摘要：推進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)和建設(shè)新農(nóng)村的迫切需要。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，小城鎮(zhèn)發(fā)展為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，實(shí)施發(fā)展特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略，恰逢其時(shí)，是城鎮(zhèn)化發(fā)展新階段轉(zhuǎn)型升級(jí)的有益創(chuàng)新，有廣闊發(fā)展前景。在各地積極創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的同時(shí)，如何推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)趨于完善，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)向縱深發(fā)展，助力特色小鎮(zhèn)建設(shè)邁上新臺(tái)階，是特色小鎮(zhèn)建設(shè)亟待解決的問題。文章分析了特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的由來和作用，以新的發(fā)展理念為引領(lǐng)，基于對(duì)現(xiàn)有政策、案例的總結(jié)分析，探討當(dāng)下特色小鎮(zhèn)的建設(shè)思路。

關(guān)鍵詞：新的發(fā)展理念；特色小鎮(zhèn)；建設(shè)

前言：2015年底，習(xí)總書記肯定了特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性，并指出供給側(cè)培育小城鎮(zhèn)對(duì)于當(dāng)下新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。在新常態(tài)下，中國小城鎮(zhèn)如何迎合新形勢、謀求新發(fā)展成為當(dāng)下舉國矚目的課題。李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，城鎮(zhèn)化是中國發(fā)展最大的潛力所在。國家發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見（發(fā)改規(guī)劃（2016）2125號(hào)）》，為推進(jìn)全國特色小鎮(zhèn)建設(shè)拉開了序幕。

1、特色小鎮(zhèn)概念

特色小鎮(zhèn)是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，因地制宜，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)。特色小鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)鏈接的新節(jié)點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新載體，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新業(yè)態(tài)。

2、特色小鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)涵

我國現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)大多數(shù)是經(jīng)過歷史的沉淀自然形成的，具有一定的合理性。為了適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，深入貫徹新型城鎮(zhèn)化的國家戰(zhàn)略，“特色小鎮(zhèn)”應(yīng)運(yùn)而生。當(dāng)前，特色小鎮(zhèn)已經(jīng)成為一個(gè)“熱詞”。我國一批特色小鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、形態(tài)“小而美”、功能“聚而合”、機(jī)制“新而活”的獨(dú)特優(yōu)勢，成為加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者夢想、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的新平臺(tái)。

3、特色小鎮(zhèn)發(fā)展和崛起的方向和注意事項(xiàng)

特色小鎮(zhèn)是新型精品鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)多種多樣。特色小鎮(zhèn)由于各自有不同的資源稟賦，因此各地城鄉(xiāng)結(jié)合鎮(zhèn)、有特色資源鎮(zhèn)、惠農(nóng)扶農(nóng)鎮(zhèn)、三產(chǎn)融合鎮(zhèn)、休閑旅游鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢鎮(zhèn)等。在快速發(fā)展的同時(shí)，特色小鎮(zhèn)要杜絕“異化”的傾向，防止地方依靠政府部門的干預(yù)和推動(dòng)，打造“政績小鎮(zhèn)”，和房地產(chǎn)化明顯的“賣房小鎮(zhèn)”。

4、建設(shè)和發(fā)展特色小鎮(zhèn)要遵循新的理念

發(fā)展新型城鎮(zhèn)化，是理念和理論的創(chuàng)新。特色小鎮(zhèn)建設(shè)，不僅有力推進(jìn)了新型城鎮(zhèn)化，而且也豐富了新型城鎮(zhèn)化理論的內(nèi)涵和外延。特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建要遵循自身規(guī)律，把“五大發(fā)展理念”貫穿創(chuàng)建始終。

（1）創(chuàng)新

特色小鎮(zhèn)定位要?jiǎng)?chuàng)新，創(chuàng)建成敗的核心是能否集聚有活力特色、有效益的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目，組成核心競爭力。

（2）協(xié)調(diào)

特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和功能布局要協(xié)調(diào)，小鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)貌、建筑風(fēng)格、小鎮(zhèn)風(fēng)情之間的和諧，居住者、小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)者、游客的協(xié)調(diào)。

（3）綠色

綠色發(fā)展是特色小鎮(zhèn)的重要內(nèi)容和客觀要求。形成小鎮(zhèn)優(yōu)良生態(tài)和優(yōu)美環(huán)境，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，培育綠色生活方式。

（4）開放

開放才能保持活力永續(xù)，要實(shí)現(xiàn)人才政策的開放，吸引各種人才到小鎮(zhèn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、旅游；實(shí)現(xiàn)招商引資的開放，吸引新資本、新項(xiàng)目、新業(yè)態(tài)。

