魏 毅

（南京森林警察學(xué)院 ，江蘇 南京 210023）

反應(yīng)時(shí)與民警快速、準(zhǔn)確、安全執(zhí)法的關(guān)系

魏 毅

（南京森林警察學(xué)院 ，江蘇 南京 210023）

警察規(guī)范化執(zhí)法是順應(yīng)依法治國方略及執(zhí)法環(huán)境需要的產(chǎn)物，而準(zhǔn)確、快速的行動(dòng)反應(yīng)是警察安全執(zhí)法的前提和規(guī)范化執(zhí)法的保障。為了提高民警安全、規(guī)范化執(zhí)法能力及水平，文章借鑒認(rèn)知心理學(xué)中反應(yīng)時(shí)技術(shù)——人差方程原理的視角來探索民警執(zhí)法過程中反應(yīng)時(shí)與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力表達(dá)的關(guān)系，研究發(fā)現(xiàn)反應(yīng)時(shí)與民警快速、準(zhǔn)確和安全執(zhí)法密切相關(guān),反應(yīng)時(shí)技術(shù)不僅為培養(yǎng)民警快速反應(yīng)、準(zhǔn)確行動(dòng)的能力提供了新思路,也為評(píng)價(jià)和考核公安干警實(shí)戰(zhàn)執(zhí)法能力提供了一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

民警；反應(yīng)時(shí)；安全執(zhí)法；規(guī)范化執(zhí)法

新時(shí)期，黨中央和國務(wù)院高度強(qiáng)調(diào)法治的重要性，并要求建立一支素質(zhì)過硬的法治隊(duì)伍。其中，人民警察作為主導(dǎo)力量，國家依法治國的水平和質(zhì)量直接受其執(zhí)法規(guī)范化的影響。于是，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)對(duì)公安民警的執(zhí)法質(zhì)量和水平提出了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求[1]。然而，我國公安民警執(zhí)法現(xiàn)狀卻讓人擔(dān)憂，可謂任道而重遠(yuǎn)。由于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法特點(diǎn)的特殊性決定了公安改革也不是輕而易舉、一蹴而就的。筆者結(jié)合多年來對(duì)反應(yīng)時(shí)的研究，希望通過分析反應(yīng)時(shí)與民警快速反應(yīng)、準(zhǔn)確、安全執(zhí)法的關(guān)系，為提高公安民警規(guī)范化執(zhí)法水平提供一條新思路。

一、我國警察安全執(zhí)法現(xiàn)狀

警務(wù)安全執(zhí)法又叫警務(wù)安全，是指公安民警在接處警、巡邏盤查、詢問、搜查、抓捕追捕犯罪嫌疑人或罪犯等一系列警務(wù)活動(dòng)中的自身安全。[2]

《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》第2條對(duì)我國公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)作出了規(guī)定。人民警察不僅要為人民服務(wù)，而且依據(jù)《人民警察法》第1條對(duì)人民警察的職責(zé)的界定，也要時(shí)刻準(zhǔn)備著與違法犯罪分子作斗爭(zhēng)。這些職業(yè)特點(diǎn)和工作任務(wù)，決定了警察在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種矛盾突出，群體性事件、暴恐案件、暴力襲警案件高發(fā)，治安形勢(shì)嚴(yán)峻情況下的執(zhí)法執(zhí)勤過程中具有很大的危險(xiǎn)性。

據(jù)2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：從1949開始，有12000多名民警在執(zhí)法過程中喪失寶貴生命，其中2008-2012年僅僅這四年之間，死亡人數(shù)超過2200人，負(fù)傷在16800人左右，平均每年因公犧牲人數(shù)近440人、因公負(fù)傷人數(shù)近3360人，這些犧牲的警察中，基層民警占大多數(shù)。其中，派出所民警占死亡總數(shù)為24%，交警、刑警、治安警、消防警所占比例分別為11%、8%、7%、7%①中國人民警察網(wǎng):http://special.cpd.com.cn/n16316399/c16400807/content.html.。2013年，因公犧牲民警298名；2014年，死亡人數(shù)390名左右，負(fù)傷人數(shù)5620左右名。[3]由此可見，警察是當(dāng)今時(shí)代危險(xiǎn)系數(shù)最大、安全性最低的職業(yè)之一，常伴隨著流血和犧牲。

造成上述悲劇的結(jié)果，與外部因素有關(guān)。第一，與我國轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾多發(fā)有關(guān)。第二，與對(duì)警察權(quán)益保護(hù)不足有關(guān)。我國《刑法》第277條僅將“暴力襲警”作為了“妨礙公務(wù)罪”從重處罰的情節(jié)，并未單獨(dú)入刑，可見，暴力襲警并未引起高度重視；《治安管理處罰法》第50條第一、二款①《中華人民共和國治安管理處罰法》第50條第一款:有下列行為之一的,處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;第二款:阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的,從重處罰.分別規(guī)定了不同情形下妨礙警察依法履行職責(zé)的處罰②《中華人民共和國人民警察法》第35條.，但以罰款處罰為主，而且罰款數(shù)額較低，妨礙警察執(zhí)法的成本太低；《人民警察法》第35條對(duì)妨礙人民警察依法執(zhí)行公務(wù)的處罰，僅規(guī)定給予治安管理處罰，使用暴力等方法妨礙履行職責(zé)才受到刑事處罰等。《人民警察使用警械和武器條例》規(guī)定了民警執(zhí)行職務(wù)時(shí)警械武器使用的情形，但是規(guī)定的不到位，實(shí)際操作性不強(qiáng)，讓民警錯(cuò)失自救的機(jī)會(huì)等等。總之，上述這些法律法規(guī)對(duì)警察權(quán)益保護(hù)力度和對(duì)犯罪分子懲處力度小，還不足以威懾襲警及妨礙執(zhí)法活動(dòng)。

