(yè)共退出企業(yè)25家，其中原藥企業(yè)3家。氯堿行業(yè)在“十二五”燒堿企業(yè)退出13家905萬(wàn)噸，聚氯乙烯企業(yè)退出14家608萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，2016年燒堿又退出49萬(wàn)噸，聚氯乙烯又退出32萬(wàn)噸。輪胎行業(yè)共退出產(chǎn)能1900萬(wàn)條，主動(dòng)退出的企業(yè)有9家。

其次，通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化加快補(bǔ)短板。目前無(wú)機(jī)酸堿、化肥、輪胎等大宗基礎(chǔ)化學(xué)品過(guò)剩，化工新材料、電子化學(xué)品等高端產(chǎn)品嚴(yán)重缺乏。石化板塊面向差異化和高端化，優(yōu)化發(fā)展化工新材料和精細(xì)化學(xué)品，齊魯石化、大慶石化、上海石化、鎮(zhèn)海煉化、燕山石化、揚(yáng)子石化等企業(yè)加快發(fā)展茂金屬催化聚烯烴、汽車(chē)專(zhuān)用料、電器專(zhuān)用料、燃?xì)夂偷嘏芰弦约搬t(yī)用料等產(chǎn)品，合成樹(shù)脂新產(chǎn)品和專(zhuān)用料比例進(jìn)一步提升。

農(nóng)藥行業(yè)在企業(yè)集中度進(jìn)一步提升的同時(shí)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，殺蟲(chóng)劑比重進(jìn)一步下降，殺菌劑和除草劑比重又有新提升，高效安全環(huán)境友好型農(nóng)藥新品種、新制劑的比重比往年又有大幅提升。很多企業(yè)如杭州電化、魯北化工、海晶化工等產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯。杭州電化搬遷入園以后，建成了20萬(wàn)噸/年燒堿和10萬(wàn)噸/年聚氯乙烯裝置，投產(chǎn)時(shí)由于聚氯乙烯市場(chǎng)價(jià)格急劇下跌，只開(kāi)了燒堿裝置，果斷地轉(zhuǎn)產(chǎn)氯化聚氯乙烯產(chǎn)品，新增雙氧水、次氯酸鈉、電子化學(xué)品等新產(chǎn)品。各地區(qū)、各省市都把石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為各地的重點(diǎn)工作，江蘇、山東、河北、湖北等地分別出臺(tái)了貫徹國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》的“實(shí)施方案”，并正在加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)等全方位的調(diào)整優(yōu)化。

再有，為貫徹國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，去年9月成立了行業(yè)國(guó)際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)中國(guó)石化企業(yè)海外協(xié)同發(fā)展。目前已有70多家企業(yè)參加聯(lián)盟，已成立的化肥和伊朗兩個(gè)工作組已先期開(kāi)展工作。

供圖/石化聯(lián)合會(huì)

難中趨穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)

中國(guó)石油石化：您對(duì)今年石油和化工行業(yè)的發(fā)展有怎樣的預(yù)期？

傅向升：新的一年，石油和化工行業(yè)面臨更加復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，各種不確定因素很多，宏觀環(huán)境、國(guó)際油價(jià)、產(chǎn)業(yè)政策的變化，都將對(duì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)深刻影響。因此，石化行業(yè)將進(jìn)入難中趨穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)的一年。

據(jù)我們預(yù)測(cè)，2017年全行業(yè)工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)7.5%，主營(yíng)收入增長(zhǎng)6%～8%，約14萬(wàn)億元；利潤(rùn)增長(zhǎng)7%～9%，約6900億元；進(jìn)出口扭轉(zhuǎn)負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中，化工行業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)8.5%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)8%，約9.95萬(wàn)億元；利潤(rùn)增長(zhǎng)10%，約5600億元。

