徐春健

上海集發(fā)物流有限公司結(jié)構(gòu)調(diào)整工作主要涉及業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移、人員分流安置以及資產(chǎn)處置工作，而最為艱巨的就是所有企業(yè)職工的分流安置工作。2014年年初，上港物流（集團(tuán)）有限公司對其全資投資公司上海集發(fā)物流有限公司提出了企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的要求，按照維護(hù)好職工合法權(quán)益和維護(hù)好企業(yè)合法利益原則，堅(jiān)持依法依規(guī)、有情操作，充分了保障職工的合法權(quán)益。本文結(jié)合這次人員分流安置工作，闡述在企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中保障職工的權(quán)益的具體做法和一些思考。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，方案嚴(yán)謹(jǐn)，是做好結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的前提

企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，是深化國資國企改革的一項(xiàng)創(chuàng)新性的戰(zhàn)略舉措。上海集發(fā)物流公司結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅關(guān)系到上港集團(tuán)科學(xué)發(fā)展，也牽涉職工的切身利益。因此，領(lǐng)導(dǎo)重視、各方合力是做好企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的前提。

1.建立兩級工作小組有力推進(jìn)。

上海集發(fā)物流有限公司是上港物流（集團(tuán)）有限公司的全資投資企業(yè)，上港物流（集團(tuán)）有限公司黨委高度重視集發(fā)物流公司結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。上港物流公司黨委多次召開專題會(huì)議，研究結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體方案，專門成立了以上港物流公司黨委成員為主的結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組。從結(jié)構(gòu)調(diào)整方案的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目確定以及企業(yè)職工穩(wěn)定工作等，確定了結(jié)構(gòu)調(diào)整的大框架。在此基礎(chǔ)上，集發(fā)物流公司根據(jù)企業(yè)自身的基本情況，成立了以集發(fā)物流公司黨支部書記、總經(jīng)理為組長的結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立結(jié)構(gòu)調(diào)整工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期和不定期地研究結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大和原則性問題，并做出決策。工作小組以“維護(hù)好職工的合法權(quán)益和企業(yè)合法利益”為指導(dǎo)思想，負(fù)責(zé)分門別類制訂結(jié)構(gòu)調(diào)整方案和實(shí)施細(xì)則等。

2.借鑒成功經(jīng)驗(yàn)開展推進(jìn)工作。

借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，既可以少走彎路，又可以減少結(jié)構(gòu)調(diào)整中的陣痛，還能順利達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。因此，在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作過程中，集發(fā)物流公司在上港物流公司的支持下，到上港集團(tuán)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究、學(xué)習(xí)取經(jīng)。同時(shí)對兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，特別是可能引發(fā)矛盾的事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)判，并對全公司職工情況進(jìn)行詳細(xì)排摸分析，找出可能產(chǎn)生或引發(fā)矛盾的缺陷，并制訂相應(yīng)對策措施，避免了許多不穩(wěn)定狀況的發(fā)生。

二、宣傳引導(dǎo)，骨干帶頭，是結(jié)構(gòu)調(diào)整工作完成的基礎(chǔ)

企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，牽涉職工群眾切身利益。因此，在推進(jìn)完成結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的目標(biāo)、任務(wù)過程中，要讓職工群眾充分知情，從而獲得職工群眾的理解、支持、參與，有力保證結(jié)構(gòu)調(diào)整平穩(wěn)有序推進(jìn)。

1.宣傳先行，為結(jié)構(gòu)調(diào)整聚焦正能量。

結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，人員安置分流工作最為關(guān)鍵。按照上港物流公司黨委的要求，集發(fā)物流公司對本次結(jié)構(gòu)調(diào)整做了大量的針對性宣傳工作，特別是運(yùn)用多種陣地，最大限度地使職工群眾知情，激發(fā)職工群眾支持、參與的積極性。集發(fā)物流公司黨政工把結(jié)構(gòu)調(diào)整的所有宣傳文件，在集發(fā)物流公司局域網(wǎng)上公布，并在公司所有的公開欄、宣傳欄上張貼。同時(shí)，按照工作推進(jìn)計(jì)劃，分別召開了班組會(huì)議、部門會(huì)議、骨干會(huì)議、工會(huì)擴(kuò)大會(huì)議、支部專題會(huì)議以及黨政聯(lián)席會(huì)議等，對公司結(jié)構(gòu)調(diào)整方案等進(jìn)行仔細(xì)講解，深入分析。通過不懈努力，不但做到了信息公開透明，還做到了人人知曉，使職工對集發(fā)物流公司結(jié)構(gòu)調(diào)整方案知曉率100%，參與率100%。

2.骨干帶頭，做推進(jìn)公司改革的模范。

火車跑得快，全靠車頭帶。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和骨干帶頭示范作用，是做好職工群眾工作的前提。在推進(jìn)集發(fā)物流公司結(jié)構(gòu)調(diào)整中，公司黨政工注重充分發(fā)揮各級管理層的作用，特別是黨員干部的先鋒模范作用。集發(fā)物流公司黨政工要求管理層人員、黨員、工會(huì)干部第一時(shí)間了解職工的訴求，第一時(shí)間把職工群眾的情況和思想動(dòng)態(tài)反饋給公司黨政工領(lǐng)導(dǎo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，將可能產(chǎn)生的矛盾或不穩(wěn)定因素及時(shí)化解，保障結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的穩(wěn)定推進(jìn)。

