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        統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展背景下我國新農(nóng)村建設(shè)模式的基本特征分析

        2017-04-12 00:00:00胡翠萍

        【摘要】統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中,社會主義新農(nóng)村建設(shè)是重要途徑,我國新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中,對新農(nóng)村建設(shè)的區(qū)域化模式進(jìn)行研究非常關(guān)鍵。本文基于新農(nóng)村建設(shè)模式的特點(diǎn)入手,對動力機(jī)制進(jìn)行研究,為我國新農(nóng)村建設(shè)提供理論依據(jù)。

        【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村;區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;基本特征;模式

        1、新農(nóng)村建設(shè)模式的內(nèi)涵

        1.1農(nóng)村發(fā)展系統(tǒng)的內(nèi)容

        統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中,農(nóng)村是重要的組成部分,農(nóng)村發(fā)展包含社會、政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及文化等多個(gè)方面,與城鎮(zhèn)發(fā)展存在密切聯(lián)系,農(nóng)村為城鎮(zhèn)提供大量的人力、原材料及食物,促使城市的發(fā)展;而城鎮(zhèn)為農(nóng)村提供了信息、技術(shù)、資金及管理等,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間協(xié)調(diào)發(fā)展。對于農(nóng)村系統(tǒng)而言,與城鎮(zhèn)系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、發(fā)展水平方面完全不同,所以發(fā)展的動力及要素也不同,通過區(qū)域城市化、城鄉(xiāng)一體化及農(nóng)村城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略途徑的應(yīng)用,從空間角度實(shí)現(xiàn)各要素的均衡,使區(qū)域系統(tǒng)正常運(yùn)行。

        1.2新農(nóng)村建設(shè)模式的本質(zhì)

        農(nóng)村發(fā)展模式中,產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑、人力資源、資源配置及技術(shù)應(yīng)用等要素不可缺少。各地農(nóng)村發(fā)展過程中,受地域條件、本地特色、歷史文化傳統(tǒng)及發(fā)展路徑等的不同,也形成了不同的農(nóng)村發(fā)展模式。新農(nóng)村建設(shè)模式的提出,是針對建設(shè)新農(nóng)村、解決農(nóng)村發(fā)展問題所采取的方法的總結(jié),是在農(nóng)村整體發(fā)展基本特征之上提出的,也是在農(nóng)村發(fā)展各要素之上提出的,對農(nóng)村地區(qū)的資本、技術(shù)、資源、政策及勞動力等基本生產(chǎn)要素高效利用、優(yōu)化配置的一種途徑。新農(nóng)村建設(shè)模式本質(zhì)上要符合新農(nóng)村建設(shè)總體要求,離子區(qū)域特色的農(nóng)村發(fā)展新模式,概括了新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)選擇、思路、做法及路徑等,通過推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、發(fā)揮農(nóng)奴才能內(nèi)在動力,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)村發(fā)展的目的。

        2、新農(nóng)村建設(shè)模式形成的動力機(jī)制

        2.1農(nóng)村發(fā)展的動力來源

        現(xiàn)階段,我國的工業(yè)化進(jìn)程發(fā)展較快,隨著城市化進(jìn)程的加快,工業(yè)化也開始向農(nóng)村擴(kuò)散,城鄉(xiāng)之間資源要死流動加劇,以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的城鄉(xiāng)關(guān)系開始發(fā)展,為新農(nóng)村建設(shè)提供了動力因素和外部環(huán)境。然而,在城市化、工業(yè)化發(fā)展相對滯后的地區(qū),城鄉(xiāng)間的資源流動主要是從農(nóng)村向城市單向流動,凸顯了城市區(qū)位的極化效應(yīng),城市向農(nóng)村擴(kuò)散微弱,因此這些區(qū)域仍處于農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的階段。由此可見,城鄉(xiāng)之間各種要素的流動方面,對農(nóng)村的發(fā)展能力有決定作用,而農(nóng)村的發(fā)展能力大小對于發(fā)展戰(zhàn)略方向有決定作用,在城鄉(xiāng)之間,實(shí)現(xiàn)資源要素的良性互動,是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的關(guān)鍵。

