岳平

陽春三月，微風(fēng)拂面，在剛剛過去的新春佳節(jié)之後，十二屆全國人大五次會議、全國政協(xié)五次會議的召開，為全國的各行各業(yè)帶來新的發(fā)展目標(biāo)和指導(dǎo)方向，其中“粵港澳大灣區(qū)”的概念更是將為澳門帶來新的發(fā)展和契機(jī)。這個3月，澳門沉浸在一片歡欣鼓舞氛圍當(dāng)中，尤其是澳門賭收連連回升讓市民倍感欣慰；都市更新的新突破也讓市民有了新的期盼；新一屆立法會選舉日確定為9月17日……但是一片祥和的背後文化局被廉政總署踢爆違規(guī)請人，知法犯法；荔枝碗船廠最終逃不過清拆的命運(yùn)；房屋局揭發(fā)61宗經(jīng)屋違規(guī)事件；全面禁煙不過一場空夢；娛樂場被允許建立吸煙室，是好是壞不得而知……

經(jīng)濟(jì)回暖博企加薪

新春效應(yīng)為澳門的3月帶來“開門紅”的喜訊，3月1日，博彩監(jiān)察局公佈了澳門2月賭收229.9億，按年增長17.8%，是自2015年1月237億以來兩年新高。累計一至二月賭收422.4億，增幅10.6%。

連續(xù)七月的回升仿佛為澳門各界注入了一劑“強(qiáng)心針”。諸多學(xué)者更是揚(yáng)言已經(jīng)走出來低谷，未來賭收穩(wěn)步增長，預(yù)期全年賭收將達(dá)一成升幅。有公司更是預(yù)測，該行維持澳門3月賭收按年升10%-15%預(yù)測，根據(jù)月初至今走勢，很可能會較貼近預(yù)測上方，意味首季賭收按年增長達(dá)11%-12%，按季升3%-4%，至八個季度以來高位，基於低基數(shù)效應(yīng)，料次季及第三季增長達(dá)中雙位數(shù)。

在賭收形式利好的情況下，博企也紛紛開始加薪，為表彰團(tuán)隊(duì)成員的寶貴貢獻(xiàn)，銀河娛樂集團(tuán)宣佈本年度薪酬調(diào)整將由7月推前至4月生效。凡於2017年4月1日或之前入職並具滿意表現(xiàn)的合資格員工將按個人績效加薪2.5%至5.5%。另外，根據(jù)2014年宣佈推出的“特別獎賞計劃”，所有高級經(jīng)理及以下的合資格全職員工已獲相等於其2014年八月份工資三倍的銀河娛樂集團(tuán)股份的“特別股份獎賞”，該股份可於本年12月31日使用。美高梅中國控股有限公司董事局3月2日宣佈，向所有合資格之非管理層成員進(jìn)行薪酬調(diào)升，並於3月20日正式生效。鑑於澳門物價上漲，凡月薪為澳門幣16000元或以下的團(tuán)隊(duì)成員將劃一加薪澳門幣500元，相等約3%-7%的薪金升幅。而月薪超過澳門幣16000元的團(tuán)隊(duì)成員將可獲2.5% 的調(diào)整。新濠博亞娛樂緊跟步伐，3月21日宣佈，所有合資格的非管理層員工將獲加薪2.5-7%，由4月1日起生效。

受博企帶動，有調(diào)查顯示不少澳門本地的中小企業(yè)紛紛根據(jù)實(shí)際情況加薪，一方面在經(jīng)濟(jì)大環(huán)境好轉(zhuǎn)的前提下，加薪無可厚非；另一方面也是擔(dān)心博企的高薪酬將分流員工，屆時特別是經(jīng)營成本壓力較大的中小微企，難免出現(xiàn)人員流動，不利於經(jīng)營。確實(shí)，加薪本就應(yīng)該根據(jù)公司實(shí)力量力而行，若一味的跟風(fēng)，不計運(yùn)營成本，屆時也將難以維持。一直以來，本澳博企與中小企業(yè)的待遇差距就一直存在，有關(guān)部門應(yīng)更多的關(guān)注中小微企業(yè)用人難的情況，適時地推出扶植政策，而不是僅僅盯著經(jīng)濟(jì)收益巨大的博企，忽略了中小微企業(yè)。當(dāng)然，3月同樣陷入員工招聘麻煩的還有澳門文化局。

