郭志云

發(fā)揮福建統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì) 服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略

郭志云

作為古代海上絲綢之路的重要發(fā)祥地，福建省在融入“一帶一路”戰(zhàn)略上具有統(tǒng)戰(zhàn)資源、區(qū)位資源、政策疊加等主要優(yōu)勢(shì)。近幾年來，福建省充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、深化區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作、密切人文往來等方式，主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，已初見成效。新形勢(shì)新任務(wù)新要求下，應(yīng)注重發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，通過加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)智庫建設(shè)、發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)、借力非公有制經(jīng)濟(jì)平臺(tái)、打造“海絲”文化品牌等具體舉措，在服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的同時(shí)走出一條特色發(fā)展之路。

統(tǒng)一戰(zhàn)線；一帶一路；福建省

“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來，中國同沿線國家的合作領(lǐng)域從經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展到人文，具體措施包括促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、提升經(jīng)貿(mào)合作水平、擴(kuò)大產(chǎn)能與投資合作、拓展金融合作空間、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保合作、有序推進(jìn)海上合作、深化人文交流及其他領(lǐng)域交流合作，初步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和文化的共同繁榮發(fā)展。習(xí)近平主席在出席首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式時(shí)發(fā)表的主旨演講中指出，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，要乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，持續(xù)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，將其打造成和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明之路。2015年，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》明確提出“支持福建建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”[1]，彰顯了福建省在“一帶一路”戰(zhàn)略中的重要地位和獨(dú)特功能。在此背景下，如何深入挖掘區(qū)位優(yōu)勢(shì)，特別是充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)大省的特色，在融入“一帶一路”戰(zhàn)略的同時(shí)“再上新臺(tái)階，建設(shè)新福建”，走出一條福建特色發(fā)展之路，成為福建當(dāng)下發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。

一、福建融入“一帶一路”戰(zhàn)略的主要優(yōu)勢(shì)

以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)時(shí)勢(shì)變化，于2013年倡議構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局的主動(dòng)作為，顯示出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的新思路和新格局。作為歷史上海上絲綢之路的重要起點(diǎn)，福建融入“一帶一路”戰(zhàn)略有著諸多明顯優(yōu)勢(shì)，尤其是獨(dú)特的地理位置和中央政策的一定傾斜，造就了福建的統(tǒng)一戰(zhàn)線資源優(yōu)勢(shì)。

（一）統(tǒng)戰(zhàn)資源優(yōu)勢(shì)

1.閩臺(tái)交流優(yōu)勢(shì)

隔海相望的臺(tái)灣，與福建有著天然的地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循的“五緣”關(guān)系，80%的臺(tái)灣人是從閩南地區(qū)遷徙而來。這種地緣上的相近、文化上的交融，使得閩臺(tái)交流的量更大、面更廣。自1981年大陸首家臺(tái)資企業(yè)落戶福建起，先后有明達(dá)工業(yè)、天福集團(tuán)、華映光電、集辰公司、賀欣股份等臺(tái)資企業(yè)在八閩大地投資建廠，并不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。全省累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資投資項(xiàng)目和總額穩(wěn)居全國前列。伴隨著臺(tái)商投資數(shù)量的增加，投資規(guī)模的擴(kuò)大，以臺(tái)資企業(yè)為骨干的電子信息、石油化工和機(jī)械裝備行業(yè)已經(jīng)成為福建三大支柱產(chǎn)業(yè)，有效地促進(jìn)了福建省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這種雙向互動(dòng)，很好地構(gòu)筑起了閩臺(tái)交流合作的平臺(tái)和體系，也為福建省融入并助力“一帶一路”建設(shè)提供了有力的憑借。

2.僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)

福建省處于中國的東南沿海，同東南亞、中亞、中東等地經(jīng)貿(mào)交流往來頻繁，一方面由于歷史淵源，更重要的在于人文關(guān)系的密切。東盟國家有2000多萬華僑華人，其中近一半的人祖籍地是福建。族群上的相似帶來的是習(xí)俗上的接近、文化上的趨同。作為中華海洋文明的重要發(fā)源地，福建擁有著近五千年的海洋文化歷史，人數(shù)眾多的海外華僑華人既是海洋文明的產(chǎn)物，也是海洋文化的傳播者。他們身上的開放包容、敢于探索、愛拼會(huì)贏等品質(zhì)也深深滲透在福建精神的血液中。可以說，他們的存在，本身就是福建開放包容、敢拼會(huì)贏精神的現(xiàn)實(shí)表征。眾多祖籍在福建的華僑華人，以及他們與福建精神諸多共通的特質(zhì)，使得福建在融入“一帶一路”戰(zhàn)略方面有著得天獨(dú)厚的海外統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。

