呂健

（北華航天工業(yè)學院，河北 廊坊 06500）

良好政治生態(tài)生成的實踐途徑
——學習習近平總書記關于“政治生態(tài)”的重要論述

呂健

（北華航天工業(yè)學院，河北 廊坊 06500）

“政治生態(tài)”是黨風、政風和社會風氣的綜合體現(xiàn)，其實質(zhì)是執(zhí)政黨存在和發(fā)展的“軟環(huán)境”，它在很大程度上影響甚至決定著執(zhí)政主體的價值取向和行為選擇。政治生態(tài)具有社會性，良好政治生態(tài)的生成不僅有賴于黨員干部黨性、覺悟、作風的重塑與提升，也有賴于家風、人際關系環(huán)境、社會風氣的整體改善。因此，我們必須從抓好黨風建設，抓好社風建設出發(fā)，來重塑良好的政治生態(tài)。

全面從嚴治黨；政治生態(tài)；社會生態(tài)

“政治生態(tài)”一詞進入人們的視野，是中國政治現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求，是中國共產(chǎn)黨人對自身建設規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律認識的歷史自覺和理論自覺，也是中國特色社會主義理論的新概念、新發(fā)展。“政治生態(tài)”是指公務人員的從政環(huán)境，它是黨風、政風和社會風氣的綜合體現(xiàn)，其實質(zhì)是執(zhí)政黨存在和發(fā)展的“軟環(huán)境”，它在很大程度上影響著執(zhí)政主體的價值取向和行為選擇。

大量的事實證明，政治生態(tài)惡化，是一個潛移默化的過程，是由量變到質(zhì)變轉(zhuǎn)化的過程。從某種意義上來說，這是一種制度的解構(gòu)過程。某種程度上存在著的“潛規(guī)則”大行其道，取代了的黨的規(guī)矩；市場逐利原則取代了黨的道德準則；姑息遷就取代了黨紀國法的嚴肅性，執(zhí)紀監(jiān)督失之寬、失之軟，這些都成為腐蝕黨員干部、敗壞黨風、政風的原因。

我們必須認識到，政治生態(tài)是社會性的，而不僅僅是黨內(nèi)的小環(huán)境?！皾撘?guī)則”盛行，社會上這樣的問題一旦形成為風氣，就會從根本上動搖社會倫理道德，瓦解社會的法治基礎?！皥?zhí)政黨應該是一個什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領導？”[1]這是關系黨和國家前途、命運的最根本性的問題。十八大以來，中央全面推進從嚴治黨全面具有強烈的問題導向?！包h的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，管黨治黨寬松軟，不正之風和腐敗蔓延，嚴重威脅黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政安全?！盵2]全面從嚴治黨，關鍵在于“從嚴”，避免小問題釀成大禍患。因此，全面從嚴治黨需要系統(tǒng)性思維，協(xié)同推進，在動態(tài)平衡中實現(xiàn)“內(nèi)生態(tài)”與“外生態(tài)”的共同改善，建構(gòu)“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治生態(tài)環(huán)境，從而“實現(xiàn)政治理念、政治制度、政治行為以及政治與社會及人化自然之關系的‘綠化’”[3]。從“打鐵還需自身硬”到補精神之“鈣”，把握好“總開關”、“總閘門”；從“八項規(guī)定”到反“四風”，從“三嚴三實”到“兩學一做”，“正風肅紀”作風建設永遠在路上；從“把權(quán)力關進制度的籠子里”到依法治黨、依規(guī)治黨，扎實推進黨的建設制度化、規(guī)范化、程序化，全面從嚴治黨，營造的政治生態(tài)戰(zhàn)略思想在實踐中不斷成熟，中國共產(chǎn)黨開啟重構(gòu)政治生態(tài)的歷史新階段。同時，也逐漸形成了新的歷史條件下政治生態(tài)建構(gòu)的實踐路徑。