廉署揭文化局違規(guī)用人

3月10日，本澳廉政公署公佈的《關(guān)於文化局以取得勞務(wù)方式聘用工作人員的調(diào)查報告》，全文揭露文化局近年來以規(guī)避方式聘用工作人員，報告提到，文化局以“工作多、人手少、招聘慢”為由，以取得勞務(wù)方式請人，文化局最遲於2010年始，已利用取得勞務(wù)方式聘請了58人，在2014年，有關(guān)人員大幅增至112人，約為該局總?cè)藬?shù)的六分一。直至去年，仍有94人是以此違法方式聘請。

廉署指出，此做法有五大問題。一、越權(quán)，根據(jù)公職法律制度，局級部門並無權(quán)自行請人，有關(guān)權(quán)限屬行政長官或相關(guān)範(fàn)疇司長。二、黑箱請人規(guī)避招聘制度。文化局以取得勞務(wù)方式請人時，透過同事推薦、朋友介紹、口耳相傳散播招聘消息。甄選時不進(jìn)行筆試或?qū)I(yè)技能測試，僅靠履歷和麵試確定“合適人選”，標(biāo)準(zhǔn)令人存疑。三、曾“輕鬆入局”者在正規(guī)開考時易獲聘。廉署表示，有跡象顯示，曾以取得勞務(wù)方式在文化局工作的人員，投考該局公職時有優(yōu)勢。四、製造假像掩飾勞動雇傭關(guān)係。五、規(guī)避公僕申報制度，造成廉政監(jiān)察缺失，帶來貪污腐敗的潛在風(fēng)險。

五大罪名令文化局成為眾矢之的，為此，社會文化司司長作出指示，要求文化局於30日內(nèi)提交詳細(xì)報告，說明已執(zhí)行或計劃執(zhí)行的糾正措施。儘管文化局回應(yīng)對報告高度重視，並會即時處理，但至今仍未有人出來說明或者負(fù)責(zé)。立法會議員宋碧琪引述報告稱，有關(guān)當(dāng)局做法無法無天，質(zhì)疑上級是否真的不知情，或是上下級之間溝通出現(xiàn)問題？甚至是其他因素等，都值得深究。議員李靜儀稱，文化局不經(jīng)正常程式，親朋好友方能知道開考，明顯對希望加入公職的居民不公平，亦會重回任人唯親的老問題，文化局的違法行為及程式，必須糾正，但更重要的是，對於這些違法行為，應(yīng)有人要負(fù)上責(zé)任，無論是局長、相關(guān)司長，甚至是政府管人的部門，都應(yīng)交代有哪些人需負(fù)責(zé)任，為何容許情況長期存在？

的確，作為政府部門竟然如此知法犯法，用人唯親，有失公平，試問，在一個都是“自己人”的圈子中，如何能將工作做好？如何能為市民提供良好的服務(wù)？此次事件正是進(jìn)一步反映了政府在監(jiān)管方面存在漏洞和缺失，為了維護(hù)政府公信力和管治威信，定要嚴(yán)懲不貸，方可平息市民的憤怒。這波未平，那波又起，爭議多時的荔枝碗船廠最終還是拆了。

荔枝碗終遭清拆

荔枝碗的清拆與保育當(dāng)局並沒有給出具體的規(guī)劃之時，3月8日，政府出動多個部門，清拆位於路環(huán)荔枝碗的兩間船廠。海事及水務(wù)局表示，兩個船廠長期欠缺維修、結(jié)構(gòu)已出現(xiàn)嚴(yán)重安全問題，局部已倒塌。居住在其中一間被清拆船廠旁邊的居民呂先生表示，年久失修的船廠尤如定時炸彈，未清拆前“危危乎”，清拆後心裡才感覺踏實(shí)。據(jù)悉，為完善荔枝碗及周邊區(qū)域的發(fā)展需要，土地工務(wù)運(yùn)輸局將牽頭招標(biāo)展開規(guī)劃研究，整體考慮相關(guān)片區(qū)的道路和公共基礎(chǔ)設(shè)施的佈局，配合路環(huán)舊市區(qū)的可持續(xù)發(fā)展需要，使市民和旅客未來能享用一個更優(yōu)質(zhì)的空間。

