摘要：在我國經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展的新時代背景下，水利水電工程也得到了前所未有的發(fā)展與提升，人們對水利水電工程建設(shè)質(zhì)量與管理工作的展開給予了高度的關(guān)注與重視。本文通過論述與分析我國水利水電工程出現(xiàn)重大變更的基本概念、水利水電工程出現(xiàn)重大變更的相關(guān)要求、我國水利水電工程重大變更對環(huán)境影響管理具體內(nèi)容三個主要方面，旨在全面根據(jù)我國水利水電工程變更的環(huán)境影響的具體需求，從而為水利水電工程制定出合理有效的影響管理的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，并能夠結(jié)合實(shí)際情況建立出一套有效的管理制度，進(jìn)一步推動水利水電工程的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。水利是體現(xiàn)其國家的經(jīng)濟(jì)水平的重要指標(biāo)，同時也對經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有很大的影響，所以必須對水利水電工程環(huán)境方面的問題引起足夠的重視。

關(guān)鍵詞：重大變更；水利水電工程；環(huán)境影響管理；基本概念 具體內(nèi)容

根據(jù)我國提出的相關(guān)政策文件詳細(xì)規(guī)定，我國建設(shè)大、中型項(xiàng)目的審批程序可以分為項(xiàng)目建議書、可行性研究報告（含招標(biāo)方案）、初步設(shè)計、年度投資計劃和開工報告五個重要階段，同時對水利水電工程建設(shè)的相關(guān)階段也進(jìn)行了明確的規(guī)定[1]。因?yàn)槲覈蠖鄶?shù)的水利水電工程項(xiàng)目具有工程建設(shè)內(nèi)容高度復(fù)雜、投資規(guī)模十分巨大、制約因素多以及對社會經(jīng)濟(jì)具有很大影響等多種特征，并且工程建設(shè)的可行性研究報告、工程初步設(shè)計報告、施工準(zhǔn)備階段以及建設(shè)實(shí)施等相關(guān)階段存在周期性長、跨度大等特點(diǎn)，使得水利水電工程項(xiàng)目存在極大的不確定性，很容易導(dǎo)致工程在設(shè)計階段以及具體的施工階段上產(chǎn)生較大的變更，從而對工程環(huán)境產(chǎn)生了直接的影響。因此針對這種現(xiàn)實(shí)情況，相關(guān)部門及建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極分析變更的原因，找準(zhǔn)其中關(guān)鍵所在，并提出高度有效的管理方法展開合理管理。

1、我國水利水電工程出現(xiàn)重大變更的基本概念分析

我國的水利水電工程在具體的建設(shè)過程中必須經(jīng)歷項(xiàng)目策劃、工程施工設(shè)計、工程的具體施工以及投入使用四個重要階段，在我國的眾多水利水電項(xiàng)目建設(shè)過程中，社會環(huán)境、工程量、以及工程建設(shè)的投資規(guī)模等方面的影響都十分廣泛，整個工程建設(shè)所涉及到的內(nèi)容具有極大的復(fù)雜性[2]。水利水電工程建設(shè)過程中相關(guān)的工程設(shè)計報告、工程可行性研究報告等多方面的前期準(zhǔn)備工作具有較大的時間跨度，立項(xiàng)的過程也相對漫長，因此水利水電工程建設(shè)存在很大的伸縮性與變動性。正因?yàn)槲覈姽こ探ㄔO(shè)的各環(huán)節(jié)階段存在十分明顯的變動性，很容易造成工程策劃階段、具體施工以及投產(chǎn)階段存在很大幾率的重大變更，并且變更出現(xiàn)之后產(chǎn)生的影響也十分廣泛。我國水利水電工程在正式建成并得到有效投入使用之后，工程建設(shè)的管理問題已經(jīng)逐漸引起了人們的高度關(guān)注與重視，針對此情況相關(guān)部門給予了一定的規(guī)定，但是在很大程度上并沒有對水利水電工程出現(xiàn)重大變更的相關(guān)環(huán)節(jié)與細(xì)節(jié)性問題進(jìn)行有效的明確，在工程出現(xiàn)中重大變更的范圍上、具體認(rèn)識上以及相關(guān)影響上人們沒有形成良好的共識，出現(xiàn)了環(huán)境問題越來越多的現(xiàn)象。

2、水利水電工程出現(xiàn)重大變更的相關(guān)要求探討

水利水電工程不僅與人們的日常生活、生產(chǎn)作業(yè)緊密相連，還直接關(guān)系到我國國民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，因此積極做好水利水電工程的建設(shè)性工作對于國家進(jìn)一步發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用[3]。因此水利水電工程一旦出現(xiàn)了重大變更將會產(chǎn)生極大的影響，相關(guān)部門與企業(yè)對于水利水電工程發(fā)生重大變更而出現(xiàn)的環(huán)境影響管理問題展開全面探討是十分必要的。

（一）對水利水電工程的重大變更進(jìn)行重新定位

在水利水電工程中出現(xiàn)什么樣的變更屬于重大變更，對于工程中的變更幅度如何進(jìn)行確定以及對水利水電工程出現(xiàn)的變更問題采取什么樣的措施進(jìn)行明確，上述多種問題對我國水利水電工程出現(xiàn)重大變更問題的具體界限提出了全面的要求。我國水利水電工程關(guān)于出現(xiàn)重大變更問題的相關(guān)文件規(guī)定，在我國水利水電工程建設(shè)過程中，工程的策劃階段、工程建設(shè)額的規(guī)模、布置以及相關(guān)的設(shè)備選型等多個方面出現(xiàn)了變更都屬于重大變更，并且對于水利水電工程中涉及到安全性問題的變更被歸納到水利水電工程中重大設(shè)計變更的范圍[4]。其中我國水利水電工程的變更問題中出現(xiàn)的環(huán)境影響是其中十分復(fù)雜的一部分內(nèi)容，也是對我國水利水電工程影響最大的一部分，其中涉及到了水利水電工程建設(shè)的水土問題、安全條件以及人口因素等多方面。