除了外部因素以外，警察自身問題因素尤為突出明顯：首先，技戰(zhàn)術(shù)水平低。如在盤查過程中，遇到襲警，因反應(yīng)慢、站位不當(dāng)或者體能差，而致自己于危險(xiǎn)之中。其次，安全意識(shí)不足。如：2012年公安部“公安民警職業(yè)健康與安全保障體制研究”課題組對(duì)公安民警的安全防護(hù)意識(shí)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，僅有9.4%的民警安全防護(hù)意識(shí)非常強(qiáng)，安全防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)或者根本沒有安全防護(hù)意識(shí)的占到了26.3%[3]。最后，快速、準(zhǔn)確的警務(wù)執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)認(rèn)知信息加工和知覺預(yù)測(cè)能力差。在執(zhí)法執(zhí)勤過程中，尤其是抓捕、巡邏盤查過程中，情勢(shì)都是在不斷變化，現(xiàn)場(chǎng)呈現(xiàn)出來的信息幾乎是片面、支離分散的，如果不能準(zhǔn)確、快速整合信息后反應(yīng)，那么悲劇就易發(fā)生。因此，在整個(gè)執(zhí)法過程中，警察的準(zhǔn)確、快速反應(yīng)是下一步行動(dòng)的前提。這可以讓警察有更多的時(shí)間對(duì)執(zhí)法過程進(jìn)行認(rèn)知評(píng)估、整合、反饋、預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)與輸出行為，保障警察執(zhí)法行為的合法、準(zhǔn)確、合理、快速和高效，保證警察安全執(zhí)法，樹立良好的警察形象，強(qiáng)化警察的公信力，保障警察自身的生命安全。

打擊違法犯罪，保障公民的財(cái)產(chǎn)、生命安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是人民警察的使命。警察肩負(fù)著這些工作重任使其工作無時(shí)不刻的處在社會(huì)矛盾的最前沿，不僅站在了打擊不法分子的一線，同時(shí)也成為很多社會(huì)糾紛的熱點(diǎn)。從民警的這些工作性質(zhì)可以看出，我國警察執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，工作涉及面廣。（1）執(zhí)法對(duì)象的不確定性。（2）執(zhí)法環(huán)境的惡化。（3）時(shí)效性強(qiáng)。

二、警察執(zhí)法規(guī)范化要求

執(zhí)法規(guī)范化是我國法治建設(shè)過程中的必然要求和必經(jīng)階段，也是公安機(jī)關(guān)及警察在其職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目標(biāo)，依據(jù)法律法規(guī)和遵守法定程序的各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，即依法辦事[4]。由于行政權(quán)力的不斷擴(kuò)張以及服務(wù)理念的貫徹落實(shí)，需要以規(guī)范化執(zhí)法來規(guī)范和約束警察權(quán)力，更好的服務(wù)于社會(huì)[5]。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要意義有兩個(gè)方面：一方面，確保民警嚴(yán)格按程序法和實(shí)體法執(zhí)法，確保依法、合理地執(zhí)法，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)體和程序正義，把握好自由與秩序之間的界限，有效地防止私權(quán)利受到公權(quán)力的干擾與妨礙；另一方面，樹立警察的良好形象，緩和警民之間緊張的關(guān)系，從而直接或者間接的保護(hù)民警自身的安全，贏得群眾信任，緩解當(dāng)前基層警力不足的現(xiàn)狀，至有限警力于無限民力之中，更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定、和諧。

2008年和2009年，公安部分別發(fā)布了《關(guān)于大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)總體安排》。前者提出了一系列建設(shè)措施，明確了總體要求。后者指出建設(shè)過程中的重點(diǎn)工作，從此執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)正式有條不紊地全面開始，并成為公安工作中的重中之重。2013年公安部的《公安機(jī)關(guān)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作任務(wù)和階段目標(biāo)》，又對(duì)公安法制化建設(shè)又提新目標(biāo)和任務(wù)，并對(duì)深化該項(xiàng)建設(shè)的工作進(jìn)行全面部署。特別是最近幾年，相關(guān)部門又先后制定了《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》《公安機(jī)關(guān)人民警察盤查規(guī)范》等多項(xiàng)執(zhí)法規(guī)則，為公安民警各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化執(zhí)法提供了依據(jù)，讓其執(zhí)法有規(guī)則可循、有制度可依，不在憑感覺執(zhí)法。

在上述這些制度規(guī)范中有很多對(duì)民警的自由裁量權(quán)以及快速和準(zhǔn)確的應(yīng)對(duì)作出了要求，正確和快速的反應(yīng)直接關(guān)系到執(zhí)法的成敗、民警自身的安全。

