摘要：由于大型工程項目實施條件復(fù)雜，施工時間長，合同執(zhí)行過程中經(jīng)常涉及工程變更和索賠問題。分析了變更產(chǎn)生的原因及其索賠風(fēng)險，提出了防范變更索賠的對策和做好索賠管理的重要性。

關(guān)鍵詞：工程變更；產(chǎn)生原因；風(fēng)險分析；索賠管理

1、變更索賠的原因

分析變更索賠原因，有助于降低工程損失。出現(xiàn)變更索賠主要有以下幾個原因：引起變更索賠的主要原因是工程內(nèi)容發(fā)生了更改。就外部環(huán)境而言，自然環(huán)境如氣候、地質(zhì)等的劇變、地震、海嘯等不可抗力的出現(xiàn)都會導(dǎo)致工程出現(xiàn)變更。就業(yè)主方面而言，提供的施工技術(shù)與圖紙、建筑材料與建筑設(shè)備是否及時運送到位以及是否保證了施工過程中的用水用電都與工程變更息息相關(guān)。而在技術(shù)層面，如果招標(biāo)的相關(guān)文件、工程設(shè)計、工程施工圖等內(nèi)容發(fā)生了變化，也是變更索賠出現(xiàn)的主要原因。在工程管理與工程質(zhì)量上，如果有非承包方改變了施工組織設(shè)計及施工順序、提前或者推遲了原定的竣工時間、工程使用材料達不到相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工受到干擾而出現(xiàn)工期延誤的情況等都成為了變更索賠的原因。

2、工程變更索賠風(fēng)險類型

（1）不可抗力因素導(dǎo)致的變更索賠風(fēng)險在施工中，經(jīng)常會發(fā)生一些問題，而導(dǎo)致這些問題的因素有些是可以預(yù)防的，有些是非人力可以改變的。而那些讓人無能為力的，就是不可抗力因素，多是指一些由自然因素引起的現(xiàn)象，如暴雨、暴雪、泥石流等。這些情況的發(fā)生往往會對工程進度產(chǎn)生極其嚴(yán)重的影響，給施工企業(yè)帶來較為嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。

（2）更改設(shè)計造成的索賠風(fēng)險在建筑工程施工時，一般是按照設(shè)計圖紙進行施工作業(yè)的，但是，在實際工作中，在施工地下發(fā)現(xiàn)文物古跡時，為了確保文物古跡不受損壞，就必須調(diào)整設(shè)計圖紙。還有一種可能是設(shè)計圖紙與實際施工情況相差甚遠，導(dǎo)致施工無法進行，只能更改設(shè)計圖紙。除此以外，當(dāng)施工企業(yè)在施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計有不合理的地方，繼續(xù)施工影響安全的時候，也可以通過與業(yè)主協(xié)商溝通，修正圖紙，由此產(chǎn)生的相關(guān)費用，就是有更改設(shè)計造成的索賠風(fēng)險。

（3）延誤施工進度造成的索賠風(fēng)險在實際的建設(shè)施工中，有些建筑企業(yè)為保證工程質(zhì)量，會延長工期，造成施工進度延誤，由此造成的相關(guān)損失，就是延誤施工進度造成的風(fēng)險。

（4）臨時中斷施工造成的索賠風(fēng)險工程中的臨時中斷情況往往是為了迎接一些檢查工作，但是，中斷了工程的施工，勢必會增加工期延誤的風(fēng)險。

3、建筑施工企業(yè)變更索賠風(fēng)險管理的策略

（1）建筑施工企業(yè)要“主動出擊”，要把握索賠時機，及時向業(yè)主或施工單位進行索賠，避免索賠風(fēng)險。建筑施工企業(yè)要對施工中所產(chǎn)生的各項索賠費用進行及時的書面編寫，并要及時和業(yè)務(wù)、建設(shè)單位溝通，要在索賠費用產(chǎn)生之時，就依靠合同的相關(guān)條款進行分項索賠記錄，如果等到工程完工后，再進行各項索賠費用的計算和核對，那么會產(chǎn)生不必要的麻煩，也會造成索賠風(fēng)險。比如時間長了以后，容易出現(xiàn)一些“模糊帳”，會出現(xiàn)不必要的“扯皮”情況。而且工程完成后各項索賠費用加起來會是一個不小的數(shù)目，建設(shè)單位會通過“談判”來壓低總的索賠費用，這不利于施工單位工程效益的實現(xiàn)，有損施工企業(yè)的利益。同時，在前期及施工進行時索賠要比工程結(jié)束后再索賠容易得多，因為工程進行時，當(dāng)施工單位提出變更索賠，業(yè)主或建設(shè)單位會為了保證工期，或者礙于施工單位掌握著施工的決定權(quán)，會較為快速地解決賠償問題，而一旦施工完成，施工單位進行索賠時將處于比較被動的地位，容易被建設(shè)單位和業(yè)主“牽著鼻子走”，不能順利地達到索賠目的。

