張 杰

(重慶建工橋梁工程有限責任公司 400060)

分析公路工程和市政道路工程預算編制的區(qū)別

張 杰

(重慶建工橋梁工程有限責任公司 400060)

了解公路工程和市政道路工程預算編制的區(qū)別，通過分析工程的直接費用、間接費用、產(chǎn)生的利潤等，找出公路工程和市政道路工程費用之間的相同點和不同點，指導道路工程建設。公路工程和市政道路工程預算編制在本質(zhì)上大致相同，僅在計算細節(jié)、相關規(guī)定、行業(yè)準則、地區(qū)差別等方面具有一定差異。

公路工程；市政；道路工程；預算；編制

建設投資完成的工作量是以貨幣作為表現(xiàn)形式的，施工圖預算包括了工程建設費用、預備費用和其它費用，是調(diào)整投資計劃、控制工程造價的依據(jù)。無論是公路工程，還是市政道路工程，都是由材料費用、人工費用、機械費用和其它費用組成的，但是由于不同的行業(yè)主管部門所制定的標準不同，致使在專業(yè)名稱和計算方式上存在差別。分析公路工程和市政道路工程預算編制的差別，確定正確的預算編制。

一、直接費比較

（一）直接工程費的區(qū)別

公路工程使用實物法進行計算，將工程量與定額消耗量相結(jié)合，直接實施當?shù)氐牟牧腺M、人工費和設備費用，不需要更改價格。

市政道路工程使用預算單價法進行費用計算。將工程量與定額基價相結(jié)合，分析工料，結(jié)合其它地區(qū)發(fā)布的價格信息和市場的定價情況，調(diào)整材料費用、人工費用和設備費用[1]。

（二）其它工程費的區(qū)別

有一部分費用是用于工程過程中，但是沒有產(chǎn)生工程實體的，這類費用在公路工程中叫做其他工程費，在市政道路工程中叫做措施費。其它工程費有九大類，措施費則為十四類。兩者之間的區(qū)別如下。

首先，費用名稱存在差異。公路工程的施工輔助費，在市政道路工程中稱為工程點交、工具使用費、清理場地費。

其次，費用組成存在差異。公路工程費用中是包括行車干擾導致的工程增加費、特殊地段施工的增加費和工程轉(zhuǎn)移的相關費用。市政道路工程費用構(gòu)成中沒有這幾項。公路工程費用定額中包括了因情況特殊所致的二次搬運材料所產(chǎn)生的費用，而市政道路工程中是單獨進行計算的。在公路工程混凝土定額中對混凝土模板的計入按照周轉(zhuǎn)攤銷量，市政道路工程中不單獨計算大型機械設備的進出場[2]。公路工程定額中包含了各類使用的手腳架，但是市政道路工程中沒有將其列入定額。另外，公路工程和市政道路工程定額中均單獨列出了施工現(xiàn)場圍欄費、駁岸塊石清理費、施工排水降水費、便道便橋費、水平運輸筑島圍堰費、各種洞內(nèi)施工的照明供水通風通信設備費等[3]。區(qū)別在于上述費用在公路工程中以臨時工程呈現(xiàn)，未劃分到其他工程費用當中。

最后，計算方式存在差異。公路工程中其他工程費的取費基數(shù)分為兩部分，一部分取自機械使用費和人工費的總數(shù)，包括風沙地區(qū)、高原地區(qū)、行車干擾工程的各類施工增加費。另一部分直接取自材料、設備、人工等直接工程費之和。市政道路工程分為專業(yè)項目和通用項目兩種措施費。專業(yè)項目的計算要根據(jù)施工組織情況進行，包括施工現(xiàn)場圍欄費、駁岸塊石清理費、施工排水降水費、便道便橋費、水平運輸筑島圍堰費、各種洞內(nèi)施工的照明供水通風通信設備費等。通用項目的取費基數(shù)大部分是以人工費為主，包括環(huán)境保護費、臨時設施費、施工排水降水費、安全施工費、文明施工費、夜間施工費、冬雨季施工增加費、已未完工程設備保護費[4]。另外，據(jù)實收費的包括大型機械設備進出場費、二次搬運費、混凝土模板費、完工清理費、按拆、腳手架、支架費。