如：《公安機(jī)關(guān)人民警察盤查規(guī)范》第6條規(guī)定警察在盤查過程中隨時(shí)準(zhǔn)備，保持警惕，應(yīng)對(duì)突發(fā)情況③《公安機(jī)關(guān)人民警察盤查規(guī)范》第6條.?！半S時(shí)”“突發(fā)情況”表明執(zhí)法事態(tài)隨時(shí)都在變化，雙方博弈過程中的優(yōu)劣地位隨時(shí)都會(huì)逆轉(zhuǎn)，所以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤執(zhí)法民警反應(yīng)要求是很高的?！豆矙C(jī)關(guān)人民警察盤查規(guī)范》第11條，其中第（六）項(xiàng)規(guī)定：嫌疑人舉動(dòng)異常時(shí)，使用警械武器的情景。嫌疑人有異常舉動(dòng)時(shí)，更是考驗(yàn)執(zhí)法民警反應(yīng)速度和心理速度的時(shí)候。若反應(yīng)時(shí)短，就有充足的時(shí)間應(yīng)對(duì)出乎意料的事件，輸出合適的反應(yīng)?！耙暻闆r”更是對(duì)民警在短時(shí)間內(nèi)作出合適反應(yīng)的挑戰(zhàn)。反應(yīng)得當(dāng)警察就會(huì)占據(jù)有利地位，而反應(yīng)不當(dāng)小則可激化事態(tài)的發(fā)展，大則直接危及警察自身的安全。如：2014年1月13日發(fā)生在北京地鐵站廳內(nèi)的付某（女）因拒不配合民警查驗(yàn)身份證而襲警案，該案造成該名執(zhí)勤民警輕傷①http://news.163.com/15/0109/04/AFG8V6ON00014AED.html.，這是一起典型的民警反應(yīng)不當(dāng)案例。

《公安機(jī)關(guān)人民警察盤查規(guī)范》第20條規(guī)定在確定犯罪嫌疑人、罪犯后，民警使用警械武器的權(quán)限②《公安機(jī)關(guān)人民警察盤查規(guī)范》第20條:經(jīng)盤查能確認(rèn)是逃犯、通緝犯等犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的,民警應(yīng)當(dāng)立即使用約束性警械將其控制.。這要求在盤查過程中確定其是否為逃犯、通緝犯，這就涉及到在盤查這個(gè)短時(shí)間的執(zhí)法過程中能否快速認(rèn)知到與違法犯罪相關(guān)的嫌疑信息，能否將執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的零碎信息迅速進(jìn)行整合，快速做出合適的反應(yīng)等。如2014年8月15日廣州白云區(qū)公安分局民警在日常巡邏過程中，對(duì)3名形跡可疑男子進(jìn)行盤查時(shí)，在民警毫無防范的情況下，3名嫌疑人暴力襲擊民警，1名執(zhí)法人員受傷；2013年7月30日海口民警執(zhí)法遭暴力襲擊案：金貿(mào)派出所民警接到報(bào)案稱酒店經(jīng)理遭人毆打，在出警過程中，民警將被指控的麥某帶上警車之際，受害人又控告符某的違法行為，在民警轉(zhuǎn)身準(zhǔn)備去找符某時(shí)，麥某趁機(jī)襲擊該民警，致使該民警多處受傷③http://news.163.com/13/0802/10/9592S90G00014Q4P.html.。這些案件說明民警執(zhí)法時(shí)，只有快速對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行搜索、加工、整合、預(yù)判，采取得當(dāng)?shù)膱?zhí)法輸出行為，不法分子才能無機(jī)可乘。

《中華人民共和國警察使用警械和武器條例》第9條的很多下屬款項(xiàng)都規(guī)定了警察執(zhí)法時(shí)使用武器的情形④《中華人民共和國警察使用警械和武器條例》第9條規(guī)定警察使用武器的情形.，如：（二）（三）項(xiàng)規(guī)定中有“嚴(yán)重危機(jī)公共安全”，（五）項(xiàng)中規(guī)定有“足以對(duì)公共安全造成嚴(yán)重、緊迫危險(xiǎn)”，（九）項(xiàng)規(guī)定有“用其他方法不能制止”，（十）項(xiàng)中規(guī)定有“危機(jī)人民警察生命安全”等，這些都是在緊急情況下需要現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法民警在較短時(shí)間內(nèi)對(duì)信息進(jìn)行認(rèn)知、加工、整合，最后決定是否使用武器。使用武器本身對(duì)嫌疑人的傷害較大，可能造成其死亡等不可挽救的后果，這種情況就更需要民警在有限時(shí)間內(nèi)快速反應(yīng)、快速?zèng)Q策，不能貽誤戰(zhàn)機(jī)。

公安機(jī)關(guān)辦案的主要環(huán)節(jié)和步驟作出了具體規(guī)定，為公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法提供了制度保障的《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則（第三版）》，第一章第3項(xiàng)對(duì)公安民警執(zhí)法提出了文明、規(guī)范執(zhí)法等要求。《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》中，強(qiáng)調(diào)在深化公安改革過程中，大力加強(qiáng)公安法治化的建設(shè),提高民警執(zhí)法規(guī)范化的水平和能力，將社會(huì)公平正義體現(xiàn)在執(zhí)法環(huán)節(jié)的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高執(zhí)法公信力。要做到這一點(diǎn)，警察在執(zhí)法時(shí)需要有足夠的底氣，因?yàn)樵诨艁y中執(zhí)法肯定不免會(huì)有差錯(cuò)、失誤。然而現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法給予警察反應(yīng)的時(shí)間是短暫的，只有快速反應(yīng)、準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)，才能實(shí)現(xiàn)依法、文明、合理執(zhí)法。

另外，《刑事訴訟法》第54條規(guī)定了非法證據(jù)給予排除的規(guī)則⑤《刑事訴訟法》第54條.。如果執(zhí)法人員以非法手段獲得陳述與證人證言，該證據(jù)就要被排除。這從訟訴角度對(duì)公安民警執(zhí)法規(guī)范化作出了規(guī)定：在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)的短時(shí)間內(nèi)的執(zhí)法輸出必須是依法、文明、準(zhǔn)確的應(yīng)對(duì)行動(dòng)，否則可能就面臨著收集的證據(jù)被排除的情形。

