摘要：隨著新時(shí)期縣級(jí)公路的建設(shè)逐漸增多，公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)量也在加大，如何在公路不封閉或不完全封閉的情況下進(jìn)行安全養(yǎng)護(hù)，是需要重點(diǎn)研究的課題。本文通過對(duì)縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)進(jìn)行分析，找出影響公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的因素，提出公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的保障措施。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)公路；養(yǎng)護(hù)；安全

前言

隨著縣級(jí)公路網(wǎng)密度加大，交通運(yùn)輸量大幅度攀升，公路的養(yǎng)護(hù)作業(yè)量越來越繁重，在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，由于養(yǎng)護(hù)作業(yè)面小，再加上汽車噪音和尾氣、違章駕駛等因素影響，增加了養(yǎng)護(hù)作業(yè)的危險(xiǎn)性，使養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員可能遭受意外事故。為避免這種情況發(fā)生，結(jié)合養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)際情況，探討分析養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全的影響因素，并有針對(duì)性地提出完善對(duì)策，以保障司機(jī)和乘客的生命安全，減少財(cái)務(wù)損失，真正做到道路暢通、安全養(yǎng)護(hù)。

1、縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全的影響因素

1.1標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化不夠完善

完善公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)展的前提，可以使縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)的安全得到保證運(yùn)行效率得到提升，促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全。國(guó)家在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)的時(shí)候已經(jīng)制定了相應(yīng)的規(guī)范條例，實(shí)施了《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》、《關(guān)于加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的通知》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。但是在具體實(shí)施過程中，這些規(guī)范內(nèi)容比較多，涵蓋的范圍比較廣泛，在實(shí)際公路養(yǎng)護(hù)中很少涉及，對(duì)關(guān)鍵的做法論述的比較少，針對(duì)性比較弱，使養(yǎng)護(hù)工作很難取得進(jìn)展，養(yǎng)護(hù)公路少有規(guī)律可以遵循。

1.2 經(jīng)費(fèi)和人員投入不夠完善

在“費(fèi)改稅”政策的實(shí)施下，很多收費(fèi)站已經(jīng)撤除，公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行投入的資金渠道逐漸減少，很多地方實(shí)施的配套養(yǎng)護(hù)資金不能按時(shí)到位，增加了公路養(yǎng)護(hù)方面的進(jìn)展難度。另一方面，在專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)中，沒有設(shè)置安全經(jīng)費(fèi)，人員培訓(xùn)和設(shè)備更換中的資金不能按時(shí)到位，影響了養(yǎng)護(hù)安全相關(guān)工作的進(jìn)展。在施工的時(shí)候，由于養(yǎng)護(hù)工作需求量比較大，養(yǎng)護(hù)人員經(jīng)常存在緊缺，導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)工作主要以臨時(shí)養(yǎng)護(hù)為主。工人的安全意識(shí)淺薄、文化程度低等都可能造成公路養(yǎng)護(hù)中不安全事故的發(fā)生，讓養(yǎng)護(hù)安全方面很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

1.3設(shè)備不夠先進(jìn)

雖然政府單位在公路養(yǎng)護(hù)方面投入了很多資金，但是養(yǎng)護(hù)的效率卻不能得到增長(zhǎng)。相關(guān)報(bào)告顯示，在公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的時(shí)候，機(jī)械化水平普遍不高，很多公路養(yǎng)護(hù)的機(jī)械使用能力比較低。即使個(gè)別的施工養(yǎng)護(hù)單位配備了先進(jìn)的儀器設(shè)備，由于對(duì)機(jī)械開發(fā)能力的欠缺，導(dǎo)致公路的養(yǎng)護(hù)依然以手工作業(yè)為主，養(yǎng)護(hù)進(jìn)展的效率比較低，安全得不到保證。

1.4公路相關(guān)歷史資料不完備

縣級(jí)公路局同時(shí)負(fù)責(zé)公路的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)中的養(yǎng)護(hù)維修工作。目前，存在的普遍情況是公路建設(shè)單位僅重視建設(shè)時(shí)期各項(xiàng)工作的落實(shí)，而在后期的的養(yǎng)護(hù)管理工作中未能完整細(xì)致地保存下公路的建設(shè)資料和養(yǎng)管歷史資料，此類情況在一定程度上阻礙了公路養(yǎng)護(hù)維修工作的高效開展和管養(yǎng)水平的持續(xù)提升。

