摘要：隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系隨之不斷完善，市政建筑招標(biāo)項(xiàng)目逐漸實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化。但是建設(shè)項(xiàng)目的不斷增加，要求政府相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)于工程項(xiàng)目造價(jià)的控制。當(dāng)前建筑工程造價(jià)控制普遍忽視了招投標(biāo)階段的造價(jià)控制，只關(guān)注了施工過(guò)程和結(jié)算過(guò)程。因此，本文將立足于建筑工程招投標(biāo)過(guò)程，分析影響招投標(biāo)造價(jià)控制的因素及目前存在的一些問(wèn)題，淺談?wù)型稑?biāo)階段造價(jià)控制的有效措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；造價(jià)控制

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，市場(chǎng)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)制度因運(yùn)而生。建筑工程招標(biāo)簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是由招標(biāo)的個(gè)人或者招標(biāo)單位將擬建工程以及相應(yīng)的質(zhì)量、工期、價(jià)格等條件發(fā)布公告，通過(guò)合法的程序邀請(qǐng)符合資質(zhì)條件的不特定的法人、自然人或其他建筑企業(yè)組織進(jìn)行公平公正的競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)，然后招標(biāo)人或企業(yè)通過(guò)條件進(jìn)行比對(duì)、審查和評(píng)比等環(huán)節(jié)，決定競(jìng)爭(zhēng)條件相對(duì)優(yōu)越的競(jìng)爭(zhēng)者來(lái)完成招標(biāo)的建筑項(xiàng)目。而建筑工程造價(jià)控制是指在建筑工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中產(chǎn)生的資金消耗管理，目的在與在滿足建筑工程質(zhì)量和效率的前提下實(shí)現(xiàn)投資費(fèi)用的最小花銷。建筑工程造價(jià)控制一般為動(dòng)態(tài)控制方法，既將動(dòng)態(tài)監(jiān)控貫穿于整個(gè)建筑工程施工過(guò)程中，包括前期研究設(shè)計(jì)階段、投資階段、招投標(biāo)階段以及實(shí)施階段等一系列建筑施工環(huán)節(jié)。而本文重點(diǎn)關(guān)注的是招投標(biāo)階段這一建筑工程造價(jià)控制的前期控制階段。

1、建筑工程招投標(biāo)造價(jià)控制的影響因素

對(duì)于建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)而言，如何實(shí)現(xiàn)這一環(huán)節(jié)的造價(jià)控制和競(jìng)爭(zhēng)者資質(zhì)的審查是所有投標(biāo)人或組織需要加強(qiáng)的重點(diǎn)。

1.1招標(biāo)文件的編制質(zhì)量

招標(biāo)文件關(guān)系到整個(gè)招標(biāo)過(guò)程和建筑工程項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量，是貫穿整個(gè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)以及后期施工環(huán)節(jié)的規(guī)章細(xì)則。招標(biāo)文件作為整個(gè)建筑項(xiàng)目的綱領(lǐng)性文件，明確規(guī)定了投招標(biāo)的相關(guān)程序以及承建競(jìng)爭(zhēng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)，招標(biāo)文件的質(zhì)量直接影響了招投標(biāo)階段造價(jià)控制和最終建筑工程的造價(jià)控制。在招標(biāo)文件中，計(jì)價(jià)依據(jù)、質(zhì)量要求、工期長(zhǎng)度以及材料供應(yīng)來(lái)源和計(jì)價(jià)等環(huán)節(jié)的計(jì)價(jià)方式都會(huì)直接決定整體建筑工程造價(jià)的高低。另外，加強(qiáng)招標(biāo)文件的編制質(zhì)量有利于投標(biāo)招標(biāo)雙方明確責(zé)權(quán)和款項(xiàng)條目。一部分招標(biāo)企業(yè)由于招標(biāo)文件科學(xué)完善性和嚴(yán)謹(jǐn)性不足，導(dǎo)致招標(biāo)文件被投標(biāo)人或投標(biāo)承建企業(yè)所利用或誤解，在后期要求追加工程款，使建筑工程的整體造價(jià)費(fèi)用加大，造成了招標(biāo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失和雙方企業(yè)之間的合作裂縫。

1.2計(jì)價(jià)方式的選擇

國(guó)內(nèi)的建筑行業(yè)在近幾年得到了極大的提升，原因在于社會(huì)人民的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)的上漲、地價(jià)的飄高以及通貨膨脹等多種原因。目前在國(guó)內(nèi)較為常見的建筑工程招投標(biāo)的計(jì)價(jià)方式有兩種，一種是定額計(jì)價(jià)方式，另一種是工程量清單計(jì)價(jià)方式。在建筑發(fā)展的早期階段，我國(guó)招標(biāo)計(jì)價(jià)方式受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，一般通過(guò)硬性的文件形式規(guī)定建筑工程的相關(guān)要求及計(jì)價(jià)費(fèi)用，這就是傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)。這種計(jì)價(jià)方式由政府直接進(jìn)行管理，在市政城建的招標(biāo)中比較常見。但是隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，目前國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)上依舊采用定額計(jì)價(jià)方式的建筑招標(biāo)已經(jīng)不多見了。目前國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)普遍使用工程量清單計(jì)價(jià)方式，通過(guò)建筑項(xiàng)目的工程量結(jié)合招標(biāo)方自身經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行報(bào)價(jià)，充分體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有競(jìng)爭(zhēng)性和自主性。將兩種競(jìng)價(jià)模式進(jìn)行比對(duì)不難發(fā)現(xiàn)，定額計(jì)價(jià)方式在一定程度上容易造成建筑工程的造價(jià)浪費(fèi)，另外缺少明確要求的投標(biāo)文件和計(jì)價(jià)方式易使投標(biāo)方縮減建筑材料質(zhì)量，提高自身的經(jīng)濟(jì)利益。這種計(jì)價(jià)方式不利于招標(biāo)方進(jìn)行建筑工程投招標(biāo)階段的造價(jià)控制，而工程量清單計(jì)價(jià)方式能夠保證投招標(biāo)雙方都能夠在中標(biāo)之后獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益。