三、警察執(zhí)法與反應(yīng)時(shí)的關(guān)系

反應(yīng)時(shí)是指從獲得刺激到輸出到行動(dòng)反應(yīng)所用的時(shí)間，即反應(yīng)時(shí)間。大量的研究證實(shí)了反應(yīng)時(shí)能夠反映一個(gè)人適應(yīng)環(huán)境的應(yīng)變能力、短期時(shí)間內(nèi)對(duì)信息收集和加工整合能力、個(gè)人心理素質(zhì)和注意力分配等能力，并且已經(jīng)成為了測(cè)量一個(gè)人認(rèn)知心理的指標(biāo)之一[6]。

準(zhǔn)確的行動(dòng)應(yīng)對(duì)下，降低反應(yīng)時(shí)，可以使執(zhí)法民警有更多的時(shí)機(jī)對(duì)后續(xù)的案件發(fā)展進(jìn)行認(rèn)知信息加工和預(yù)判。因此，警察執(zhí)法中對(duì)反應(yīng)時(shí)的要求貫穿于其各種執(zhí)法行動(dòng)和環(huán)節(jié)。

1.警察執(zhí)法知覺預(yù)測(cè)與反應(yīng)時(shí)關(guān)系

對(duì)于大腦的認(rèn)知來說，知覺對(duì)象不是單一的、互不關(guān)聯(lián)，而是彼此關(guān)聯(lián)綜合性的刺激物。知覺是眼前客體的外部屬性與特征在我們大腦中的綜合性反映[7]。依據(jù)認(rèn)知心理學(xué)的理論觀點(diǎn)，知覺預(yù)測(cè)是對(duì)信息進(jìn)行認(rèn)知、加工、整合的思維過程，這種信息的加工處理能夠降低認(rèn)知和決策的反應(yīng)時(shí)間，讓人快速反應(yīng)[8]。信息加工理論也認(rèn)為，知覺預(yù)測(cè)是外部信息刺激進(jìn)入到人的信息加工體系中，然后將其與知覺者內(nèi)部的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)相整合，輸出知覺反應(yīng)的結(jié)果，該結(jié)果是在外界信息不足的情況下，較多依據(jù)內(nèi)在儲(chǔ)存的知識(shí)對(duì)刺激進(jìn)行加工、處理并作出預(yù)測(cè)，擬在短時(shí)間內(nèi)作出收益最大的決定[9]。所以，良好的知覺預(yù)測(cè)能力不僅能使警察在執(zhí)法時(shí)大大的降低執(zhí)法應(yīng)對(duì)的反應(yīng)時(shí)，而且也很大的提高了執(zhí)法應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)確率。

我們可以通過下述民警執(zhí)法授權(quán)的法律法規(guī)和執(zhí)法案例更好地理解警察執(zhí)法中知覺預(yù)測(cè)能力的重要性?！吨腥A人民共和國居民身份證法》第15條規(guī)定：警察在執(zhí)勤過程中，可以查驗(yàn)身份證的情景，第一款（一）——（五）項(xiàng)，采用列舉式和概括式的規(guī)定。其中第（五）項(xiàng)是兜底性條款，所規(guī)定的其他情形在性質(zhì)上應(yīng)該與第（一）——（四）項(xiàng)相同或類似，這就需要民警將現(xiàn)場(chǎng)信息與大腦內(nèi)的知識(shí)進(jìn)行重組、認(rèn)知加工、預(yù)測(cè)后輸出反應(yīng)。《中華人民共和國人民警察法》第9條規(guī)定了人民警察啟動(dòng)盤問和繼續(xù)盤問的情形?！冻鞘腥嗣窬煅策壱?guī)定》第5條第（一）項(xiàng)規(guī)定盤查什么樣的人、車輛、物品①《中華人民共和國治安管理處罰法》第50條第一款:有下列行為之一的,處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;第二款:阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的,從重處罰.；《公安機(jī)關(guān)適用繼續(xù)盤問規(guī)定》第7條第一款規(guī)定，公安民警亮明身份后即可對(duì)誰當(dāng)場(chǎng)盤問、檢查?！豆矙C(jī)關(guān)人民警察盤查規(guī)范》也對(duì)如何具體開展盤查作出了規(guī)定。由此可以看出，公安機(jī)關(guān)啟動(dòng)盤查的基本標(biāo)準(zhǔn)是“有違法犯罪嫌疑”和“形跡可疑”。[10]這表明在盤查過程中，盤查對(duì)象的性質(zhì)難以確定，可能會(huì)遇到真正的犯罪分子或者在逃犯，以及盤查時(shí)情勢(shì)會(huì)隨時(shí)發(fā)生變化。另外，警察巡邏盤查不是“法律+四肢肌肉式”的執(zhí)法，而是警察對(duì)信息認(rèn)知加工，基于法律規(guī)定和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能的執(zhí)法[11]。要做好這些，前提條件也是知覺預(yù)測(cè)。通過對(duì)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境中的各種因素以及被盤查對(duì)象的各種反應(yīng)感知，一方面可以避免任意啟動(dòng)盤查程序，減少工作量以及緩解警民矛盾；另一方面也可以對(duì)外部環(huán)境以及被盤查人的一舉一動(dòng)進(jìn)行加工，前瞻預(yù)判出被盤查對(duì)象可能會(huì)出現(xiàn)的反應(yīng)動(dòng)作，從而大大縮短執(zhí)法應(yīng)答反應(yīng)時(shí)間，提高執(zhí)法的安全系數(shù)。