二、間接費比較

企業(yè)管理費和規(guī)費組成了間接費，區(qū)別在于公路工程中的工程排污費屬于企業(yè)管理費，而市政道路工程中的工程排污費則屬于規(guī)費，另外，市政中的規(guī)費還包括了社會保障費。

三、稅金比較

公路工程和市政道路工程的稅金計算方式具有一致性，稅金都包括城市維護稅、營業(yè)稅、教育費附加稅。

四、利潤比較

公路工程中的利潤計算方式是直接費加上間接費再減去規(guī)費，7%的費率。市政道路工程中的利潤屬于定額基價的內(nèi)容。

五、工程建設的其他費用比較

（一）建設單位的監(jiān)理費、管理費比較

公路工程中，建設單位的監(jiān)理費計算基數(shù)為建安費，管理費基數(shù)為建安費總額，計算方式為累進。市政道路工程中，建設單位監(jiān)理費的計算要結(jié)合建設部發(fā)改辦、國家發(fā)改委相關要求，管理費要結(jié)合財政部的相關要求，計算方式為工程投資的分檔累進。

（二）咨詢費和勘察費比較

公路工程項目建設前期的工作費，在市政工程中的表現(xiàn)為勘察設計費和工作咨詢費。公路工程建設前期的工作費的計算標準參照《工程勘察設計收費標準》。市政道路工程中的設計費基礎為投資，設計費率要根據(jù)工程規(guī)模進行計算，其中按照10%的設計費計算預算，按照8%的設計費計算竣工圖[5]。市政工程中的勘察費計算則按照0．8%～1．1%的工程費用進行。

六、預備費的比較

公路工程和市政道路工程預備費的基數(shù)都是工程費和其它建設費用的總和，區(qū)別在于費率和所包含的預備費內(nèi)容。費率的區(qū)別，公路工程有 3%的預算、5%的概算。市政道路工程有5%-8%的預備費率。預備費內(nèi)容的區(qū)別，變更貨源、設備訂貨、不同規(guī)格、工程保險費都屬于公路工程的預備費，但是在市政道路工程預備費中沒有相關內(nèi)容。當然，除上述差別外，還存在一些其他的差別，但是從本質(zhì)上而言，兩者之間的計價程序、體系、費用構(gòu)成并無大的不同，只是行業(yè)特征較為明顯。

結(jié)語：

綜上所述，預算編制的制定可以指導工程項目的順利開展，達到控制成本的目的。通過比較分析直接費、間接費、稅金、利潤、其他費用、預備費，可發(fā)現(xiàn)，我國的公路工程和市政道路工程的預算編制在本質(zhì)上具有一致性，但是在計算細節(jié)、相關規(guī)定、行業(yè)準則、地區(qū)差別等方面具有一定差異。增加預算編制的規(guī)范性，可以為工程建設的開展貢獻力量。

[1]李云霞,丁敬榮,張忠等.淺析公路工程和市政道路工程預算編制的區(qū)別[J].科技信息,2014,(7):225-226,204.

[2]鄧平.淺析公路工程和市政道路工程預算編制的區(qū)別[J].城市道橋與防洪,2016,(11):107-111.

[3]曹佳,王育,郭凱等.市政道路工程的成本預算控制對策探析[J].河南科技,2013,(23):225.

[4]謝朝霞.市政道路工程施工預算編制分析[J].科技視界,2014,(24):110,348.

[5]李學軍.公路工程預算編制淺析[J].技術與市場,2011,18(10):150-151.

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1007-6344（2017）02-0066-01