為切實(shí)做好推進(jìn)工作，不出現(xiàn)反復(fù)、折騰和不和諧情況，在整個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，特別是工作開展的初期，走好程序的每一步是關(guān)鍵。因此，集發(fā)物流公司在文件起草好后，先在小范圍內(nèi)進(jìn)行模擬試驗(yàn)，按照所設(shè)計(jì)的各種可能會(huì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行化解試驗(yàn)操作。發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)研究并調(diào)整，不斷試驗(yàn)不斷修改，直到確認(rèn)可實(shí)際操作后，才形成書面討論稿。這樣做到了實(shí)施方案充分體現(xiàn)職工群眾的意愿，為職工群眾支持、參與集發(fā)物流公司結(jié)構(gòu)調(diào)整打下了牢固基礎(chǔ)。

三、以人為本，有情操作，是結(jié)構(gòu)調(diào)整工作完成的條件

以人為本，有情操作，充分理解職工的想法，尊重職工的選擇，保障職工合法權(quán)益，合法合理合情推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，才能得到職工群眾的理解、支持、參與，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力。

1.公開公正，保障職工合法權(quán)益。

公開、公正、公平，是贏得了職工信任的前置條件，是保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定的要義，是推動(dòng)企業(yè)改革向深層次發(fā)展的基礎(chǔ)。集發(fā)物流公司在這次結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中，政策的制訂、操作的實(shí)施，每一環(huán)節(jié)都堅(jiān)持“三公”原則，即公開、公正和公平。堅(jiān)持“三公”原則，就是在“陽光”下把企業(yè)的利好政策落實(shí)好，惠及每個(gè)職工，保障每個(gè)職工的合法權(quán)益得到有力維護(hù)。結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，通過職代會(huì)無記名投票，公開唱票，同意票達(dá)到規(guī)定票數(shù)通過后實(shí)施；分流的崗位有多少、在哪里，都在公開欄、宣傳欄等處進(jìn)行公布；離崗協(xié)議是當(dāng)事人自愿簽訂的，“協(xié)議解除勞動(dòng)關(guān)系”的補(bǔ)償金是直接按確定的公式計(jì)算的。以公開公正公平操作，切實(shí)保障了職工合法權(quán)益，因而分流安置工作取得了職工群眾滿意和企業(yè)滿意的雙贏結(jié)果。

2.尊重選擇，盡心盡力妥善分流。

企業(yè)的任何改革，都要以尊重職工群眾主體地位為指導(dǎo)思想。集發(fā)物流公司結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的一個(gè)特點(diǎn)，是業(yè)務(wù)先行。考慮到業(yè)務(wù)的重要性和特殊性，集發(fā)物流公司在人員分流安置工作中，設(shè)置了人員隨業(yè)務(wù)成建制轉(zhuǎn)移這個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，從尊重職工主體地位出發(fā)，以人為本，有情操作。對其余人員，集發(fā)物流公司則給出“雙向選擇分流”方案。對此，絕大多數(shù)職工認(rèn)同這個(gè)方案，但少部分職工，尤其是隨業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移部分職工，沒有接受這個(gè)選擇，這也是當(dāng)初在方案設(shè)計(jì)時(shí)就預(yù)料到的情況之一。

按照預(yù)案，集發(fā)物流公司首先進(jìn)行政策宣傳，做具體的思想工作，并耐心進(jìn)行文件解讀，讓職工真實(shí)理解方案的內(nèi)涵，同時(shí)也充分聽取了職工的意見。對因個(gè)人或家庭原因不能隨業(yè)務(wù)成建制轉(zhuǎn)移的職工，按照文件規(guī)定，安排這部分職工參加公司第二輪的分流安置。在第二輪的分流安置中，這部分職工通過上港物流公司組織安排，進(jìn)行了妥善的分流，職工也比較舒心地去了新單位。

四、注重訴求，關(guān)注痛點(diǎn)，是結(jié)構(gòu)調(diào)整工作完成的關(guān)鍵

企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是牽一發(fā)動(dòng)全身的重大工作，涉及企業(yè)方方面面，尤其是職工群眾的切身利益，因此成為職工高度關(guān)注的頭等大事。企業(yè)必須要周全考慮，要維護(hù)好職工群眾合法權(quán)益，從而使企業(yè)改革進(jìn)一步深化。

1.分流崗位資源充足。

在推進(jìn)公司結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中，集發(fā)物流公司堅(jiān)持這樣一個(gè)原則：“有一名職工未得到妥善的分流安置，調(diào)整工作就沒有畫上句號。”此次分流安置工作涉及集發(fā)物流公司每位職工的切身利益，沒有一位職工不關(guān)心。這就是職工的“痛點(diǎn)”，非解決不可。因此，在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作前，集發(fā)物流公司黨政工就對職工的分流安置進(jìn)行認(rèn)真籌劃，在上級公司黨政工的支持下，提供了充足的資源，使安置職工的崗位逐一得到落實(shí)，確保沒有上訪等不安定現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.安置有情渠道多樣。

對職工群眾的不同訴求，需要用不同的方法、途徑進(jìn)行回應(yīng)，既能最大限度地維護(hù)好職工群眾的合法權(quán)益，又能營造和諧氛圍。在人員分流安置工作開展前，集發(fā)物流公司對職工的意愿、思想、技能、家庭等情況進(jìn)行了仔細(xì)的梳理。在這個(gè)基礎(chǔ)上，結(jié)合政策規(guī)定和職工訴求，制訂了安置有情、渠道多樣的方案。如設(shè)置了離崗?fù)损B(yǎng)和待退休的特殊政策和“協(xié)議解除勞動(dòng)合同關(guān)系”定向方案。這給了一部分年老體弱的職工特殊的政策照顧，使這部分職工的生活基本上得到保障，同時(shí)也為一部分想自謀發(fā)展的職工提供了方便。一些選擇離崗安置或選擇“協(xié)議解除勞動(dòng)合同關(guān)系”的職工都表示滿意。