總之，從最常用的巡邏盤查可以看出警察執(zhí)法行動(dòng)具有知覺預(yù)測(cè)能力的重要性。執(zhí)法需要立足警情和相應(yīng)的應(yīng)對(duì)認(rèn)知策略，才能保障執(zhí)法安全。根據(jù)技能獲得的信息加工理論，警察執(zhí)法活動(dòng)是一個(gè)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)動(dòng)作技能的環(huán)形通路結(jié)論。警察安全執(zhí)法過程應(yīng)該由三個(gè)階段組成：一是根據(jù)警情確認(rèn)犯罪嫌疑人和根據(jù)執(zhí)法對(duì)象言語、動(dòng)作、表情等預(yù)測(cè)其行為的階段，即搜索識(shí)別預(yù)判階段；二是根據(jù)警情及執(zhí)法對(duì)象的行為變化依法選擇民警反應(yīng)動(dòng)作的加工階段；三是根據(jù)信息和實(shí)戰(zhàn)模型，加工、編排實(shí)戰(zhàn)行動(dòng)階段。知覺預(yù)測(cè)是執(zhí)法警察高度警惕和安全意識(shí)較高的行為表現(xiàn)，對(duì)各種潛在的危險(xiǎn)信號(hào)具有指向性，對(duì)安全執(zhí)法具有重要作用[11]。具備知覺預(yù)測(cè)能力將為警察在短時(shí)間內(nèi)快速、準(zhǔn)確、安全、規(guī)范執(zhí)法提供保障。

國外警察執(zhí)法槍械使用訓(xùn)練研究也發(fā)現(xiàn)，有針對(duì)性的武器戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練能夠提高警察對(duì)武器使用時(shí)機(jī)的判斷，使警察在執(zhí)法中依法用槍比例提高和傷亡人數(shù)明顯減小[12]。國外的這些訓(xùn)練實(shí)質(zhì)就是在培養(yǎng)警察槍械使用時(shí)機(jī)的知覺預(yù)測(cè)能力。這反映了準(zhǔn)確、快速的知覺預(yù)測(cè)訓(xùn)練賦予了警察更準(zhǔn)確的判斷和更充足的反應(yīng)時(shí)間。因此，只有準(zhǔn)確、快速地對(duì)當(dāng)前潛在危險(xiǎn)行為進(jìn)行知覺預(yù)測(cè)，才能保證自己在臨危時(shí)對(duì)其準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)和快速反應(yīng)，從而控制乃至降低潛在威脅，保障生命安全[13]。

2.警察實(shí)戰(zhàn)能力與反應(yīng)時(shí)的關(guān)系

警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能屬于典型的知覺運(yùn)動(dòng)技能，警察實(shí)戰(zhàn)能力越強(qiáng)，在應(yīng)對(duì)問題時(shí)所需要的反應(yīng)時(shí)越短，準(zhǔn)確性也越高。散打等同場(chǎng)對(duì)抗知覺運(yùn)動(dòng)技能項(xiàng)目的研究表明經(jīng)過長(zhǎng)期訓(xùn)練的運(yùn)動(dòng)員對(duì)復(fù)雜動(dòng)作的反應(yīng)時(shí)間比一般運(yùn)動(dòng)員要少,運(yùn)動(dòng)技能訓(xùn)練導(dǎo)致反應(yīng)時(shí)縮短，運(yùn)動(dòng)員的知覺運(yùn)動(dòng)能力越強(qiáng)，反應(yīng)時(shí)越短[14]；警務(wù)實(shí)戰(zhàn)專家的研究也表明專家在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)測(cè)試中的反應(yīng)比新手更快更準(zhǔn)[15]；研究還發(fā)現(xiàn)，警察專家在信息認(rèn)知加工處理、神經(jīng)元反射、心理應(yīng)對(duì)等與知覺預(yù)測(cè)相關(guān)的能力方面比新手強(qiáng)，執(zhí)法更安全[16]。因此，按照警察實(shí)戰(zhàn)對(duì)抗性、時(shí)效等特點(diǎn)，警察實(shí)戰(zhàn)也是一種同場(chǎng)競(jìng)技對(duì)抗。江蘇省教育教改課題基金相關(guān)研究已經(jīng)證實(shí)了專家的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能與新手相比，具有更高的合理性，反應(yīng)時(shí)更少的結(jié)論。因此，在應(yīng)答行動(dòng)一致下，競(jìng)技場(chǎng)上的反應(yīng)時(shí)決定比賽勝負(fù)，警察實(shí)戰(zhàn)過程中的反應(yīng)時(shí)決定執(zhí)法安全。

（1）警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能與反應(yīng)時(shí)的關(guān)系

根據(jù)警察體育學(xué)定義,警察警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能是綜合知覺運(yùn)動(dòng)技能的組合,主要由警務(wù)徒手擒敵、警械使用、武器使用三個(gè)重要方面組成。研究發(fā)現(xiàn)，民警警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能水平與其反應(yīng)時(shí)輸出呈負(fù)相關(guān)。