3.非公有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

與上海、廣東等沿海發(fā)達(dá)省份相比，福建省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然較為落后。近年來，福建省獨(dú)辟蹊徑，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線大省的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和“五大關(guān)系”的獨(dú)特作用，在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，福建省民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占到了全省經(jīng)濟(jì)總量比重的三分之二，提供了全省85%的就業(yè)崗位。2016年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展速度較以前有了較大幅度的下降，而福建“全省的民營企業(yè)90%以上保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展”[2]。在習(xí)近平總書記構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系思想的引領(lǐng)下，福建省委省政府積極作為，轉(zhuǎn)變職能，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新服務(wù)理念、改變服務(wù)方式，在暢通交流渠道、降低民營企業(yè)成本、優(yōu)化政府部門服務(wù)、鼓勵(lì)技術(shù)改革創(chuàng)新等方面出臺(tái)了一系列政策和措施，大力扶持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。福建省統(tǒng)戰(zhàn)部門在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行自身職能，大力宣傳貫徹黨關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，推動(dòng)形成有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，并致力于引導(dǎo)福建省非公有制經(jīng)濟(jì)人士愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻(xiàn)，做合格的中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和“走出去”的積極踐行者。2016年底，福建省民營經(jīng)濟(jì)國際合作商會(huì)的成立，正是廣大閩商順應(yīng)時(shí)代需求，主動(dòng)搭建國際貿(mào)易平臺(tái)，尋求抱團(tuán)“走出去”，服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的重要舉措。

4.文化統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)

福建地域特色鮮明的媽祖文化、船政文化、客家文化、閩南文化、清水祖師信仰等民族文化、宗教文化和民間信仰文化，在東南亞、港澳臺(tái)地區(qū)都有著非常多的受眾，得到了廣泛的認(rèn)同。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前有2000多座媽祖宮廟分布在世界各地，單東南亞地區(qū)每年就有數(shù)以萬計(jì)的媽祖信徒來湄洲媽祖祖廟謁祖進(jìn)香。而泉州作為古代東方曾經(jīng)的第一大港，也正在成長(zhǎng)為一個(gè)多個(gè)民族、多種宗教和多元文化融合并存的現(xiàn)代化城市。利用這種突出的文化統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，與“一帶一路”沿線國家加強(qiáng)感情交流，搭建互動(dòng)平臺(tái)，完善合作機(jī)制，使福建在對(duì)外經(jīng)貿(mào)文化交流上不論“走出去”還是“請(qǐng)進(jìn)來”，都有著天然優(yōu)勢(shì)和濃厚氛圍，文化統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)必將成為促進(jìn)福建與“一帶一路”沿線國家社會(huì)、文化和人文深度融合的重要紐帶。

（二）區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)

從地理位置上來看，福建省東隔臺(tái)灣海峽，與臺(tái)灣省隔海相望，東北部與浙江省交界，西北方向與江西省隔著武夷山脈，西南方向則與廣東省毗鄰。作為大陸與臺(tái)灣、長(zhǎng)江三角洲與珠江三角洲的連接地帶，福建省的地理位置優(yōu)勢(shì)十分明顯，是改革開放以來我國面向亞太地區(qū)開放的重要窗口之一。也正是基于這樣的獨(dú)特地理位置，福建在歷史上是海上絲綢之路的發(fā)祥地和重要起點(diǎn)，泉州被聯(lián)合國教科文組織明確為“海上絲綢之路”起點(diǎn)之一，在宋元時(shí)期更是被譽(yù)為“東方第一大港”。明朝鄭和下西洋選擇福州長(zhǎng)樂太平港作為重要基地，也證明了福建省獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

