張春曉

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大引擎
——黨的十八大以來(lái)山東科技創(chuàng)新發(fā)展成就回顧

張春曉

黨的十八大以來(lái)，全省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)科技創(chuàng)新的重要指示精神，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，逐步加大創(chuàng)新投入，全面提升創(chuàng)新效能，傾力打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的強(qiáng)大創(chuàng)新引擎。

一、創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

創(chuàng)新環(huán)境是決定創(chuàng)新能力強(qiáng)弱的關(guān)鍵因素。全省各級(jí)黨委政府以強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)保障、增加人才儲(chǔ)備、加強(qiáng)政策落實(shí)、加快平臺(tái)建設(shè)為抓手，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的“零障礙”。

（一）經(jīng)濟(jì)保障能力增強(qiáng)。近年來(lái)，全省經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，為創(chuàng)新型省份建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2016年全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值67008.2億元，按可比價(jià)格計(jì)算，2013～2016年年均增長(zhǎng)8.5%，總量居全國(guó)第3位。全省人均生產(chǎn)總值達(dá)到6.8萬(wàn)元，按可比價(jià)格計(jì)算，年均增長(zhǎng)7.8%。

（二）高端人才儲(chǔ)備豐足。推進(jìn)自主創(chuàng)新，人才是關(guān)鍵。截至2016年底，全省共有住魯“兩院”院士39人，國(guó)家“千人計(jì)劃”專(zhuān)家205人，百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選162人，享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家3260人，省有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家1297人；博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地130家；國(guó)家級(jí)引智成果示范推廣基地19家，省級(jí)基地149家。

（三）政策落實(shí)效果明顯。大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押工作，通過(guò)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，推動(dòng)銀行金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的貸款支持力度，破解企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)融資難題。截至2017年9月，全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資累計(jì)近百億元，融資額位居全國(guó)首位。

（四）平臺(tái)建設(shè)成績(jī)斐然。圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，加快推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，為全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供科技支撐。2016年底，山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，黃河三角洲國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)正式成立。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)達(dá)到8個(gè)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市6個(gè)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣（區(qū)）14個(gè)；國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)13個(gè)，國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心36個(gè)，企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室17個(gè)；國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地66個(gè)，國(guó)家級(jí)科技合作基地42個(gè)，院士工作站298個(gè)。

（五）企業(yè)創(chuàng)新意愿高漲。十八大以來(lái)，一系列創(chuàng)新政策陸續(xù)出臺(tái)、政策紅利不斷釋放，企業(yè)迎來(lái)創(chuàng)新發(fā)展的大好契機(jī)。2016年，全省有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到7090家，四年年均增長(zhǎng)22.3%；有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)占比達(dá)到17.9%，比2012年提高9.5個(gè)百分點(diǎn)。

二、創(chuàng)新投入逐步加大

人才是創(chuàng)新的根基，經(jīng)費(fèi)是創(chuàng)新的血液。人才經(jīng)費(fèi)保障直接關(guān)乎創(chuàng)新成敗。為此，我省不斷強(qiáng)化財(cái)政金融政策扶持，大膽探索科研管理體制改革，著力破解人才經(jīng)費(fèi)制約瓶頸。2013～2016年，全省研發(fā)人員和經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)雙連增。

（一）研發(fā)人員數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，素質(zhì)明顯提升。人才是科技創(chuàng)新的第一資源。我省各級(jí)黨委政府高度重視人才工作，積極探索聚集人才、發(fā)揮人才作用的體制機(jī)制，出臺(tái)了一系列支持引進(jìn)培養(yǎng)高端研發(fā)人才的工作措施，政策效果逐步顯現(xiàn)。2016年，全省研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員47.6萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)5.7%，總量居全國(guó)第4位。其中博士和碩士畢業(yè)人員7.7萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)9.0%；總量居全國(guó)第4位，位次前移1位；博士和碩士畢業(yè)人員占比為16.2%，提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

（二）研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量較快增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。我省著力破解影響創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)費(fèi)瓶頸，出臺(tái)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和科技保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日叽胧?，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入力度，全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升，經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。2016年，全省研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出1566.1億元，年均增長(zhǎng)11.3%；總量居全國(guó)第3位，位次前移1位；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出與GDP之比）為2.34%，提高0.30個(gè)百分點(diǎn)；比全國(guó)高0.23個(gè)百分點(diǎn)。在研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出為36.4億元，年均增長(zhǎng)12.9%；總量居全國(guó)第5位，位次前移1位；基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占比為2.3%，提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。