3月22日，文化局收到由民間連署建議對“荔枝碗造船村啟動不動產(chǎn)類文化遺產(chǎn)評定程式”的檔，局方正嚴(yán)謹(jǐn)評估、分析有關(guān)資料，並將嚴(yán)格依照《文化遺產(chǎn)保護(hù)法》及文化遺產(chǎn)委員會的有關(guān)法律法規(guī)作出處理。譚俊榮指，在保障公共安全的前提下，特區(qū)政府努力做好荔枝碗船廠片區(qū)的保育工作。行政當(dāng)局將按照《文化遺產(chǎn)保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，分析在文化遺產(chǎn)委員會會議上討論荔枝碗船廠片區(qū)保育事宜的可行性，如獲安排討論，將開放予傳媒和公衆(zhòng)旁聽。

儘管在政府部門再三強(qiáng)調(diào)清拆是為船廠片區(qū)的公共安全，首重保護(hù)澳門廣大居民及旅客的安全，解決公共安全後一定會進(jìn)行規(guī)劃，將從保護(hù)、活化片區(qū)方面開展規(guī)劃。就連崔世安特首也曾公開表示理解大家十分關(guān)心文物保護(hù)、保育、活化的工作。但他們可能不會理解普通市民的擔(dān)憂，在毫無規(guī)劃的清拆之後，這片船廠將何去何從？若先有規(guī)劃，起碼公眾能夠會知道片區(qū)將來的發(fā)展，沒有規(guī)劃就意味著未知數(shù)和被動性，現(xiàn)在清拆的主動權(quán)在政府，將來的建設(shè)也在政府，這種不明不白的感覺實(shí)在不好，希望今後有關(guān)部門能及時的公開相關(guān)的規(guī)劃和進(jìn)度，給市民一個交代和說法，切勿偷偷摸摸的動工苦干，引來更多質(zhì)疑。

立法會選舉日定9月17日

政府公佈第六屆立法會選舉日訂於9月17日，標(biāo)誌新一屆立法會選舉程式正式開始；根據(jù)規(guī)定，由即日起，禁止直接或間接透過商業(yè)廣告，在傳媒或其它媒介作競選宣傳；有意參選的提名委員會，最遲須於選舉日前70天向立法會選管會提交候選名單和有關(guān)政綱。另外，間選的法人選民亦必須最遲於選舉日前的45天，即8月3日向選管會提交投票人名單。新一屆立法會有超過30萬名選民，可參加間選的法人選民超過850人。

隨後，為了確保選舉有序的進(jìn)行，立法會選管召開多次會議，不斷的公佈和強(qiáng)調(diào)選舉細(xì)則，例如3月23日，選管會表示將會透過製作宣傳短片、小冊子，因應(yīng)選民關(guān)注的議題推出系列宣傳計劃，向選民宣傳選舉訊息，並使用互聯(lián)網(wǎng)作宣傳管道。宣傳內(nèi)容包括呼籲選民在選舉當(dāng)日踴躍投票，行使公民權(quán)利和義務(wù)，並教導(dǎo)選民正確的投票方式，以及投票當(dāng)日的注意事項(xiàng)等。同時，會提醒居民避免作出違規(guī)的宣傳行為。另外，選管會邀請廉署擬於四月中下旬舉辦與選舉相關(guān)的講解會，希望讓相關(guān)人士更瞭解選舉各方面的資訊。

儘管再三重申選舉的紀(jì)律，仍然有團(tuán)體“頂風(fēng)作案”，在選舉日公佈的當(dāng)天，就開始群發(fā)短信呼籲投票，無視競選條例，實(shí)在過分，由選管會與廉署設(shè)立的統(tǒng)一投訴舉報熱線及網(wǎng)上舉報系統(tǒng)，自3月18日凌晨起運(yùn)作，有關(guān)部門表示暫未收到投訴或舉報個案，只收到一宗查詢，廉政公署稍後會轉(zhuǎn)介選管會跟進(jìn)。選管會主席唐曉峰指出，目前選管會秘書處有十五名工作人員，會密切關(guān)注社會上有否人士涉違反選舉相關(guān)的行為，無考慮另聘稽查人員。

上一屆立法會選舉還歷歷在目，硝煙滾滾，甚至出現(xiàn)了涉賄選罪案件，逮捕了兩名嫌犯涉案，他們疑透過承諾提供利益，以影響選舉的投票動向。誠然，立法會選舉是各家看各自的本事，其實(shí)，立法會議員的職責(zé)在於監(jiān)督政府、為民發(fā)聲，若政綱理念得民心者自然勝出，實(shí)在無需其他旁門左道。3月當(dāng)中，除去立法會選舉日確定外，都市更新計劃也有了新的突破。