依山傍海的福建，素有“八山一水一分田”之稱，生態(tài)環(huán)境與海洋資源領(lǐng)跑全國。適宜的氣候條件和山地多的地形特點(diǎn)，使得福建省的森林覆蓋率達(dá)到了65.95%，高居全國首位。良好的環(huán)境造就了福建令人羨慕的旅游資源，武夷山、大金湖、鼓浪嶼等吸引著八方來客。在日益注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)雙豐收的今天，“清新福建”這樣的投資圣地自然頗受青睞。在海洋資源方面，福建的海岸線直線長(zhǎng)度雖然只有535公里，但曲線長(zhǎng)度達(dá)到了3324公里，約占全國海岸線總長(zhǎng)度的五分之一，也因此形成了包括福州港、泉州港、羅源灣、湄洲灣、三都澳等在內(nèi)的堪稱世界一流的海灣和港口，開發(fā)利用的前景值得期待。融入“一帶一路”戰(zhàn)略，加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，福建省具有不可多得的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)。

（三）政策疊加優(yōu)勢(shì)

黨的十八大以來，中央高度重視福建的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。習(xí)近平總書記兩次到福建視察工作，并對(duì)福建工作作出了重要的指示，提出了“建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建”的具體要求，為福建的科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展謀劃了未來、指明了方向。近年來，中央為支持福建加快發(fā)展，先后批準(zhǔn)設(shè)立了平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)（2009年）、福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)（2012年）、中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（2014年）、福州新區(qū)（2015年）、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（2016年）、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（2016年）。這一系列有利政策引發(fā)的疊加效應(yīng)，在近幾年福建的改革發(fā)展中起到了重要作用，2016年，在全球投資放緩的背景下，福建利用外資仍然有6%左右的明顯增長(zhǎng)。

《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》賦予了福建“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”的重任，并強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)福州、廈門、泉州等港口建設(shè)，打造“一帶一路”建設(shè)的排頭兵和主力軍。政策疊加的新形勢(shì)下，“再上新臺(tái)階，建設(shè)新福建”迎來了新的契機(jī)，有利于福建省在融入“一帶一路”戰(zhàn)略的過程中借勢(shì)發(fā)展。

二、福建融入“一帶一路”戰(zhàn)略的主要做法

自“一帶一路”構(gòu)想提出并正式實(shí)施以來，福建省深刻認(rèn)識(shí)國家倡議實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的全局意義和深遠(yuǎn)影響，準(zhǔn)確把握和貫徹中央關(guān)于“一帶一路”戰(zhàn)略的重大部署，依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和統(tǒng)戰(zhàn)大省的資源與特色，緊抓中央和國務(wù)院提供的政策紅利，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用，把服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略作為加快對(duì)外開放步伐、進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的重要任務(wù)，通過發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的重要作用，抓好頂層設(shè)計(jì)，深化區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，密切同鄰近國家和地區(qū)的人文往來。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

福建省委省政府順勢(shì)而為，嚴(yán)格按照中央的部署和要求，緊密結(jié)合省情，制定出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的實(shí)施意見》。福州市積極發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)，通過舉辦21世紀(jì)海上絲綢之路博覽會(huì)、絲綢之路國際電影節(jié)等大型活動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接國家戰(zhàn)略，加快打造21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市。廈門市積極響應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，出臺(tái)《廈門市關(guān)于貫徹落實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略的行動(dòng)方案》，創(chuàng)造性地提出了“5+3+10”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，努力建設(shè)海絲中心樞紐城市。漳州市抓住機(jī)遇，通過組織相關(guān)部門及各民主黨派和無黨派人士開展一系列的專題調(diào)研，制定出臺(tái)《漳州市參與21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，在主動(dòng)融入“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)上邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。泉州市提出要主動(dòng)作為，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)。