（三）企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比超九成，主體地位凸顯。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本單元，更是技術(shù)創(chuàng)新的重要載體。2012年以來(lái)，我省大力實(shí)施惠及企業(yè)的財(cái)政、金融、人才、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的政策措施，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化。2016年，全省R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中企業(yè)資金為1425.3億元，年均增長(zhǎng)12.0%，總量居全國(guó)第3位；企業(yè)資金占比為91.0%，提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)高14.9個(gè)百分點(diǎn)；占比僅次于浙江，居全國(guó)第2位。

（四）國(guó)際合作研發(fā)支出增勢(shì)迅猛，與境外合作日趨緊密。為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，我省率先出臺(tái)了《關(guān)于深入開(kāi)展國(guó)際科技合作的意見(jiàn)》，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，對(duì)外研發(fā)合作工作駛?cè)肟燔?chē)道。2016年，全省R&D經(jīng)費(fèi)外部支出中對(duì)境外支出為9.9億元，年均增長(zhǎng)23.9%；總量居全國(guó)第4位，位次前移2位；對(duì)境外支出占比為14.7%，提高7.1個(gè)百分點(diǎn)；占比高于全國(guó)（10.4%）、浙江（7.2%）和廣東（10.0%），居第6位，位次前移4位。

三、創(chuàng)新成效愈發(fā)顯現(xiàn)

科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。全省緊緊抓住牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的創(chuàng)新“牛鼻子”，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要效益、向創(chuàng)新要出路，讓創(chuàng)新釋放出引領(lǐng)發(fā)展的雄渾力量。

（一）專(zhuān)利授權(quán)質(zhì)量大幅提升。我省加快實(shí)施國(guó)家和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，有序推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)激勵(lì)制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入增長(zhǎng)機(jī)制，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)紅利激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。2016年，全省發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量達(dá)到19404件，年均增長(zhǎng)27.0%，總量居全國(guó)第6位。發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量占專(zhuān)利授權(quán)量比重翻一番，達(dá)到19.8%，提高9.9個(gè)百分點(diǎn)；占比提升到全國(guó)第13位，位次前移14位。

（二）企業(yè)擁有商標(biāo)數(shù)量較快增長(zhǎng)。商標(biāo)是企業(yè)的生命，注冊(cè)商標(biāo)不僅是協(xié)助企業(yè)快速成長(zhǎng)的利器，也是企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)的必經(jīng)之路。截至2016年底，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有注冊(cè)商標(biāo)4.0萬(wàn)件，年均增長(zhǎng)15.4%。平均每百家企業(yè)擁有注冊(cè)商標(biāo)100件，年均增長(zhǎng)14.1%。企業(yè)擁有注冊(cè)商標(biāo)中境外注冊(cè)0.8萬(wàn)件，年均增長(zhǎng)28.3%；境外注冊(cè)占比達(dá)到20.6%，提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。

（三）技術(shù)市場(chǎng)持續(xù)快速發(fā)展。技術(shù)市場(chǎng)是發(fā)掘市場(chǎng)需求、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、整合科技資源、提供增值服務(wù)的科技服務(wù)公共平臺(tái)。技術(shù)市場(chǎng)的持續(xù)快速發(fā)展，有助于提高創(chuàng)新資源配置效率，拓寬科技成果轉(zhuǎn)化渠道。2016年，全省技術(shù)市場(chǎng)成交合同金額為420.24億元，年均增長(zhǎng)30.0%；每萬(wàn)名科技人員技術(shù)市場(chǎng)成交合同金額為6.0億元，年均增長(zhǎng)24.5%。

（四）企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高。技術(shù)進(jìn)步是決定勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要因素。十八大以來(lái)，全省企業(yè)不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，依靠科技進(jìn)步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，走集約化發(fā)展道路。2016年，規(guī)模以上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到38.7萬(wàn)元/人，比2012年增長(zhǎng)28.7%。

（五）單位GDP能耗降幅擴(kuò)大。科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約的重要途徑。隨著科學(xué)技術(shù)的加速發(fā)展，我省能源利用效率不斷提高，單位GDP能耗呈現(xiàn)持續(xù)下降的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2016年，全省單位GDP能耗比上年下降5.15%，降幅較2012年擴(kuò)大0.60個(gè)百分點(diǎn)。

（六）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育突破的新形勢(shì)、新要求，全省以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為總抓手，激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力。2016年底，高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)達(dá)到2207家，年均增長(zhǎng)4.2%；占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的5.6%，提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入12263億元，四年年均增長(zhǎng)12.2%；占規(guī)模以上工業(yè)的比重為8.1%，提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出222.5億元，四年年均增長(zhǎng)13.4%；占規(guī)模以上工業(yè)的比重為15.7%，提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

展望未來(lái)5年，山東將繼續(xù)以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為科學(xué)指南，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展，努力建設(shè)更高水平的創(chuàng)新型省份，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換注入科技動(dòng)力，為我省在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列提供有力科技支撐。

（作者單位：山東省統(tǒng)計(jì)局）