中國(guó)石油石化：今年石油和化工行業(yè)發(fā)展將面臨怎樣的內(nèi)外部環(huán)境？

傅向升：從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，2017年世界經(jīng)濟(jì)仍將處于緩慢復(fù)蘇的進(jìn)程中，全球經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)、低投資、低貿(mào)易增長(zhǎng)、低通脹還將持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性、不穩(wěn)定性和不確定性將進(jìn)一步凸現(xiàn)。從與石化產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的原油價(jià)格來(lái)看：2016年底OPEC會(huì)議最終達(dá)成減產(chǎn)協(xié)議，推動(dòng)原油價(jià)格一直在50美元/桶以上震蕩，最高時(shí)超過(guò)了58美元/桶，全年布倫特均價(jià)44美元/桶。2017年國(guó)際原油市場(chǎng)或?qū)⒊霈F(xiàn)供需拐點(diǎn)，油價(jià)大概率將繼續(xù)回升，預(yù)計(jì)全年布倫特油價(jià)在50～65美元/桶間運(yùn)行，均價(jià)55美元/桶。近期35家國(guó)際機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2017年布倫特均價(jià)57美元/桶，與我們的判斷基本一致。

從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，2017年黨的十九大將召開(kāi)。隨著改革的不斷深化，以及各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策的逐步落實(shí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力將繼續(xù)有所增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有望繼續(xù)優(yōu)化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資有望出現(xiàn)改善局面，人民幣貶值將對(duì)出口帶來(lái)一定促進(jìn)作用；但目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體仍處于新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增速換擋期，下行風(fēng)險(xiǎn)和壓力依然較大，實(shí)體需求仍處于弱勢(shì)企穩(wěn)中，周期性底部特征預(yù)計(jì)短期難以改變。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“穩(wěn)中求進(jìn)”確定為今年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)。習(xí)近平總書(shū)記特別指出：“穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)是我們治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。”今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)定為6.5%，并強(qiáng)調(diào)“在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好的結(jié)果”。

從石化行業(yè)自身來(lái)看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議不僅為石化行業(yè)的發(fā)展指明了方向，也為石化行業(yè)提供了諸多政策利好。這將有助于作為基礎(chǔ)原材料工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的石化工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1月1日開(kāi)始，已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行包括成品油一般貿(mào)易恢復(fù)出口退稅和部分化工品進(jìn)出口關(guān)稅新政策，成品油一般貿(mào)易恢復(fù)17%的出口退稅；取消苯、尿素、磷銨、氯化銨等肥料及含氮磷兩種元素的二元肥等產(chǎn)品的出口關(guān)稅；氮磷鉀三元復(fù)合肥、原油、粗苯等出口關(guān)稅下調(diào)；煤制焦炭及半焦炭、氨和氨水、航空煤油、石腦油，以及特種餾分的蠟油進(jìn)口關(guān)稅降至零。相關(guān)化工產(chǎn)品的進(jìn)口商品最惠國(guó)暫定稅率全部下調(diào)，部分化工品進(jìn)出口稅率大幅下調(diào)。

這些政策都將對(duì)石化裝置產(chǎn)能利用率的提升，對(duì)石化企業(yè)大力拓展海外市場(chǎng)以及進(jìn)一步提升石化行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和水平、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)積極的影響。

再發(fā)力提升跨越

中國(guó)石油石化：您認(rèn)為，從2016年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，石化行業(yè)存在的主要問(wèn)題是什么？

傅向升：雖然2016年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)目標(biāo)，但行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)仍不很穩(wěn)定，下行壓力依然較大，矛盾和問(wèn)題比較突出，主要表現(xiàn)在去產(chǎn)能的任務(wù)還很艱巨，尤其是基礎(chǔ)化學(xué)品產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾仍然突出；結(jié)構(gòu)優(yōu)化，尤其是高端化學(xué)品、專(zhuān)用化學(xué)品的短缺狀況尚未根本改變；戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的形成，尤其是新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換尚需時(shí)日，等等。

中國(guó)石油石化：針對(duì)行業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題，今年石化行業(yè)的工作重點(diǎn)主要有哪些？

傅向升：2017年是執(zhí)行“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是調(diào)結(jié)構(gòu)的陣痛之年，也是石化行業(yè)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要一年。新的一年，將在以下工作上再次發(fā)力。