1996年1月16日國務(wù)院頒布了《中華人民共和國人民警察使用武器和警械條列》，其中第7條、8條對(duì)酌情使用警械的情形進(jìn)行了規(guī)定，第9條規(guī)定了緊急情況下可以使用武器的規(guī)定；《看守所條例》第18條第二款規(guī)定了五類需要開槍的情形。但是，基于我國槍支使用的現(xiàn)狀，一直以來警察使用槍支都受到嚴(yán)格控制：《中華人民共和國槍支管理法》第24條規(guī)定了槍支使用人員必須具備的素質(zhì)①《中華人民共和國槍支管理法》第24條:使用槍支的人員,必須掌握槍支的性能,遵守槍支使用規(guī)定,保證槍支的合法安全使用,公務(wù)用槍的人員,必須經(jīng)過專門培訓(xùn)。。對(duì)置法律法規(guī)不顧,私攜槍支彈藥和造成不良后果的民警應(yīng)追究其本人和直接領(lǐng)導(dǎo)的法律責(zé)任及上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任等，使得對(duì)于槍支走向了重管理輕使用的趨勢(shì)。按照《公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理使用規(guī)定》的要求，配備、使用槍支的警察每年至少要接受一次專門實(shí)彈培訓(xùn)和考核。但是實(shí)際上，各地除了特警等少部分警種能接受射擊訓(xùn)練以外，其他警種進(jìn)行實(shí)彈射擊訓(xùn)練的機(jī)會(huì)很少。這就造成警察缺少基本的用槍規(guī)范技能，以至于在應(yīng)對(duì)突發(fā)、緊急事件中民警連開數(shù)槍，反應(yīng)慢、打不中、打不準(zhǔn)、各種罕見開槍姿勢(shì)及動(dòng)作的現(xiàn)象。這些與經(jīng)過專門訓(xùn)練的狙擊手形成鮮明對(duì)比，如狙擊手在接到開槍命令后，能在短時(shí)間內(nèi)判斷出風(fēng)速等影響彈道的因素而擊中目標(biāo)。

在近距離擒拿格斗對(duì)抗時(shí)，準(zhǔn)確和快速的警務(wù)徒手擒敵行動(dòng)能夠讓人民警察在最短時(shí)間內(nèi)占據(jù)主導(dǎo)地位，制服犯罪嫌疑人，提高執(zhí)法效率，保護(hù)自身安全。通過研究反應(yīng)時(shí)與研究對(duì)象腳、手準(zhǔn)確變化的關(guān)系為警察徒手擒敵能力培養(yǎng)和評(píng)估提供了新視角。如：對(duì)警員實(shí)戰(zhàn)中手、腳的準(zhǔn)確變化與反應(yīng)時(shí)相關(guān)性的研究得出腳反應(yīng)時(shí)是安全距離快速?zèng)Q策的一個(gè)適宜指標(biāo)，手反應(yīng)時(shí)是實(shí)戰(zhàn)中攻擊對(duì)抗速度的一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)等[13]。因此，在警務(wù)培訓(xùn)中，加強(qiáng)手、腳動(dòng)作的各種警情應(yīng)答練習(xí)，提高動(dòng)作的嫻熟性、自動(dòng)性，可以提高反應(yīng)速度和準(zhǔn)確性。

另外，警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中微表情識(shí)別技能也可大幅縮短應(yīng)答反應(yīng)時(shí)間。微表情是人感受到刺激時(shí)，不受控制地真實(shí)反應(yīng)，是人在長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)化過程中,遺傳、繼承下來的，偽裝不出來的本能，它是反映個(gè)體內(nèi)心深處最直白的表達(dá)。所以民警對(duì)個(gè)體微表情的知覺預(yù)測(cè)可以作為洞悉犯罪嫌疑人內(nèi)心想法的線索[17]，知悉并判斷嫌疑人的思想動(dòng)態(tài)，進(jìn)而快速辨別真?zhèn)?，?duì)潛在危險(xiǎn)提前做好防范或者控制事態(tài)的發(fā)展，提高警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的安全性。

（2）警察執(zhí)法規(guī)范化能力與反應(yīng)時(shí)的關(guān)系

依法、效能、安全是警察執(zhí)法規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)要求。首先，依法執(zhí)法能力影響反應(yīng)速度。警察執(zhí)法是代表國家的行為，國家為了防控濫用、枉用警察權(quán)現(xiàn)象發(fā)生，制定了相關(guān)律法規(guī)，如：《中華人民共和國治安管理處罰法》第1條規(guī)定了制定本法的目的之一在于規(guī)范和保障警察依法履行法律職責(zé)；《人民警察法》等多部法律，都對(duì)警察履行職責(zé)的實(shí)體及程序進(jìn)行了規(guī)范。警察執(zhí)法是一環(huán)扣一環(huán)的，才能實(shí)現(xiàn)最終的公平正義。依法執(zhí)法能力越高，警察在執(zhí)法時(shí)就越清晰下一步該怎么辦，就越能縮短執(zhí)法用時(shí)、提高工作效率和可信度。其次，警察效能執(zhí)法能力，即警察快速應(yīng)變執(zhí)法能力與反應(yīng)時(shí)成反比。由警察執(zhí)法的特點(diǎn)，可知警察受到犯罪嫌疑人或不法分子的襲擊具有不定、隨機(jī)和潛在性。因此，降低反應(yīng)時(shí)間，快速反應(yīng)，才能保障警察安全執(zhí)法。特別警察在執(zhí)法執(zhí)勤過程中，靈活分析、隨機(jī)應(yīng)變，才是安全執(zhí)法的保障，才能用最短時(shí)間完成知覺預(yù)測(cè)，預(yù)留出更多的時(shí)間給其他思維活動(dòng)，完成一次執(zhí)法活動(dòng)。這與墨守成規(guī)的執(zhí)法相比，準(zhǔn)確快速執(zhí)法活動(dòng)，所用時(shí)間更短，效果更好。再次，準(zhǔn)確快速反應(yīng)與安全執(zhí)法能力成正比。一直以來，警察安全執(zhí)法備受關(guān)注，為了減少警察執(zhí)法傷亡，出臺(tái)的《關(guān)于人民警察執(zhí)行職務(wù)中實(shí)行正當(dāng)防衛(wèi)的具體規(guī)定》，對(duì)警察的安全執(zhí)法作出了明確性的規(guī)定，使警察在履職盡責(zé)過程中保護(hù)自身安全有據(jù)可循[18]。但是，警察執(zhí)法安全更多地依靠安全執(zhí)法的能力，法律只是賦予了警察在執(zhí)法過程中保護(hù)自身安全的正當(dāng)性和合法性，給警察防衛(wèi)設(shè)置了一個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)，免除其防衛(wèi)后的后顧之憂。安全執(zhí)法能力可以讓民警時(shí)刻保持警惕狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備迎接挑戰(zhàn)，降低從有意識(shí)到無意識(shí)安全執(zhí)法輸出所需要的時(shí)間，使準(zhǔn)確快速反應(yīng)與安全執(zhí)法同時(shí)提高。