（2）要加強合同管理，保證索賠“有理有據(jù)”，避免“索賠無門”。施工單位在進行索賠時一定不能盲目索賠，不能像“無頭蒼蠅一樣亂撞”，所有的索賠都必須是有憑據(jù)的，不是隨意的，索賠要以合同為依據(jù)。施工企業(yè)所索賠的“點”都必須是存在于合同中的，必須能真實地反應(yīng)和記錄施工情況，必須要能經(jīng)得住建設(shè)單位和業(yè)主的反復(fù)驗證，索賠報告中必須要明確索賠事項、必須交代清楚費用的產(chǎn)生緣由、費用產(chǎn)生的時間、所要索賠的數(shù)額等，這些數(shù)據(jù)都必須真實準(zhǔn)確，必須與建設(shè)單位所記錄的時間點相一致。施工企業(yè)的索賠報告最大禁忌就是“前后矛盾”，如果索賠報告不清不楚，很有可能成為建設(shè)單位不賠償?shù)摹鞍驯保瑫绊懯┕て髽I(yè)經(jīng)濟利益的實現(xiàn)，造成索賠風(fēng)險。因此，加強合同管理，是避免索賠風(fēng)險的重要保證。

（3）工程變更索賠要規(guī)范，要按程序進行索賠。在工程開始之前，工程的施工方和業(yè)主都會簽訂合同，而合同中會對索賠的時間、怎么索賠進行明確規(guī)定。如果施工單位不按照合同里的相關(guān)規(guī)定進行規(guī)范化索賠，不出具具體的索賠通知，最終可能會導(dǎo)致索賠難產(chǎn)，造成索賠風(fēng)險。這就要求施工企業(yè)要仔細閱讀合同，明確索賠程序，這樣才能在索賠時做到規(guī)范化、合理化索賠，才能夠提高索賠的成功率，規(guī)避索賠風(fēng)險。還有一些施工企業(yè)往往把變更索賠工作放到所有的建設(shè)項目完成后，這會造成索賠管理的不善，事實上，工程變更索賠的管理應(yīng)該貫穿工程建設(shè)的始終，只有這樣，才能成功地進行索賠。

（4）工程施工企業(yè)必須要建立專門的變更索賠機構(gòu)，要實現(xiàn)索賠專業(yè)化，讓建設(shè)單位和業(yè)主“無漏洞可鉆”。變更索賠并不是隨意的，如果建筑施工單位不注重變更索賠管理工作，那么很多可能造成索賠的“流產(chǎn)”，不能為企業(yè)增加利潤。而且當(dāng)前建筑施工企業(yè)的施工量較大，施工過程中會產(chǎn)生各種索賠費用，因此，要成立專業(yè)的變更索賠機構(gòu)，要由這些機構(gòu)對施工過程中的各項費用進行審計，對產(chǎn)生的索賠費用要進行認真詳細地整理，并由索賠機構(gòu)出面和業(yè)主、建設(shè)單位進行索賠洽談，保證索賠工作的順利完成。這樣不但可以極大地規(guī)范索賠行為，規(guī)避索賠風(fēng)險，還能更好地幫助施工企業(yè)處理索賠業(yè)務(wù)。

4、結(jié)束語：

工程變更索賠普遍存在于我國的建筑行業(yè)內(nèi)，為了保證建筑企業(yè)的經(jīng)濟利益不受影響，必須重視解決這一問題。建筑企業(yè)還可以提高風(fēng)險索賠相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)，健全風(fēng)險索賠管理制度來合理規(guī)避風(fēng)險。

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