（5）共享

共享是小鎮(zhèn)的特色和優(yōu)勢。把共享的公共服務(wù)、公共資源優(yōu)化共享，增加小鎮(zhèn)參與者的幸福感、獲得感。

5、建設(shè)特色小鎮(zhèn)要突出特色

特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和功能布局要協(xié)調(diào)，功能布局有機(jī)聯(lián)系、缺一不可的，小鎮(zhèn)風(fēng)情、建筑風(fēng)格、環(huán)境風(fēng)貌的協(xié)調(diào)，小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)者、居住者、游客的文化和諧。打造特色小鎮(zhèn)必須具備一定的客觀條件，不是所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能打造特色小鎮(zhèn)，既然是特色小鎮(zhèn)。那么需要“小鎮(zhèn)”有一定的特色資源，特色是基礎(chǔ)，特色是品牌，特色是綜合競爭力，特色是小城鎮(zhèn)發(fā)展的生命力。通過對(duì)國內(nèi)一些特色鮮明的小鎮(zhèn)類型進(jìn)行分析，總結(jié)歸納出以下八大類型：

（1）歷史文化型

打造歷史文化型小鎮(zhèn)，要建設(shè)延續(xù)歷史文脈，尊重歷史與傳統(tǒng)，文化內(nèi)涵重點(diǎn)突出、特色鮮明。

代表小鎮(zhèn)：龍泉青瓷小鎮(zhèn)，上垟作為現(xiàn)代龍泉青瓷發(fā)祥地，見證著現(xiàn)代龍泉青瓷發(fā)展的歷史。 一個(gè)世界青瓷技藝傳承地、青瓷文化創(chuàng)意集散地、青瓷文化交流匯集地為一體的世界級(jí)青瓷小鎮(zhèn)已初具規(guī)模。

（2）城郊休閑型

打造城郊休閑型小鎮(zhèn)，要與城市交通方便，進(jìn)行與城市生活差異化方向開發(fā)建設(shè)，以休閑觀光度假為主。

代表小鎮(zhèn)：安順舊州古鎮(zhèn)，讓游客參與到古代傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，農(nóng)民生活、休閑農(nóng)的歡樂。

（3）新興產(chǎn)業(yè)型

打造新興產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)，要位于產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)；大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。

代表小鎮(zhèn)：云棲小鎮(zhèn)以云計(jì)算為科技核心，以阿里云計(jì)算為龍頭，打造科技程度較高的國內(nèi)第一個(gè)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)小鎮(zhèn)。

（4）特色產(chǎn)業(yè)型

打造特色產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)，要以新、奇、特、小特點(diǎn)為主導(dǎo)，做到小而特。

代表小鎮(zhèn)：平陽寵物小鎮(zhèn)，以寵物時(shí)尚為主，建立特色寵物用品商業(yè)街，定位為國內(nèi)知名寵物主題小鎮(zhèn)。

（5）交通區(qū)位型

交通區(qū)位型小鎮(zhèn)，要在交通樞紐，依托周邊大城市資源，合理利用優(yōu)勢，打造區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。

代表小鎮(zhèn)：蕭山空港小鎮(zhèn)依托杭州等大城市，依仗航空特色，抓住機(jī)遇發(fā)展跨境電商，吸引電商和物流的巨頭，達(dá)到轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（6）資源稟賦型

資源稟賦型小鎮(zhèn)，要求小鎮(zhèn)資源優(yōu)勢特別突出，市場前景廣闊且能夠?qū)Y源深入充分挖掘。

代表小鎮(zhèn)：定海遠(yuǎn)洋漁業(yè)小鎮(zhèn)，依托大海和遠(yuǎn)洋漁業(yè)，利用海洋健康產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造海洋健康食品、新型海洋保健品、遠(yuǎn)洋生物醫(yī)藥等海洋健康產(chǎn)業(yè)。

（7）生態(tài)旅游型

生態(tài)旅游型小鎮(zhèn)，要求小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境特別良好，能夠打造生態(tài)觀光、康體休閑為主的特色旅游業(yè)態(tài)。

代表小鎮(zhèn)：麗江九色玫瑰小鎮(zhèn)具有鮮明特色，房子呈現(xiàn)九個(gè)顏色，打造一個(gè)集旅游觀光、健康養(yǎng)老等多業(yè)態(tài)為一體的玫瑰生態(tài)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。

（8）高端制造型

高端制造型小鎮(zhèn)，要打造高精尖制造業(yè)集群，加大政策傾向和人才吸引力度，結(jié)合智能化建設(shè)和產(chǎn)城融合理念。

代表小鎮(zhèn)：寧海智能汽車小鎮(zhèn)以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為核心，以智能化為特色，吸引高級(jí)人才6000人，帶動(dòng)相關(guān)數(shù)萬人就業(yè)，新能源汽車年產(chǎn)值達(dá)到100億元。

【結(jié)束語】：

我國特色小鎮(zhèn)盡管還處在起步階段，但已設(shè)初顯成效。特色小鎮(zhèn)鎮(zhèn)小能量大，視野廣泛，面向全國甚至國際，小小空間承載國家發(fā)展大戰(zhàn)略，未來，星星之火可以燎原，星羅棋布的特色小鎮(zhèn)有望成為拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

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