3.警察心理能力與反應(yīng)時(shí)的關(guān)系

警務(wù)執(zhí)法是對(duì)時(shí)效、計(jì)謀、自身素質(zhì)和能力等要求較高的一種行為，尤其是當(dāng)前執(zhí)法環(huán)境危險(xiǎn)上升、對(duì)抗性因素不確定增加情況下。為了使執(zhí)法依法、安全、有序進(jìn)行，一名警察除了具備崗位需求的身體素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)技能外，還要有良好的心理能力[16]。警察良好的心理能力能夠使警察臨危不懼、鎮(zhèn)定自若，然后迅速作出準(zhǔn)確、及時(shí)、合理、合法的決策。因此，警察的心理能力與反應(yīng)時(shí)成負(fù)相關(guān)關(guān)系。

警察心理能力是指公安民警所應(yīng)具備的、符合其工作要求的最基本的心理活動(dòng)和品質(zhì)，由警察的認(rèn)知心理和個(gè)性心理兩部分組成。其中，認(rèn)知心理主要包括：感覺、知覺等；個(gè)性心理包括：情感控制、性格、能力、氣質(zhì)、自我意識(shí)等[19]。警察的這些心理能力在很大程度上決定執(zhí)法成功與否，因?yàn)榫焖械幕顒?dòng)幾乎都離不開心理的影響。

情緒和情感，易受周圍環(huán)境因素的影響，并對(duì)自身執(zhí)行控制能力產(chǎn)生作用。運(yùn)動(dòng)認(rèn)知心理學(xué)家認(rèn)為正性情緒促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員執(zhí)行控制。一些學(xué)者從認(rèn)知信息加工適應(yīng)性和組織性與情緒的關(guān)系進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)情緒對(duì)信息認(rèn)知加工和沖動(dòng)傳出控制行為具有控制功能[20]。筆者采用西蒙任務(wù)測(cè)試了不同情緒下學(xué)員決策的準(zhǔn)確率，發(fā)現(xiàn)積極情緒狀態(tài)下，任務(wù)完成準(zhǔn)確性更高，可見，合理、科學(xué)調(diào)節(jié)和管理情緒，對(duì)高質(zhì)量地完成認(rèn)知決策很重要[21]。人腦認(rèn)知空間是有限的，當(dāng)大量情緒占據(jù)時(shí)，個(gè)體認(rèn)知空間就相應(yīng)的減少。壓力大、工作時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重、過度疲勞等會(huì)使警察的心理狀態(tài)長(zhǎng)期處于低潮，并延長(zhǎng)其反應(yīng)時(shí)間[22]。白春玉等人在智商對(duì)兒童反應(yīng)時(shí)的影響研究中，發(fā)現(xiàn)大腦長(zhǎng)時(shí)間處于疲勞狀態(tài)，大腦加工處理能力速度就會(huì)變慢，也得出反應(yīng)時(shí)可以作為一項(xiàng)評(píng)價(jià)“大腦生理疲勞程度”指標(biāo)的論斷[23]。

個(gè)性心理中的能力對(duì)反應(yīng)時(shí)影響很大，包括自我控制能力、邏輯推理能力、心理素質(zhì)等內(nèi)容。警察的邏輯推理能力是加工、處理、判斷信息的一項(xiàng)重要能力，推理能力越強(qiáng)，越能將相關(guān)的危險(xiǎn)因素及后果判斷出來，從而防患于未然，即使發(fā)生了，也能迅速遏制事態(tài)，使一切盡在掌握之中。自我控制能力是警察的一項(xiàng)重要能力。警察無時(shí)不刻在跟群眾打交道，難免會(huì)因?yàn)榭谏嘀疇?zhēng)而情緒高漲。如果控制不住自己，不僅不能依法執(zhí)法，而且還會(huì)因沖動(dòng)而降低判斷力，降低對(duì)危險(xiǎn)的敏感分辨和識(shí)別，導(dǎo)致反應(yīng)不及時(shí)，遭受不必要的損害。心理素質(zhì)在危難關(guān)頭最能體現(xiàn)。良好的心理素質(zhì)能讓警察應(yīng)對(duì)突發(fā)事件游刃有余，使民警在執(zhí)法中抓住重要信息，盯住嫌疑人的關(guān)鍵部位，能夠合理分配注意力于不同的對(duì)象，從而節(jié)省更多時(shí)間思考解決問題的對(duì)策，贏得戰(zhàn)機(jī)，快速解決問題，防止事態(tài)失控。