2015年11月，為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)國家“一帶一路”建設(shè)的重大倡議，對(duì)接“支持福建建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”的具體要求，福建省發(fā)改委、外辦、商務(wù)廳經(jīng)福建省人民政府授權(quán)，發(fā)布了《福建省21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)方案》。方案闡明了建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)的重大意義，明確提出了“服務(wù)全局，促進(jìn)發(fā)展”“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為”“內(nèi)外統(tǒng)籌，多方聯(lián)動(dòng)”等基本原則，以及福建作為21世紀(jì)海上絲綢之路互聯(lián)互通建設(shè)的重要樞紐、經(jīng)貿(mào)合作的前沿平臺(tái)、體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)域等功能定位，并在加快設(shè)施互聯(lián)互通、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作、加強(qiáng)海洋合作、推動(dòng)閩臺(tái)攜手、拓展國際合作、創(chuàng)新開放合作機(jī)制等具體做法上作了頂層設(shè)計(jì)。該方案的出臺(tái)實(shí)施，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揮福建比較優(yōu)勢(shì)，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，打造帶動(dòng)腹地發(fā)展的海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)有著重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

在這一方案的引領(lǐng)下，福建省委統(tǒng)戰(zhàn)部把服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略作為統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局的重要任務(wù)，積極引導(dǎo)包括各民主黨派在內(nèi)的廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略開展課題調(diào)研、建言獻(xiàn)策，努力打造“一帶一路”研究高端智庫，深刻謀劃、主動(dòng)作為，推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施。民盟福建省委牽頭成立了中國民主同盟“一帶一路”（福建）研究院，積極整合盟內(nèi)外資源，努力打造服務(wù)國家戰(zhàn)略、彰顯民盟特色、具有相當(dāng)水準(zhǔn)的重要智庫。

（二）深化經(jīng)貿(mào)合作

作為最早實(shí)行對(duì)外開放的省份之一，福建經(jīng)濟(jì)的外向化和市場(chǎng)化程度有目共睹。中國—東盟國家合作開啟以來，福建充分發(fā)揮海外僑胞的橋梁紐帶作用，主動(dòng)融入，積極對(duì)接中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)與港澳臺(tái)地區(qū)和東南亞國家間的經(jīng)貿(mào)交流合作?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略實(shí)施以來，福建省與新加坡、老撾、越南等東南亞國家先后建立起了互訪的溝通機(jī)制，新加坡、菲律賓等國家在福建設(shè)立了總領(lǐng)事館，福建有8座城市同東盟國家城市之間建立了友好城市關(guān)系。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年前4個(gè)月，福建與東盟雙邊貿(mào)易額為577.4億元(人民幣，下同)，同比增長(zhǎng)18.2%。其中，對(duì)東盟出口368.3億元，同比增長(zhǎng)5.4%；自東盟進(jìn)口209.1億元，同比勁增五成。4月份，福建省和東盟貿(mào)易值為152.4億元，同比增長(zhǎng)14%，福建和東盟貿(mào)易連續(xù)6個(gè)月保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)[3]。經(jīng)過多年的合作，東盟已經(jīng)成為福建的最重要貿(mào)易伙伴和閩企“走出去”的最主要地區(qū)之一。根據(jù)廈門海關(guān)提供的數(shù)據(jù)，2016年福建省對(duì)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)出口1822.9億元人民幣，新增對(duì)外投資增長(zhǎng)61.6%[4]。這其中，福建統(tǒng)一戰(zhàn)線居功至偉。在工商聯(lián)、總商會(huì)等的積極引導(dǎo)下，福建不斷強(qiáng)化與海外工商社團(tuán)的聯(lián)系，鼓勵(lì)民營企業(yè)特別是高科技企業(yè)抓住“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)遇，加快“走出去”步伐，為企業(yè)開拓海外市場(chǎng)提供便利和條件。

海洋資源作為又一重要優(yōu)勢(shì)，同樣是福建主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略的重要抓手。福建省通過積極推進(jìn)沿海港口群和空港群的布局建設(shè)，不斷拓寬對(duì)外交通的平臺(tái)與載體，目前已經(jīng)形成了較為完善的對(duì)外交通體系，并通過開通中歐國際貨運(yùn)班列，實(shí)現(xiàn)“海絲”與“陸絲”的無縫對(duì)接。與此同時(shí)，福建大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，先后在印度尼西亞、緬甸等國家建立了9個(gè)境外遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合基地，數(shù)量與規(guī)模均為全國第一[5]。自2015年掛牌成立以來，中國－東盟海產(chǎn)品交易所便成為“一帶一路”重要的海洋產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)，首創(chuàng)跨境人民幣交易結(jié)算系統(tǒng)，截至2016年底，已發(fā)展?jié)O企會(huì)員358家，交易商2187個(gè)，年度累計(jì)交易額達(dá)3112億元[6]。伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的有序推進(jìn)以及海洋合作在各個(gè)領(lǐng)域的持續(xù)深化，福建正積極發(fā)揮自身海洋產(chǎn)業(yè)和臨海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為“一帶一路”沿線國家之間經(jīng)貿(mào)交流合作注入了全新的活力。