那么，營造一個良好的從政環(huán)境，營造一個“干部清正、政府清廉、政治清明、社會清淳”的政治生態(tài)應從以下幾方面著手：

（一）必須抓好黨風建設

“執(zhí)政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的總是。因此，黨風問題必須抓緊搞，永遠搞。”[4]改革開放的大量實踐實證明，一個地方的工作，成在干部作風，敗也在干部作風；一個地方的事業(yè)，興在干部作風，衰也在干部作風?；仡櫸覀凕h革命、建設和改革的奮斗歷史，之所以能夠從勝利走向勝利的關鍵是與人民群眾的血肉聯(lián)系，靠的就是好作風。因此，新時期，營造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，必須抓好黨風建設。第一，要加強黨員干部的理念信念教育。堅定理想信念，是切實解決好共產(chǎn)黨員世界觀、人生觀、價值觀的“總開關”。堅定理想信念是評價一個人是否是合格的共產(chǎn)黨員，是否是黨的好干部的第一標準。共產(chǎn)黨人的理想信念成為關乎共產(chǎn)黨人的本質(zhì)，關乎黨的建設“偉大工程”和中國特色社會主義“偉大事業(yè)”事業(yè)，關乎黨和國家生死存亡的“基礎工程”。防止黨員干部理想信念的動搖與滑坡，關鍵在于“?！焙汀伴L”。一方面是經(jīng)常抓，堅定理想信念的形成是一個自我革新、自我塑造的過程，在這一過程中時常受到各種非社會主義思想和不良作風的影響、侵蝕，導致精神懈怠，享樂主義，奢靡之風盛行。思想和行為也會沾染上灰塵，也會受到政治微生物的侵襲，因此，需要經(jīng)常“洗洗澡”“照照鏡子”，清洗思想和行為上的灰塵，以保持共產(chǎn)黨人的政治本色；一方面是長期抓，確立堅定的理想信念的絕非一日之功，需要一點一滴的積累，艱苦的磨練，才能使其成為自覺奉行的理想信念。

第二，堅持依法、依規(guī)治黨，把制度的籠子扎緊扎實。治理國家，要靠法治；治理黨，要靠法治；治理黨員干部，還需要靠法治。思想清醒、意志堅定、紀律嚴明是組織力量行以發(fā)揮的基保障。黨紀國法是確保黨員干部“在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏”[5]的保障。堅持思想建設與制度建設有機結(jié)合，圍繞賦權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等權(quán)力運行環(huán)節(jié)，用科學的制度設計、嚴格的制度執(zhí)行、強有力的檢查監(jiān)督來規(guī)范權(quán)力運行的制度機制，更多地用制度治黨管權(quán)治吏。用制度治黨，就是要依照黨紀黨規(guī)治黨，以黨章為根本及若干配套的黨內(nèi)法規(guī)為支撐構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)制度體系。針對黨內(nèi)具體事務（如黨政干部的選任、黨內(nèi)選舉、黨員權(quán)利的保障、黨內(nèi)監(jiān)督等）、黨委會的監(jiān)督、權(quán)力的運行等建立專門的制度程序。用制度管權(quán)，就是緊緊把握權(quán)力這個關鍵，構(gòu)建嚴密的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，扎實推進制度的落實和執(zhí)行，使各項規(guī)章制度“立說立行、嚴格執(zhí)行，不能說在嘴里，掛在墻上，寫在紙上，把制度當‘稻草人’擺設”，而是要使制度“落實到實際行動上，體現(xiàn)在具體工作中”[6]。在實踐中切實強化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認真查處違反制度的人和事，對違反規(guī)定踩“紅線”、越“雷區(qū)”的行為“零容忍”，使制度有剛性、執(zhí)行無例外。用制度治吏，就是要用制度從嚴管理干部，建設一支高素質(zhì)的干部隊伍。辦好中國的事情，關鍵在黨；辦好黨的事，關鍵在干部。從嚴治吏，是加強黨的自身建設的關鍵一招。讓每一個干部在頭腦中樹立法治意識、制度意識、紀律意識，切實做到心有所畏、言有所戒、行有所止，真正使制度成為政治生態(tài)重構(gòu)的根本保障，逐步形成了不敢腐、不能腐與不想腐的政治生態(tài)環(huán)境。

第三，嚴肅黨內(nèi)的政治生活。“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風?！盵7]一是把積極發(fā)展黨內(nèi)民主作為黨內(nèi)政治生活常態(tài)化的核心內(nèi)容，并延伸到國家政治生活領域，以黨內(nèi)民主帶動人民主，推進社會主要義民主政治現(xiàn)代化進程。堅持民主集中制，“營造民主討論的良好氛圍，鼓勵講真話、講實話、講心里話，允許不同意見碰撞和爭論”[8]，健全黨內(nèi)民主制度體系，保障黨員的主體地位和民主權(quán)利，增強黨的創(chuàng)造活力。二是在實事求是的基礎之上，認真開展批評與自我批評，“紅紅臉”、“出出汗”、“排排毒”、“治治病”，使批評與自我批評的武器回歸到既正視過去與現(xiàn)實的問題又著眼未來的發(fā)展與完善這一運用邏輯上來。三是加強對領導干部的監(jiān)督，防止不良習氣的滋生和權(quán)力的濫用，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。其最根本的，就是要使全黨各級組織和全體黨員干部都按照黨內(nèi)政治生活準則和各項規(guī)定做事。