1.3招標(biāo)形式的選擇

當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑工程常見的招標(biāo)方式有兩種，分別為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。前者招標(biāo)選擇范圍較廣，招標(biāo)單位可以從報(bào)價(jià)、工期、信譽(yù)等多個(gè)方面進(jìn)行投標(biāo)建筑商的選擇，而且公開招標(biāo)作為一種相對(duì)透明的招標(biāo)方式，能夠通過(guò)投標(biāo)方之間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，有效的控制建筑造價(jià)。相比于公開招標(biāo)而言，邀請(qǐng)招標(biāo)由于投標(biāo)方選擇范圍較小導(dǎo)致投標(biāo)方之間競(jìng)爭(zhēng)力度變小，在一定程度上會(huì)對(duì)建筑工程的造價(jià)控制造成不良的影響。目前一般采用邀請(qǐng)招標(biāo)的投資方會(huì)選擇先進(jìn)行價(jià)格討論再確定成交對(duì)象的方式和原則，但是這種建筑工程也會(huì)經(jīng)常發(fā)生無(wú)法控制造價(jià)的情況。

2、建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制措施

為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，在進(jìn)行招標(biāo)環(huán)節(jié)時(shí)需要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理和招標(biāo)人員的資質(zhì)監(jiān)控，避免內(nèi)部造作的可能性和招標(biāo)漏洞。

2.1重視招標(biāo)文件的編制

招標(biāo)文件作為投標(biāo)單位招標(biāo)目的和條件的重要憑證和基本細(xì)則，需要企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行招標(biāo)的人員加強(qiáng)招標(biāo)文件的編制工作。企業(yè)內(nèi)部需要成立專門的招標(biāo)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)該團(tuán)隊(duì)的招標(biāo)文件編制細(xì)節(jié)和相關(guān)法律法規(guī)的運(yùn)用，提高招標(biāo)文件的明確性和對(duì)于材料設(shè)備的詳細(xì)描述。從近年來(lái)出現(xiàn)的建筑工程糾紛中不難發(fā)現(xiàn)，其中許多糾紛的問(wèn)題來(lái)源于對(duì)招標(biāo)文件的不同理解。由于企業(yè)的招標(biāo)文件編撰存在漏洞或表意不清的情況，使承包商有意或無(wú)意的曲解了招標(biāo)單位的文件要求，使工程造價(jià)成本大幅提高造成糾紛。另外，不明確的招標(biāo)文件容易使承包商以次充好，影響建筑工程質(zhì)量。

2.2做好工程量清單的編制質(zhì)量

工程量清單計(jì)價(jià)方式實(shí)踐證明相比于傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)方式更符合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，滿足了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由競(jìng)爭(zhēng)性和公平性。因此，招標(biāo)企業(yè)需要重視工程量清單的編制工作，保證工程量清單的完整性和準(zhǔn)確性，即不錯(cuò)項(xiàng)、不漏項(xiàng)、不重項(xiàng)。加強(qiáng)企業(yè)工程量清單的綜合性和完備性，注意各項(xiàng)條目的子條目的內(nèi)容，做到不多算、不漏算，避免在建筑施工過(guò)程中造成計(jì)價(jià)不準(zhǔn)確的情況和后期追加工程款的情況，直接影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。另外對(duì)于工程量清單的項(xiàng)目特征和工作內(nèi)容要描述清楚和準(zhǔn)確，避免對(duì)投標(biāo)企業(yè)產(chǎn)生誤導(dǎo)，影響招標(biāo)工作的順利進(jìn)行和工程造價(jià)的控制失調(diào)。

3、小結(jié)

招投標(biāo)階段的造價(jià)控制對(duì)于整個(gè)建筑施工具有重要意義，在一定程度上影響了投標(biāo)和招標(biāo)雙方的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，有效的提高了建筑工程質(zhì)量管理，是整個(gè)建筑工程投資中非常重要的一環(huán)。因此，加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)是當(dāng)前企業(yè)加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)效益的必要環(huán)節(jié)和手段。

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作者簡(jiǎn)介：姓名 王璐 1974年10月12日性別：女民族：漢籍貫：江津職務(wù)：預(yù)算部預(yù)算員職稱：工程師學(xué)位：本科研究方向：工程造價(jià)