王詠梅

（西華師范大學(xué)， 四川 南充 637002）

新視閾

“一帶一路”戰(zhàn)略背景下高等教育合作交流的思考

王詠梅

（西華師范大學(xué)， 四川 南充 637002）

“一帶一路”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，需要沿線國家經(jīng)濟、科技等硬實力的合作交流，同時，政治、外交、教育等軟實力的合作交流更具有基礎(chǔ)決定性作用。中國高等教育與“一帶一路”沿線國家都有合作交流，但交流的層次與深度參差不齊，必須發(fā)揮戰(zhàn)略優(yōu)勢、整合資源，展開與沿線各國的深度合作，通過軟實力助推“一帶一路”戰(zhàn)略實施。

“一帶一路”；高等教育；合作交流；路徑

“一帶一路”指的是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，前者經(jīng)由中亞一直延伸至歐洲，后者則連通東南亞、中東和非洲的海上航線。2016年8月11日，國家教育部印發(fā)《推進共建“一帶一路”教育行動》，在教育領(lǐng)域提出推進“一帶一路”建設(shè)的具體思路、重點合作內(nèi)容和基礎(chǔ)性舉措。其中各項舉措多以基礎(chǔ)性、支撐性、引領(lǐng)性為主，對接沿線各國意愿，互鑒先進教育經(jīng)驗，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，全面推動高等教育提速發(fā)展。[1]

一、“一帶一路”沿線國家高等教育合作交流現(xiàn)狀

絲綢之路是古代文明交流的大動脈，絲路精神是人類智慧的結(jié)晶，它曾跨越古今、名震中外。如今“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，是重拾絲路精神，有利于區(qū)域經(jīng)濟繁榮發(fā)展，更有利于世界和平發(fā)展。在此背景下，教育走出國門不僅可以培養(yǎng)具有國際化水平的人才，而且對提升我國綜合國力、國際地位以及競爭力都具有極其重要的意義。

（一）與東盟國家高等教育合作交流現(xiàn)狀

2016年是中國-東盟教育交流年，高等教育領(lǐng)域取得了卓越成效。雙方已連續(xù)八年舉辦教育交流周，簽署了近800份合作協(xié)議，打造了人文教育交流的響亮品牌。[2]2003年與東盟建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，雙方具有較為堅實的合作基礎(chǔ)，即雙方社會歷史文化有很強的同源性。[3]雙方社會進行交流，最重要的是先過語言關(guān)，漢語和漢字在東盟國家被廣泛使用，如新加坡官方語言之一就是漢語，泰國、馬來西亞、菲律賓等國的華人華僑也積極推行漢語、漢字，這無疑是推動中國文化在東盟國家傳播的重要途徑。對儒家文化及相近節(jié)日文化的認可同樣為中國高等教育與東盟國家的深度交流合作提供了堅實基礎(chǔ)。美國“重返亞太戰(zhàn)略”的簽訂，對中國與東盟國家戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系提出了新的挑戰(zhàn)。通過對新環(huán)境的審視，更應(yīng)該從文化、教育等軟實力方面豐富與東盟國家合作交流的內(nèi)涵。

（二）與非洲國家高等教育合作交流現(xiàn)狀

中非高等教育交流源遠流長，可以追溯至1956年中埃簽訂的《文化交流協(xié)定》，中非高等教育也從最初的單邊向非洲援助變成了雙邊合作交流。2009年，“中非大學(xué)20+20合作計劃”正式提出，經(jīng)過7年的發(fā)展，中方高校與非方建立了長久伙伴關(guān)系，展開了長期合作。項目實施7年來，“20+20”的配對大學(xué)開展了富有特色和成效的項目合作，樹立了“南南合作”國際品牌，增強了中非高等教育合作的廣度與深度，創(chuàng)新了合作機制，提升了中方配對大學(xué)的國際化水平。[4]在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，雙方更應(yīng)該深化高等教育合作伙伴關(guān)系，加強雙方高校國際化建設(shè)內(nèi)涵。中國在非洲32個國家建立了46所孔子學(xué)院[5]，新形勢下，應(yīng)更加積極發(fā)揮孔子學(xué)院作為雙方文化交流平臺的多元作用，使孔子學(xué)院的作用不只限于推廣漢語、推廣中國文化，更應(yīng)成為一種中國模式，使中非雙方在高等教育合作交流方面更加密切。

