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        推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 助推農(nóng)村發(fā)展

        2017-04-12 18:18:06黃玉國
        關(guān)鍵詞:孟津廣大群眾標(biāo)兵

        黃玉國

        大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是新常態(tài)下穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力的“雙引擎”之一。隨著發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部加快轉(zhuǎn)移,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢。近年來,孟津縣以“創(chuàng)業(yè)助推發(fā)展、就業(yè)保障民生”為切入點,以實施全民創(chuàng)業(yè)工程為突破口,建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、群眾參與”的全民創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制,通過政策引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)、示范帶動,有力推動了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作。

        一、搶抓發(fā)展機(jī)遇,加強(qiáng)政策扶持。黨的十八大提出,把鼓勵創(chuàng)業(yè)納入就業(yè)的范疇,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。2015年6月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》,支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),省、市也相繼出臺了一系列政策措施進(jìn)行引導(dǎo)支持。推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),是大勢所趨、形勢所迫,必須搶抓機(jī)遇,順勢而為。孟津縣委、縣政府積極研究上級政策,不斷完善政策措施,建立健全了重點突出、分工協(xié)作、責(zé)任明確的工作推進(jìn)機(jī)制。建立縣、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)體系和職能部門聯(lián)席會議制度,及時了解農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求,及時分析研判返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)形勢,準(zhǔn)確提供培訓(xùn)、資金、政策支持。建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)中心,打造融“需求調(diào)查—培訓(xùn)—創(chuàng)業(yè)—就業(yè)—資金幫扶”于一體的“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶平臺”,根據(jù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的需求,突出重點,采取不同的政策措施,解決廣大群眾在創(chuàng)業(yè)過程中的各類矛盾和問題,更充分地發(fā)揮各項政策效應(yīng),實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。

        二、堅持群眾導(dǎo)向,強(qiáng)化服務(wù)保障。當(dāng)前,廣大人民群眾致富增收的愿望十分強(qiáng)烈,對2020年過上全面小康生活充滿了期待。推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),可有效解決廣大群眾特別是農(nóng)村群眾致富無門路、小康步伐慢的現(xiàn)實困難,順應(yīng)民心,符合民意,群眾十分歡迎。孟津縣委、縣政府順應(yīng)廣大人民的新期待,堅持以群眾需求為導(dǎo)向,不斷完善服務(wù)機(jī)制,為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供堅實保障。一是資金支持。不斷降低反擔(dān)保門檻,積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,連續(xù)5年每年發(fā)放貸款3億元以上,其中扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工超過40%。二是技術(shù)支持。積極開展全民技能振興工程,采取“送技術(shù)”上門方式,協(xié)調(diào)人社、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門,開展種植、養(yǎng)殖、家政服務(wù)、電工、焊工等多種培訓(xùn),組織技術(shù)人員到田間地頭傳授經(jīng)驗。累計開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)56場,技能培訓(xùn)100多期,參加培訓(xùn)2萬余人,為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供了人才保障。三是創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。在全縣范圍內(nèi)組建了由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、政府工作人員為主體的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師志愿團(tuán),采取結(jié)對幫扶、上門指導(dǎo)等方式,幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開展創(chuàng)業(yè)項目評估、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等咨詢服務(wù),有效地提高了創(chuàng)業(yè)成功率。四是社保補貼。對符合條件、參加社會保險的返鄉(xiāng)農(nóng)民工按照政策給予補貼,累計為278名返鄉(xiāng)人員發(fā)放養(yǎng)老保險補貼119820元,解決了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的后顧之憂。

        三、突出宣傳發(fā)動,營造濃厚氛圍。推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作,關(guān)鍵是引導(dǎo)群眾的創(chuàng)業(yè)欲望,充分激發(fā)蘊藏在群眾心中的創(chuàng)業(yè)熱情。孟津縣委、縣政府把發(fā)動群眾參與作為工作推動的重要環(huán)節(jié),持續(xù)加大宣傳工作力度,充分激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)積極性。一是標(biāo)兵創(chuàng)業(yè)帶動。每年組織開展創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵、創(chuàng)業(yè)帶頭人評選活動,組織創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵到全縣10個鎮(zhèn)開展巡回事跡報告活動,介紹創(chuàng)業(yè)過程,分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,使廣大群眾學(xué)有榜樣、干有標(biāo)兵,用身邊人、身邊事激勵廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。3年來,累計組織26名創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵事跡報告會30多場次,參加群眾達(dá)6000人次,營造了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。二是現(xiàn)場觀摩促動。每年組織各鎮(zhèn)主管鎮(zhèn)長、勞保所長以及創(chuàng)業(yè)成員單位負(fù)責(zé)人用一天時間到全縣10個鎮(zhèn)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目(廠區(qū))進(jìn)行現(xiàn)場觀摩,督促各單位積極主動加快開展工作。三是政策宣傳發(fā)動。采取報紙、電視、微信平臺等多種形式深入宣傳中央和省、市扶持全民創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策,明確返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策保障,引導(dǎo)廣大群眾積極參與。如河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項目開展以來,全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)申報扶持人員不斷增加,2015年申報7家,2016年申報已達(dá)30家。

        目前,孟津縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)約1.5萬人,共創(chuàng)辦各類實體1300多家,創(chuàng)業(yè)銷售收入達(dá)3億元,帶動就業(yè)2萬人,有力促進(jìn)了孟津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,突出表現(xiàn)在以下幾個方面:一是推動了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。孟津縣委、縣政府大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè),加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持,合理放寬工商部門審批限制,支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者把握機(jī)會、進(jìn)入種養(yǎng)行業(yè),逐漸形成了由小變大、成為龍頭再帶動周邊發(fā)展的良好局面。目前,全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的約6300人,占返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的44.4%。二是提高了群眾就業(yè)水平。農(nóng)民工在城市打工期間,經(jīng)過市場和城市的洗禮,積累了資本、技術(shù)、經(jīng)驗等,自身綜合素質(zhì)得到提升,多數(shù)創(chuàng)辦了以合作社、家庭農(nóng)場為載體的企業(yè),吸納了周邊鄉(xiāng)親參與勞動生產(chǎn),實現(xiàn)縣內(nèi)就地就業(yè),為附近村民脫貧致富提供了有力保障。三是促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè),部分返鄉(xiāng)務(wù)工人員放棄了外出務(wù)工的念頭,紛紛在家門口就業(yè),不僅幫助當(dāng)?shù)匕傩赵黾邮杖?,也從源頭上解決了留守老人、婦女、兒童的問題,促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善作出了貢獻(xiàn)。今年4月,國務(wù)院副總理汪洋同志到孟津縣調(diào)研,對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作給予充分肯定。

        (作者為中共河南省孟津縣委書記)

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