都市更新有突破

澳門都市更新工作有望跨出關(guān)鍵的一步。3月15日，都市更新委員會討論舊樓重建贊同比例有突破，初步擬訂30年以上舊樓重建的贊同比例由100%降至90%或更低，涉及重大利益或已拆卸樓宇重建贊同比例可最低為80%。專責(zé)小組副協(xié)調(diào)員余健楚形容是一次較大突破。由以往的舊區(qū)重建到現(xiàn)時的都市更新，舊樓重建贊同的百分比率問題過去十年討論未有結(jié)果，舊樓啟動重建必須獲100%的業(yè)權(quán)人贊同，嚴(yán)重窒礙舊樓以至殘危樓宇的重建工作。

據(jù)介紹，目前本澳有四千多幢樓齡超過三十年的樓宇，基於法律規(guī)定，近年非單一業(yè)權(quán)的舊樓或殘危樓宇在重建過程中遇到不小阻力，包括部分業(yè)主已失去聯(lián)繫，不少單位亦涉及遺產(chǎn)處理等問題，只有極少能集合100%業(yè)權(quán)進(jìn)行重建的成功例子，如今只需要90%的業(yè)主同意即可，是一個非常大的突破。另外，都市更新委員會專責(zé)小組決定將“暫住房”計劃優(yōu)化為“暫住計劃”，建議都市更新過程中除了提供暫住房作為短暫住宿外，居民亦可選擇以金錢作為補(bǔ)償，購買另一個單位或用作其他住屋安排，居民可以有更多選擇，都市更新將不會因土地資源短缺拖慢進(jìn)度。

如今，各區(qū)舊樓越來越多，全澳約有四千多幢樓齡超過30年樓宇，衍生諸多問題，威脅社區(qū)安全、公共衛(wèi)生，卻猶豫制度上的問題導(dǎo)致樓宇遲遲不能翻新，現(xiàn)在都市更新委員會的決策，終於讓大家看到了舊區(qū)重建的希望，既然是為了維護(hù)公共利益，政府可以加快立法訂定相應(yīng)的確認(rèn)、上訴、調(diào)解、仲裁、賠償補(bǔ)償機(jī)制，儘早幫助舊樓的業(yè)主重建，促使舊區(qū)煥發(fā)新景象，切實(shí)解決積存已久的社會問題。都市更新解決的是已有房屋的業(yè)主，而經(jīng)濟(jì)房屋則是為了幫助那些沒有房屋的家庭。

經(jīng)屋解約61戶

3月23日，房屋局揭發(fā)在“萬九”經(jīng)濟(jì)房屋的家團(tuán)中，至今有61個家團(tuán)因預(yù)約買受人、其配偶或家團(tuán)成員在澳門持有居住用途的物業(yè)，已被解除買賣預(yù)約合同或正進(jìn)行解除買賣預(yù)約合同的法律程式。房屋局發(fā)出的新聞稿表示，根據(jù)《經(jīng)濟(jì)房屋法》規(guī)定，經(jīng)屋申請人在提交申請表之日前的五年，直至簽訂買賣公證書（俗稱“做契”）之日前，不能在澳門持有居住用途的物業(yè)，否則將被解除所購單位的買賣預(yù)約合同。房屋局在做契前，會依法要求預(yù)約買受人及其家團(tuán)成員遞交所需資料，包括婚姻狀況聲明書，並透過有關(guān)部門核實(shí)相關(guān)人士及其配偶在澳門持有物業(yè)的情況，以及逐一審查每一申請個案，確保公共房屋資源合理利用。

而在3月17日，房屋局揭發(fā)去年，當(dāng)局巡查3267個經(jīng)屋單位，發(fā)現(xiàn)49宗涉嫌違規(guī)個案。其中40宗涉嫌未有遵守實(shí)際及長期性地居住佔(zhàn)用單位而開展解除買賣預(yù)約合同程式，至今已有7個預(yù)約買受人辦理退回單位手續(xù)，其中3個已完成退款及退回單位，其餘正跟進(jìn)交回單位元的行政程式。5宗涉嫌將單位無償讓與他人居住而開展處罰程式；兩宗懷疑將單位改作商業(yè)用途已轉(zhuǎn)介工務(wù)部門跟進(jìn)，以及兩宗懷疑將單位作非法旅館已轉(zhuǎn)介旅遊部門跟進(jìn)。房屋局將持續(xù)巡查經(jīng)濟(jì)房屋，倘發(fā)現(xiàn)有不遵守《經(jīng)濟(jì)房屋法》的狀況將跟進(jìn)。