二、“一帶一路”沿線國家高等教育合作交流帶來的機遇

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施為促進我國高等教育“一流大學(xué)、一流學(xué)科”建設(shè)、推進高等教育國際化發(fā)展、全面提高高等教育質(zhì)量提供了新的歷史機遇。

（一）為技能型高素質(zhì)人才提供了更多可供選擇的機遇

亞開行評估報告顯示，“2010-2020年,亞洲各國累計需要投入7.97萬億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護，涉及989個交通運輸和88個能源跨境項目”，這為我國高素質(zhì)技能型人才的輸出提供了機遇。

（二）為我國國際化人才培養(yǎng)提供了機遇

“培養(yǎng)‘一帶一路’建設(shè)所需的人才重點應(yīng)強調(diào)精通外語、熟悉國際規(guī)則、具備國際視野，能在全球化競爭中創(chuàng)造和把握機會”[6]，這樣的要求為我國高等院校更加深入展開教學(xué)合作、加強留學(xué)教育、培養(yǎng)國際化人才提供了可供選擇的方案。

（三）為學(xué)生就業(yè)實習(xí)提供了新機遇

《愿景與行動》提出：“整合現(xiàn)有資源，積極開拓和推進與沿線國家在青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能開發(fā)、社會保障管理服務(wù)、公共行政管理等共同關(guān)心領(lǐng)域的務(wù)實合作?！迸c沿線各國的合作，為我國高校畢業(yè)生境外就業(yè)提供了更多選擇，也為培養(yǎng)較高綜合素質(zhì)的境外人才奠定了良好的實踐基礎(chǔ)。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略下高等教育合作交流路徑

中國高等教育與“一帶一路”沿線各國都有合作交流，但交流的層次與深度參差不齊，我國應(yīng)發(fā)揮戰(zhàn)略優(yōu)勢、整合資源，展開與沿線各國的深度合作，通過軟實力助推“一帶一路”戰(zhàn)略實施。

（一）政策助力，地方政府積極協(xié)調(diào)

“一帶一路”是國家層面的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，既可以為沿線國家?guī)砀玫倪x擇，同時也容易引起各方對資源的搶占與無序競爭而造成資源浪費。所以必須合理調(diào)配資源、整合項目，做好頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定相關(guān)合理政策、強化信息共享，完善領(lǐng)導(dǎo)及工作體制，保障良性循環(huán)。地方政府要積極參與，發(fā)揮地區(qū)在“一帶一路”戰(zhàn)略中地理位置的先天優(yōu)勢。例如，新疆是跨民族區(qū)域，也是絲綢之路重要區(qū)域，與周邊區(qū)域文化、習(xí)俗、宗教有著極高的同源性，如此得天獨厚的優(yōu)勢足以承擔(dān)起與周邊國家地區(qū)教育交流合作的重任。新疆政府應(yīng)積極同沿線各國加強往來，努力推進多層次、多領(lǐng)域、多形式的教育交流與合作。

（二）產(chǎn)學(xué)融合，加強國際學(xué)術(shù)交流

高等教育的責(zé)任不僅僅是人才的培養(yǎng)，科學(xué)研究、技術(shù)探索同樣是高等教育的責(zé)任。目前，在產(chǎn)業(yè)合作方面，我國高等教育與“一帶一路”沿線國家相關(guān)企業(yè)的合作還很不夠，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，高校與沿線國家、尤其是跨國企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作機會增多，要利用好歷史機遇，以高校為平臺，實現(xiàn)與國外企業(yè)的合作，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)融合并推進國際化產(chǎn)學(xué)融合。除了與沿線國家的產(chǎn)業(yè)合作，研討會、論壇等學(xué)術(shù)交流也是與沿線國家教育交流的重要途徑。學(xué)術(shù)交流可以深化彼此教育文化的交流，加強對彼此文化的認同感；同時，在交流過程中易達成共識，促進各國在教育等領(lǐng)域的合作，為教育國際化提供新思路。

（三）合作辦學(xué)，推動雙方交流學(xué)習(xí)