2、提高縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全的保障措施

2.1完善公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

完善的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是確保公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全、高效運(yùn)行的基本條件。為了提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全作業(yè)水平，加強(qiáng)安全防范意識(shí)，國(guó)家和交通運(yùn)輸部頒發(fā)、實(shí)施了《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30-2004），《公路交通標(biāo)志和標(biāo)線設(shè)置規(guī)范》（JTGD82-2009），《關(guān)于加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的通知》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。但是，由于這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的涵蓋面廣、條文精煉，內(nèi)容以要求和標(biāo)準(zhǔn)為主，對(duì)具體操作和做法描述較少，針對(duì)性和實(shí)際操作性較弱，從而導(dǎo)致部分養(yǎng)護(hù)作業(yè)無規(guī)可循。

2.2加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人員的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)

健全安全運(yùn)營(yíng)機(jī)制，健全養(yǎng)護(hù)單位的安全生產(chǎn)組織管理，實(shí)施預(yù)防性安全生產(chǎn)管理。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)安全思想建設(shè)，有利于樹立正確的安全生產(chǎn)觀，增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人員的安全防范意識(shí)，營(yíng)造濃厚的養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全氛圍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維修安全教育，規(guī)范養(yǎng)護(hù)作業(yè)。定期對(duì)養(yǎng)護(hù)工人進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高養(yǎng)護(hù)人員對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，樹立安全第一的思想。對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)范化施工作業(yè)，確保自身安全和施工安全。

2.3重視養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備管理

養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理的影響是直接的， 加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理， 提高設(shè)備利用效率， 才能提高工程養(yǎng)護(hù)效益。應(yīng)該優(yōu)化配置機(jī)械設(shè)備， 根據(jù)養(yǎng)護(hù)施工計(jì)劃合理配置機(jī)械設(shè)備。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)設(shè)備管理， 養(yǎng)護(hù)施工人員不僅要正確操作設(shè)備， 還要科學(xué)保養(yǎng)、精心維護(hù)設(shè)備。重視機(jī)械設(shè)備性能、損耗、維修等資料整理、評(píng)價(jià)和分析設(shè)備運(yùn)行效果， 及時(shí)調(diào)整方案， 在滿足養(yǎng)護(hù)施工需要的前提下， 盡量降低設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用， 促進(jìn)養(yǎng)護(hù)施工效益提升。

2 .4加強(qiáng)縣級(jí)公路工程養(yǎng)護(hù)安全及材料管理

完善養(yǎng)護(hù)施工安全管理機(jī)構(gòu)， 制定切實(shí)可行的安全管理制度， 明確職責(zé)， 將安全生產(chǎn)和安全管理落到實(shí)處。加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查， 強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)施工存在的問題， 采取有效改進(jìn)措施， 保證養(yǎng)護(hù)施工順利進(jìn)行。此外， 還要重視養(yǎng)護(hù)資料管理， 為養(yǎng)護(hù)與管理決策提供依據(jù)。建立完善的檔案管理制度， 設(shè)立檔案管理人員，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理資料歸檔， 為養(yǎng)護(hù)施工決策提供依據(jù)。重視養(yǎng)護(hù)施工資料收集與整理，有利于為制定養(yǎng)護(hù)決策方案提供參考， 促進(jìn)養(yǎng)護(hù)施工順利進(jìn)行， 提高養(yǎng)護(hù)施工質(zhì)量。

2.5增加縣級(jí)公路工程養(yǎng)護(hù)資金投入

為推行養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理工作有效開展， 促進(jìn)養(yǎng)護(hù)施工任務(wù)順利完成， 加大養(yǎng)護(hù)管理資金投人是十分必要的。建立完善的養(yǎng)護(hù)管理資金投人與保障體系， 合理安排各項(xiàng)資金支出， 加強(qiáng)管理監(jiān)督， 確保資金落實(shí)到位。注重新技術(shù)和新工藝應(yīng)用， 嚴(yán)格遵循工藝流程施工， 確保新技術(shù)和新工藝更好地發(fā)揮作用， 推動(dòng)養(yǎng)護(hù)管理水平提高， 從而進(jìn)一步提升公路工程養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的管理水平。

3、結(jié)語(yǔ)

保障縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全是養(yǎng)護(hù)單位的重要目標(biāo)和追求，養(yǎng)護(hù)作業(yè)過程中應(yīng)該結(jié)合工程實(shí)際情況，分析作業(yè)安全的影響因素，有針對(duì)性地采取預(yù)防和控制對(duì)策。合理組織施工，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人員的管理和安全教育，規(guī)范布設(shè)養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)標(biāo)志等，減少甚至避免安全事故發(fā)生，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)綜合效益提高，確保車輛順暢通行。

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