政府推出經(jīng)屋是為瞭解決居民長遠(yuǎn)的住屋問題，也是政府實(shí)行二次分配政策的重要舉措之一，對於那些惡意違規(guī)的人，自然應(yīng)該收回房屋，而當(dāng)局沒有考慮的一個情況就是，由於澳門經(jīng)屋做契緩慢，期間有家庭成員結(jié)婚或繼承物業(yè)而遭解除經(jīng)屋合同的情況時有發(fā)生，引發(fā)了社會各界的關(guān)注。就連廉署的工作報告也曾披露，有申請者2003年聯(lián)同妹妹購入一經(jīng)屋單位，其妹在等候做契期間結(jié)婚，與配偶另置新居。申請者至2013年才收到房屋局通知解除經(jīng)屋合同，後申訴得直，獲重新簽署經(jīng)屋合同。另有個案在等待做契期間，因繼承取得物業(yè)的部分業(yè)權(quán)，亦被通知解除合同等等，希望今後房屋局進(jìn)一步分析個案，加快做契的行政效率及加大經(jīng)屋供應(yīng)量，讓申請者不會因?yàn)檩喓驎r間長，家庭狀況出現(xiàn)變動而影響申請資格。

娛樂場允設(shè)吸煙室

如今，備受爭議的娛樂場設(shè)立高規(guī)格吸煙室的提案本月似乎也成定案，“控?zé)煼ā毙抻啺溉粑茨茉诎嗽轮星巴瓿蓪徸h，則會成為廢案。 《預(yù)防及控制吸煙制度》修訂案於2015年7月在立法會大會獲一般性通過，但闖關(guān)後，卻因賭場能否設(shè)吸煙室而一直膠著。負(fù)責(zé)審議該法案的立法會第二常設(shè)委員會，早已以“七比二”票之差，大比數(shù)支持就賭場“網(wǎng)開一面”。該會自去年十月起，便沒有就此開會，待政府作政治決定，並提交新文本。

在3月22日，立法召開討論會議後，陳澤武會後介紹新文本的重點(diǎn)，一、巴士站將劃十米禁煙範(fàn)圍，以保障候車者免受二手煙害。二、監(jiān)獄室內(nèi)禁煙，室外則由獄長劃定吸煙區(qū)。三、非專賣煙草的場所，禁止陳列煙草製品。四、雪茄店不準(zhǔn)設(shè)試煙室。五、本澳禁止銷售電子煙，因?yàn)殡娮訜煶煞蓦y監(jiān)管，且添加尼古丁等有害物質(zhì)，故立法禁售，以減少居民接觸。

最重要的一點(diǎn)則是：建議賭場允許設(shè)吸煙室，規(guī)格有量化標(biāo)準(zhǔn)，會定期檢查，並要求設(shè)監(jiān)控室監(jiān)測。吸煙室規(guī)格由行政長官批示，改為司長批示。陳澤武說，政府無解釋改變批示部門原因，可能操作及執(zhí)罰部門均是社文司轄下部門，認(rèn)為問題不大。衛(wèi)生局副局長鄭成業(yè)表示，關(guān)於本澳六大博企設(shè)更高規(guī)格的吸煙室，衛(wèi)生局已收到回覆，均基本同意衛(wèi)生局提出的規(guī)格，由-1帕斯卡提升至-5帕斯卡，但當(dāng)中仍有部分流程、細(xì)節(jié)等方向有待商討。衛(wèi)生局現(xiàn)正研究所收到的回覆，六大博企要收到衛(wèi)生局回覆後才可開始設(shè)立吸煙室的工作。

看來，娛樂場可設(shè)吸煙室，已經(jīng)勢在必行。其實(shí)，站在居民、從業(yè)員角度，相信大部分人是希望賭場全面禁煙，得到薪酬和健康的雙重保障。不過，禁煙一定會影響博彩業(yè)生計，在目前博彩收入穩(wěn)步回升的過程中，倘若推動全面禁煙，令博彩收入重新步入調(diào)整時期，又會否讓人心惶惶。政府想循序漸近也是情有可原，但錯就錯在不應(yīng)該政策搖擺不定，拖拖拉拉，這對社會不是好事，若一開始就表明立場允許建立吸煙室，公眾就不會過分苛責(zé)，既然政策一開始就是全面禁煙，如今再開放吸煙室，實(shí)在難以令公眾信服，一個政策一拖拖個兩三年，都沒辦法做出決定，政府應(yīng)要深刻反思了。