因此，在警務(wù)執(zhí)法中，良好的心理能力有利于提高民警“自我心理應(yīng)對(duì)”，合理分配、選擇和集中注意力，減少反應(yīng)時(shí)，增強(qiáng)安全系數(shù)。

4.反應(yīng)時(shí)遺傳因素與警察招錄的關(guān)系

反應(yīng)時(shí)可以作為警察招錄的參考標(biāo)準(zhǔn)之一。研究表明，反應(yīng)時(shí)能夠反映一個(gè)人適應(yīng)環(huán)境的應(yīng)變能力、短期時(shí)間內(nèi)對(duì)信息收集和加工整合的、個(gè)人的心理素質(zhì)和注意力分散等能力[24]。而這些正是當(dāng)前執(zhí)法環(huán)境要求警察執(zhí)法所必須具備的能力。反應(yīng)時(shí)已經(jīng)成為了測(cè)量一個(gè)人認(rèn)知心理的指標(biāo)之一。目前，競(jìng)技體育中的許多項(xiàng)目已經(jīng)將它作為了衡量人才素質(zhì)，并進(jìn)行人才遴選的一項(xiàng)考慮因素。

人類和動(dòng)植物一樣，無論形態(tài)還是機(jī)能等都受遺傳因素的影響，遵循著遺傳規(guī)律。遺傳科學(xué)家發(fā)現(xiàn)基因的差異會(huì)通過行為差異表現(xiàn)出來，而人類的反應(yīng)時(shí)正好反映這一差異?？茖W(xué)研究已經(jīng)證實(shí)了反應(yīng)時(shí)與基因有關(guān)，受遺傳控制[25]。李志林認(rèn)為，遺傳因素對(duì)反應(yīng)速度和動(dòng)作速度有很大影響[26]。墻壯也認(rèn)為，反應(yīng)時(shí)與多基因因素有關(guān)，并提出反應(yīng)時(shí)可以作為人才選拔的標(biāo)準(zhǔn)之一[27]。這說明反應(yīng)時(shí)受遺傳因素控制，具有相對(duì)穩(wěn)定的特性，不易改變性。反應(yīng)時(shí)在高中學(xué)生報(bào)考軍警院校體育測(cè)試中的研究也證實(shí)了反應(yīng)時(shí)的測(cè)量可以作為軍警院校招錄時(shí)人才選拔和測(cè)試的參考標(biāo)準(zhǔn)之一[6]。反應(yīng)時(shí)作為警院學(xué)員選拔更能突出警察從業(yè)的工作性質(zhì)、特點(diǎn)、工作環(huán)境和對(duì)從業(yè)人員要具備及時(shí)、靈活、準(zhǔn)確反應(yīng)能力準(zhǔn)確評(píng)估的要求。研究一方面彌補(bǔ)了警院學(xué)員入學(xué)篩選中僅包括身體形態(tài)素質(zhì)、生理特征及運(yùn)動(dòng)能力等不足；另一方面也為國家公安干警公務(wù)員招錄測(cè)試心理認(rèn)知信息加工表達(dá)能力提供了一個(gè)更科學(xué)、更簡(jiǎn)單、更有效的選材指標(biāo)。

四、結(jié)語

新時(shí)期，國家對(duì)警察執(zhí)法提出了新要求，然而，執(zhí)法環(huán)境惡化是警察執(zhí)法所面臨的最大挑戰(zhàn)。反應(yīng)時(shí)測(cè)試技術(shù)不僅為反映人民警察認(rèn)知信息加工能力的快速、準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)，安全、合法、合理執(zhí)法能力提供了科學(xué)的依據(jù)，也為利用準(zhǔn)確、速度權(quán)衡手段來訓(xùn)練、提高、考核和篩選人民警察執(zhí)法能力提供了一個(gè)全新的視角。希望本文能夠激起學(xué)者從執(zhí)法行動(dòng)的認(rèn)知信息過程中，提高正確率和減少反應(yīng)時(shí)的角度，提出一些解決公安民警執(zhí)法過程所面臨的執(zhí)法效率低、不合理、不合法、安全系數(shù)低的問題的對(duì)策，共同為改善公安民警執(zhí)法現(xiàn)狀而努力。目前，研究反應(yīng)時(shí)技術(shù)與警察執(zhí)法的關(guān)系的學(xué)者極少，也希望本研究能夠吸引更多的學(xué)者參與其中，不斷壯大研究隊(duì)伍，充實(shí)研究?jī)?nèi)容，完善研究體系。

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D918

A

1002－3240（2017）07－128－06

2017-05-22

江蘇省“青藍(lán)工程”項(xiàng)目“反應(yīng)時(shí)技術(shù)在警察院校學(xué)員入學(xué)選材的研究與應(yīng)用”（2014002）；教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年項(xiàng)目“運(yùn)動(dòng)知覺預(yù)測(cè)理論對(duì)人民警察步行巡邏盤查安全執(zhí)法行為影響的干預(yù)研究”（13YJC890040）

魏毅（1975－），遼寧鐵嶺人，博士，南京森林警察學(xué)院副教授，研究方向?yàn)楣矊W(xué)、警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)及運(yùn)動(dòng)認(rèn)知心理學(xué)。

［責(zé)任編校：周玉林］