海外合作辦學(xué)也是推進“一帶一路”戰(zhàn)略高等教育合作交流的重要途徑。堅持“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略相結(jié)合，堅持“引進來”，擴大來華留學(xué)教育，培養(yǎng)優(yōu)秀境外人才；鼓勵高校“走出去”，實施試點工程，建立海外大學(xué)。相關(guān)高校應(yīng)積極參與海外合作辦學(xué)，促進教育融合。就目前“一帶一路”沿線國家來看，中亞地區(qū)有較強的合作辦學(xué)意愿，如哈薩克斯坦就提出了《加快工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展國家綱要》。我國挑選了10所高校和11所中等專業(yè)學(xué)校同國外知名院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校開展合作，加強經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域人才聯(lián)合培養(yǎng)。[7]同時，高校應(yīng)主動對接“一帶一路”建設(shè)，把握人才需求，不斷提升自身辦學(xué)專業(yè)實力，增強國際吸引力。合作辦學(xué)也有賴于教師教育的專業(yè)標準，中國高等教育海外合作辦學(xué)，需要建立教師專業(yè)標準，打造一體化教育體系，進而推動雙方交流進修、促進雙方互鑒學(xué)習(xí)。

（四）文化宣傳，孔子學(xué)院助力發(fā)展

“一帶一路”沿線有幾十個國家，文化傳統(tǒng)大相徑庭。如此背景下，做好中國文化在國際上的宣傳工作，能夠保障中國經(jīng)濟的發(fā)展，促進教育、科技等方面的國際交流合作。教育文化密切相關(guān)，大力實施文化工程建設(shè)，以文化宣傳推動高等教育合作交流。目前國際上，孔子學(xué)院就是中國文化的名片；“一帶一路”沿線國家已經(jīng)建立了不少孔子學(xué)院。雖然大多數(shù)孔子學(xué)院屬于非學(xué)歷教育，但可以根據(jù)現(xiàn)實情況拓展孔子學(xué)院的功能，使其成為我國高等教育與“一帶一路”沿線各國高等教育合作交流的重要途徑。[8]

“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，高等教育的合作交流不僅有助于我國高等教育的整體發(fā)展，也有利于我國國際化高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，有助于“一帶一路”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。我們應(yīng)積極搭建與沿線國家高等教育合作交流平臺，開展各類學(xué)術(shù)交流、論壇研討，同時，應(yīng)采取適當(dāng)措施，支持鼓勵高校發(fā)揮主動性，積極參與到“一帶一路”建設(shè)中去。

［1］讓“一帶一路”愿景與行動在教育領(lǐng)域落地生根——教育部有關(guān)負責(zé)人就《推進共建“一帶一路”教育行動》答記者問［J］．政策解讀，2016：4－6．

［2］俞懿春．人文交流合作正成為中國－東盟關(guān)系新支柱［DB／OL］．人民網(wǎng)，2016－08－03．http：／／world．people．com．cn／GB／n1／2016／0803／e1002－28605687．html．

［3］黃堞，馬向東．論中國-東盟高等教育戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的構(gòu)建［J］．大學(xué)教育科學(xué)，2011（5）：92－97．

［4］李軍，田小紅．“一帶一路”背景下中、非大學(xué)的國際合作與發(fā)展［J］．教育學(xué)，2017（1）．

［5］孔子學(xué)院總部／／國家漢辦．關(guān)于孔子學(xué)院／孔子課堂［EB／OL］．孔子學(xué)院總部／／國家漢辦網(wǎng)，2016－08－14．http：／／www．hanban．org／confuciousinstitutes／nod e－10961．htm．

［6］羅亞萍．“一帶一路”新形勢下教育發(fā)展新思路［J］．新絲路，2016（15）．

［7］哈投資發(fā)展部部長解讀：加快工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展國家綱要．商務(wù)部網(wǎng)站，http／／www．news．nexs．hexun．com／2015－04－10／174854610．html．

［8］王焰新．“一帶一路”戰(zhàn)略引領(lǐng)高等教育國際化［N］．光明日報，2015－05－26．

（責(zé)任編輯 王怡敏）

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2017-05-23

王詠梅（1992- ），女，河南信陽人，西華師范大學(xué)碩士研究生，研究方向為高等教育學(xué)。