再發(fā)力綠色發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)五大行動(dòng)計(jì)劃。全行業(yè)要把貫徹“綠色發(fā)展”戰(zhàn)略作為重要抓手和中心任務(wù)，按照“十三五”《規(guī)劃指南》和《綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》確立的任務(wù)目標(biāo)和部署，在已進(jìn)行大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快形成廢水、廢氣、廢固治理以及節(jié)能減排和安全提升五大“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”。同時(shí)，要把“綠色園區(qū)，智慧園區(qū)”建設(shè)作為新一年石化園區(qū)發(fā)展重中之重的工作。

再發(fā)力去產(chǎn)能，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》和聯(lián)合會(huì)《實(shí)施方案》的要求，在去年已取得良好開(kāi)局的基礎(chǔ)上，今年的去產(chǎn)能要進(jìn)一步深化，不能簡(jiǎn)單地以規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)，要充分發(fā)揮和依靠市場(chǎng)和法制化措施，研究制定更加科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到能耗標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能、工藝和設(shè)備，堅(jiān)決淘汰；要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格控制過(guò)剩產(chǎn)能的盲目增加，力爭(zhēng)去產(chǎn)能的“三年目標(biāo)”取得突破性進(jìn)展。另外，要加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和形成，鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新，加大高端石化產(chǎn)品補(bǔ)短板的力度，力爭(zhēng)化工新材料、專(zhuān)用化學(xué)品的進(jìn)口替代率和自給率進(jìn)一步提升。

再發(fā)力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮創(chuàng)新的強(qiáng)力支撐。按照科技《規(guī)劃指南》和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)《實(shí)施方案》明確的任務(wù)，新的一年在組織實(shí)施好重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審等工作的同時(shí)，重點(diǎn)圍繞新能源、化工新材料、專(zhuān)用化學(xué)品、現(xiàn)代煤化工和節(jié)能環(huán)保新技術(shù)五大領(lǐng)域抓好創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，努力培育一批具有戰(zhàn)略性、標(biāo)志性和引領(lǐng)性的制高點(diǎn)技術(shù)，重點(diǎn)推廣一批有產(chǎn)業(yè)化前景、對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的創(chuàng)新成果和技術(shù)，形成行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

再發(fā)力“一帶一路”，提升行業(yè)走出去和對(duì)外開(kāi)放水平。石化行業(yè)要緊緊抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平，加強(qiáng)與國(guó)際石化組織的合作與交流，加強(qiáng)與國(guó)際跨國(guó)公司的交流與溝通。充分利用好“中國(guó)石化行業(yè)國(guó)際產(chǎn)能合作戰(zhàn)略聯(lián)盟”平臺(tái)，進(jìn)一步加大國(guó)際產(chǎn)能合作的力度，在企業(yè)“走出去”與國(guó)際產(chǎn)能合作方面，逐步形成資源合作類(lèi)企業(yè)群體、產(chǎn)能合作類(lèi)企業(yè)群體、貿(mào)易合作類(lèi)企業(yè)群體、生產(chǎn)服務(wù)類(lèi)合作群體等不同類(lèi)型的具有自身特點(diǎn)的企業(yè)群體。

再發(fā)力基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升行業(yè)預(yù)警能力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。在油氣數(shù)據(jù)平臺(tái)試運(yùn)行的基礎(chǔ)上，加快建成化工行業(yè)大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)并盡快投入運(yùn)行，在景氣指數(shù)發(fā)布、行業(yè)分析預(yù)測(cè)水平上狠下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化從事經(jīng)濟(jì)運(yùn)行人員的業(yè)務(wù)水平與能力建設(shè)，完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和運(yùn)行監(jiān)測(cè)與信息系統(tǒng)，發(fā)揮數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)的分析、挖掘、分類(lèi)匯總等功能，進(jìn)一步強(qiáng)化與政府部門(mén)、會(huì)員單位和企業(yè)的聯(lián)系，提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力，進(jìn)一步提升行業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和效益。

2016年石油加工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況表 （單位：億元、%）

2016年化學(xué)工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況表 （單位：億元、億美元、%）

2016年專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況表 （單位：億元、%）

責(zé)任編輯：石杏茹

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