        2.2新農(nóng)村建設(shè)的影響因素及分類

        區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,需要具備幾個(gè)重要的客觀因素,即經(jīng)濟(jì)活動的趨利性、區(qū)域空間距離的不可消除性及自然稟賦差異,所以,在新農(nóng)村建設(shè)模式模型中,可納入自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施、資金、人口、區(qū)域關(guān)系、技術(shù)、國內(nèi)政策及歷史文化等因素。一般情況下,鄉(xiāng)村人口活動、農(nóng)村原材料生產(chǎn)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就業(yè)空間組織水平及食物等因素是影響農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的主要因素。所以,生產(chǎn)力水平、資源環(huán)境狀況、歷史傳統(tǒng)、區(qū)位發(fā)展條件、政府行為及基礎(chǔ)條件水平等對新農(nóng)村建設(shè)有直接的影響。這些因素中,農(nóng)村長期發(fā)展所形成的固定因素包含區(qū)位發(fā)展條件、資源環(huán)境狀況及社會人文環(huán)境,通過外在作用很難短時(shí)間內(nèi)改變,而在發(fā)展中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是不斷變化的。此外,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是以上幾種固定因素作用的結(jié)果,又對幾種固定因素產(chǎn)生影響。按照農(nóng)村發(fā)展動力進(jìn)行分類,包含內(nèi)源推動力與外部拉動力,其中內(nèi)源推動力包含勞動力、資源環(huán)境、技術(shù)、資本等條件,外部拉動力包含城市生產(chǎn)條件、生活環(huán)境、資金、社會福利、技術(shù)等因素對農(nóng)村生產(chǎn)要素的制約力與吸引力。

        3、新農(nóng)村發(fā)展模式的基本特征分析

        通過對農(nóng)村發(fā)展的動力因素分析,可劃分為兩大級別,各級別又可劃分為多種類型。第一級別,動力機(jī)制層面,分為內(nèi)源推動主導(dǎo)型、外源拉動主導(dǎo)型及均衡推動發(fā)展型三大類;第二級別,影響因素性質(zhì)層面,可分為:內(nèi)源推動主導(dǎo)型模式包含農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)組織、能人、資源環(huán)境開發(fā)利用四類帶動類型;外源拉動主導(dǎo)型模式包含城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)、科技、勞務(wù)輸出四類帶動類型均衡推動發(fā)展模式包含商貿(mào)市場、休閑產(chǎn)業(yè)兩種帶動類型。

        3.1外源拉動主導(dǎo)型模式

        主要針對的是城市化、工業(yè)化等外源驅(qū)動力明顯比農(nóng)村自我發(fā)展能力要大,因此,在農(nóng)村發(fā)展中,可以對城市的技術(shù)、資金、環(huán)境等生產(chǎn)要素進(jìn)行利用,對自身經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民非農(nóng)化,促使農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展。其中受城市工業(yè)化、市場化及城鎮(zhèn)化輻射帶動影響作用最大的區(qū)域是以城市為中心的周邊廣大農(nóng)村地區(qū),這些地區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中,主要采用的發(fā)展模式即為外源拉動主導(dǎo)型模式。

        3.2內(nèi)源推動主導(dǎo)型模式

        農(nóng)村自我發(fā)展能力超過城鎮(zhèn)化、工業(yè)化等外源驅(qū)動力,依靠農(nóng)村自身的技術(shù)、人才、資金及資源等發(fā)展要素,對自身經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)展,通過對工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)科學(xué)進(jìn)行利用,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)行改善,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先,以地域內(nèi)的技術(shù)、文化及產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以市場為對象進(jìn)行開發(fā);其次,在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上,創(chuàng)造舒適的生活空間,通過自然保全、繁榮經(jīng)濟(jì)文化等綜合開發(fā),促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;第三,是特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā),同時(shí)開發(fā)出附加值較高的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè);第四,提高土地、資本等資源的利用率,建立地域經(jīng)濟(jì)自治體。

        3.3均衡推動發(fā)展型模式

        外源驅(qū)動力與農(nóng)村自我發(fā)展能力差異不大,在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)過程中,所采取的發(fā)展路徑及方式呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn),在外部驅(qū)動力與自我發(fā)展能力共同作用下,通過商貿(mào)市場、休閑產(chǎn)業(yè)等帶動方式,使農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效,使農(nóng)村居住環(huán)境、設(shè)施條件都得到改善的發(fā)展模式,促使新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

        結(jié)語:

        對于新農(nóng)村建設(shè)而言,其發(fā)展類型及帶動模式,全部都是在自身?xiàng)l件的基礎(chǔ)上,選擇的發(fā)展策略及模式,受不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及條件所決定。對區(qū)域發(fā)展模式進(jìn)行探討和總結(jié),理解區(qū)域發(fā)展內(nèi)在規(guī)律及邏輯,結(jié)合自身發(fā)展條件,才能探索出一條適合自身發(fā)展的特色路徑。綜上所述,在科學(xué)發(fā)展觀理念的指導(dǎo)下,統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,注重城鄉(xiāng)互動,建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的長效發(fā)展機(jī)制,農(nóng)村又為城市發(fā)展提供基礎(chǔ)物質(zhì)保障,實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村的和諧統(tǒng)一。

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