（二）必須抓好家風

家庭是社會的基本細胞，是扣好人生第一?？圩拥胤?。一個人的人格形成與其所處的家庭環(huán)境密切相關。良好的家風，有利于養(yǎng)成健康健全的人格，使人知恥明禮，重道德、守信用，講正氣、做奉獻，敢擔當、有作為，有助于良好社會風氣的形成。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)，家風不是個人小事，不是家庭私事，家風深刻影響領導干部作風。近些年來所暴露的一些貪污腐敗案件顯示，黨員干部的家風與黨風政風、反腐倡廉密切相關，出問題的干部普遍家風不正、家教不嚴，家屬親屬相互影響、惡性循環(huán)，形成了“家族式”腐敗。家風事關黨風、政風，事關民風、社風。2016年1月12日習近平總書記在十八屆中央紀委第六次全會上強調(diào)：“每一位領導干部都要把家風建設擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家，在管好自己的同時，嚴格要求配偶和子女?！盵9]重視黨員領導干部家風建設，這既是對領導干部家庭腐敗頻繁出現(xiàn)的一種反思，同時也為新時期反腐倡廉提供了新的路徑。經(jīng)營好家庭、維護好家風、涵養(yǎng)好家教，是每一名領導干部的“必修課”。第一，黨員干部要以身作則正家風。“欲影正者端其表，欲下廉者先己身?！秉h員干部只有“修身”、“正己”，以身作則，率先垂范，既嚴格遵守黨紀國法，又培養(yǎng)高尚的道德情操，身端影正才能對家庭成員有說服力和感召力，才能為建設良好家風奠定堅實的基礎。第二，建規(guī)立矩，從嚴治家。黨員干部要嚴厲家風家教，嚴格要求家人，加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，真正做到從嚴管家、從嚴治家，努力培育積極向上的家庭風氣，從而樹立廉潔自律的良好形象。

（三）必須以社會主義核心價值觀為引領培育適宜的社會生態(tài)土壤

任何政治體系只是社會生態(tài)系統(tǒng)乃至人化自然生態(tài)系統(tǒng)的一個有機組成部分，它不能脫離社會生態(tài)系統(tǒng)的制約與限制而獨立存在?！凹w不是被動地繼承形式，如同接受澆注模型的形狀那樣，而是在個體和環(huán)境交接處按照環(huán)境條件來塑造自己?！盵10]政黨作為一個“政治生態(tài)單位”，它是特定社會生態(tài)的產(chǎn)物，存在于特定的社會生態(tài)系統(tǒng)之中，發(fā)揮自身獨特的功能與作用。政治生態(tài)是一種黨風和社會風氣交互作用而形成的從政環(huán)境和社會政治活動生態(tài)，“風清氣正”政治生態(tài)環(huán)境的形成是一個復雜、艱巨、長期的系統(tǒng)工程，既需要黨自身的“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”，還需要以社會主義核心價值觀為引領撫育與濡化“風清氣正”社會生態(tài)。

培育和踐行社會主義核心價值，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代工業(yè)的重要組成部分。以社會主義核心價值觀為基本的價值遵循，通過文化和價值理念等精神資源的有效運用，消除非主流價值觀的所“移”、所“惑”，凝聚價值共識，進而影響人們的價值觀念與行為方式，實現(xiàn)使社會主義核心價值觀的“柔性”與國家治理的“剛性”的融會貫通，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的提升。因此，培育“風清氣正”的社會生態(tài)需要充分發(fā)揮社會主義核心價值觀的濡化作用，剔除思想之弊、凝聚社會共識，以“三個倡導”為基本內(nèi)容的社會主義核心價值觀引領公民道德、職業(yè)道德、家庭美德建設，使之成為人們?nèi)粘９ぷ魃畹幕緝r值遵循，進而形成一種健康的、向上的社會風氣，一種合乎法律、倫理道德的社會生態(tài)。

社會政治生態(tài)的破壞不是一朝一夕的問題，社會政治生態(tài)的重塑也要經(jīng)過持之以恒的長期努力。既著力解決當前黨內(nèi)的突出問題，又要注重長效機制，下功夫、用兒狠勁，持續(xù)努力、久久為功。

[1]鄧小平文選:第2卷[M].北京：人民出版社，1994：276.

[2]王岐山.全面從嚴治黨厚植黨執(zhí)政的政治基礎——在全面政協(xié)十二屆常委會第十八次會議上的講話[J].求是，2016（23）：3-7.

[3]劉京希.政治生態(tài)論——政治發(fā)展的生態(tài)學考察[M].濟南：山東大學出版社2007：8.

[4]陳云文選：第3卷[M].北京：人民出版社1994：273.

[5][7][8][9]中共中央文獻研究室.習近平書記重要講話文章選編[M].北京：中央文獻出版社2016：21，173，74-75，367.

[6]習近平.之江新語[M].杭州：浙江人民出版社2007：71.

[10]漢斯·薩克塞.生態(tài)哲學[M].文韜，等譯.北京：東方出版社1991：20.

責任編輯：郭麗娟

D262.6

A

1674-1676（2017）01-0044-03

河北省社會科學基金2016年度項目“全面從嚴治黨視野下河北省政治生態(tài)環(huán)境優(yōu)化研究”（課題批準號：HB16DD001）。

呂?。?979-），男，河北永清人，北華航天工業(yè)學院文法系副教授，研究方向為黨史黨建。