（二）水利水電工程中出現(xiàn)重大變更的具體要求分析

我國水利水電工程建設(shè)通過幾十年的發(fā)展與進(jìn)步，在具體施工過程中存在的相關(guān)問題已經(jīng)得到了初步的解決，但是對于工程中的重大變更問題在要求上沒有給予高度的明確，水利水電工程中一旦出現(xiàn)了重大變更時，需要全面按照相關(guān)規(guī)定與要求展開科學(xué)合理的處理，在這一過程中需要對水利水電工程中中出現(xiàn)重大變更的具體要求進(jìn)行全面的明確，在制定具體方案過程中能夠做到有效的優(yōu)化，進(jìn)一步提高重大變更的處理效率與質(zhì)量。我國現(xiàn)階段已經(jīng)提出的相關(guān)法律法規(guī)對于不同規(guī)模的工程變更帶來的環(huán)境影響進(jìn)行了明確的分類，一方面是工程建設(shè)的可行性研究報告，另一方面為工程建設(shè)的環(huán)境影響報告[5]。建設(shè)企業(yè)需要對工程建設(shè)變動幅度、工程建設(shè)變動帶來的影響以及工程變更的具體屬性進(jìn)行有效的確定，才能實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)設(shè)計、工程施工以及監(jiān)控環(huán)境變化更順利有效進(jìn)行的目的。

3、我國水利水電工程重大變更環(huán)境影響管理具體內(nèi)容

為了能夠更好的發(fā)揮水利水電工程項(xiàng)目的價值與效益，并推動其發(fā)揮自身的強(qiáng)大作用讓其更加惠及民生，實(shí)現(xiàn)全面保護(hù)環(huán)境的目的，水利水電相關(guān)部門積極針對具體情況出臺了一定的法律法規(guī)，目的是為了實(shí)現(xiàn)對工程建設(shè)重大變更帶來的影響進(jìn)行有效的控制，推動國家水利水電工程行業(yè)得到進(jìn)一步的發(fā)展，我國相關(guān)水利水電部門已經(jīng)提出了我國水利水電工程中重大變更的相關(guān)規(guī)定，但是對重大變更對環(huán)境帶來的影響問題缺乏較為具體的實(shí)施步驟。我國這幾年來已經(jīng)根據(jù)實(shí)際的我國水利水電工程中出現(xiàn)的重大變更情況對環(huán)境產(chǎn)生的影響給予了相關(guān)的通知，并對工程變更涉及的主要范圍給予了全面的指出，包含了我國水利水電工程出現(xiàn)重大變更而產(chǎn)生的相應(yīng)環(huán)境敏感問題等相關(guān)內(nèi)容，一共涵蓋了十多項(xiàng)的內(nèi)容。除此之外，我國關(guān)于環(huán)境保護(hù)的相關(guān)文件對我國水利水電工程中出現(xiàn)的重大變更進(jìn)行了明確的規(guī)定，一旦我國水利水電工程建設(shè)出現(xiàn)了重大變更的問題，水利水電工程建設(shè)單位必須要通過行政部門的審批，全面保證環(huán)境影響報告具有高度的可實(shí)施性，如果這個環(huán)節(jié)沒有得到審批，相關(guān)的部門及建設(shè)單位就不能在沒有得到允許授權(quán)的情況下進(jìn)行改變，必須嚴(yán)格按照我國環(huán)保相關(guān)政策中的變笨要求來實(shí)現(xiàn)必要的合理科學(xué)變更[6]。

4、結(jié)語：

綜上所述，水利水電工程中存在的重大變更而對環(huán)境產(chǎn)生影響的問題已經(jīng)引起了人們的高度關(guān)注。本文圍繞著我國水利水電工程出現(xiàn)重大變更的基本概念、水利水電工程出現(xiàn)重大變更的相關(guān)要求、我國水利水電工程重大變更環(huán)境影響管理具體內(nèi)容三個主要方面展開了論述與分析，目的是為了全面根據(jù)我國水利水電工程變更的環(huán)境影響的具體需求，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)水利水電工程的環(huán)境保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]毛戰(zhàn)坡，曹娜，程東升，楊素珍，劉暢.水利水電工程重大變更環(huán)境影響管理有關(guān)問題探討[J].水利水電技術(shù)，2015，01：118-121.

[2]劉曉艷.水利水電工程合同管理中變更索賠的風(fēng)險分析及對策[J].低碳世界，2016，32：156-157.

[3]王員龍.水利水電工程重大變更環(huán)境影響管理有關(guān)問題分析[J].黑龍江水利科技，2017，03：177-179.

[4]毛戰(zhàn)坡，曹娜.大型水利水電工程“三通一平”環(huán)境影響管理有關(guān)問題探討[J].中國水利，2014，06：46-48.

[5]胡芬，徐亮.強(qiáng)化合同管理促進(jìn)水利水電工程持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[J].科技風(fēng)，2013，21：233.

[6]汪永晨.怒江，能不能建壩？——兩名地質(zhì)學(xué)者回應(yīng)《綠色能源——水庫大壩與環(huán)境保護(hù)論壇》[J].環(huán)境教育，2011，04：19-25.

作者簡介：陳佳妮 身份證：420802199207170927