文/李頻（上海）

構(gòu)建房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

文/李頻（上海）

構(gòu)建房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制本質(zhì)上是一項(xiàng)重大改革課題。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯現(xiàn)出來的問題、矛盾是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多問題、矛盾的集中體現(xiàn)，涉及實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)、中央財(cái)稅制度和地方土地財(cái)政、大中小城市發(fā)展布局、重要公共資源在城市基本均衡配置、資本和財(cái)富再分配，等等。因此，建立房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，不僅涉及改革土地交易制度、改變地方政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)的做法、改變住宅在整個(gè)土地供應(yīng)中占比偏低的狀況、改變集體土地?zé)o法直接上市交易的現(xiàn)狀等房地產(chǎn)領(lǐng)域的自身改革，還需要與我國(guó)改革發(fā)展的整體設(shè)計(jì)和全面謀劃相匹配。從這個(gè)意義上說，構(gòu)建房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。短期來看，長(zhǎng)效機(jī)制影響房地產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、城市化布局與城鎮(zhèn)化進(jìn)程；長(zhǎng)期來看，長(zhǎng)效機(jī)制與土地和資本供給制度、居民財(cái)富轉(zhuǎn)移與稅制安排都有關(guān)系，涉及財(cái)政體制、金融體制、土地管理體制、城市管理體制、國(guó)家與企業(yè)個(gè)人財(cái)富分配體制的重大改革問題。它不僅僅是房地產(chǎn)業(yè)本身的健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，更是未來國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的基石。

房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建，必須在確立房地產(chǎn)民生本位的基礎(chǔ)上，圍繞房子是住的這一基本主題，對(duì)住房的投資政策、信貸政策、稅收政策以及土地政策等進(jìn)行全方位的梳理，搭建制度框架。所以上海房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的基本內(nèi)容，需要今后在住房制度、土地供應(yīng)制度、住房金融體系、房地產(chǎn)稅收制度、房地產(chǎn)市場(chǎng)制度、新型城鎮(zhèn)化等一系列制度建設(shè)中，不斷總結(jié)，持續(xù)完善，豐富內(nèi)涵。事實(shí)上，長(zhǎng)效機(jī)制的全面建立是一個(gè)改革的過程，改革起來非常難，涉及的利益關(guān)系非常復(fù)雜，需要博弈十年八年才可能出臺(tái)像樣的舉措，因此是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，需要上下聯(lián)動(dòng)、集思廣益，促使其盡快成熟。