（三）密切人文往來

《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》提出要以“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”（簡(jiǎn)稱“五通”）為主要內(nèi)容，努力打造“一帶一路”沿線國家政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化互容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體?；诖?，福建省在制定《福建省21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)方案》時(shí)，將密切人文交流合作作為主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略的重要步驟予以標(biāo)示。該方案明確要求，要充分挖掘海上絲綢之路的豐富文化內(nèi)涵，深化與沿線國家之間的民間往來、宗教交流、教育合作、勞務(wù)合作等，這也給福建統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)提供了廣闊舞臺(tái)。

近年來，福建省大力挖掘和弘揚(yáng)海上絲綢之路豐富的歷史文化資源，推進(jìn)海絲文化建設(shè)工程，打造海絲文化品牌，實(shí)施福建文化“走出去”戰(zhàn)略，并充分發(fā)揮僑聯(lián)、海外聯(lián)誼會(huì)等統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體在海外統(tǒng)戰(zhàn)工作中的作用，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化。包括臺(tái)辦、臺(tái)聯(lián)、僑辦、僑聯(lián)等在內(nèi)的福建統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位和部門在短時(shí)間內(nèi)打造出了許多具有地域特色、面向世界表達(dá)的藝術(shù)作品，大型舞劇《絲海夢(mèng)尋》、越劇《海絲情緣》等作品成功排演，向世界各國發(fā)出了增進(jìn)友好交流、共建21世紀(jì)海上絲綢之路的真誠愿望。而通過成功舉辦福州海上絲綢之路國際電影節(jié)、國際旅游節(jié)等大型專題活動(dòng)，福建與“一帶一路”沿線國家的人文交流漸入佳境。

精品文化大膽“走出去”的同時(shí)，福建省依托豐富的統(tǒng)一戰(zhàn)線資源在雙邊教育往來方面做出了不菲的成績(jī)。在省僑聯(lián)、省僑辦等統(tǒng)戰(zhàn)單位和部門的積極運(yùn)作下，依托孔子學(xué)院、閩僑書屋等創(chuàng)新載體，福建省華文教育“走出去”的力度持續(xù)加大。其中，閩僑書屋項(xiàng)目已先后在菲律賓、丹麥、巴西等10個(gè)國家設(shè)立。2016年，福建省赴外舉辦華裔青年夏令營11期，培訓(xùn)人數(shù)超3000人，讓海外華裔青少年更全面深入了解中華文化和福建，很好地傳播了中國聲音、講述了中國故事。通過每年開展近百場(chǎng)華裔青少年來閩進(jìn)行“尋根之旅”活動(dòng)，讓4萬多名華裔青少年近距離感受中華文化的獨(dú)特魅力，其中海上絲綢之路沿線國家的營員數(shù)超70%?！爸袊獤|盟教育培訓(xùn)中心”正式落戶福建師范大學(xué)。2015年2月，廈門大學(xué)馬來西亞分校建成投入使用，在包括中文、中醫(yī)等12個(gè)專業(yè)就讀的學(xué)生超過1300人，成為我國公立大學(xué)在海外開辦的第一所分校。華僑大學(xué)等福建省內(nèi)高校也先后同“一帶一路”沿線國家簽署了合作辦學(xué)協(xié)議。通過凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益，增進(jìn)了中國人民與世界各國人民的友誼。

三、發(fā)揮福建統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略

習(xí)近平主席在“一帶一路”高峰論壇開幕式上發(fā)表題為《攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)》的演講時(shí)指出：“古絲綢之路綿亙?nèi)f里，延續(xù)千年，積淀了以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。這是人類文明的寶貴遺產(chǎn)?！盵7]如前所述，福建在主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略上取得了一定的成效，但仍需繼續(xù)秉持“絲路精神”，并進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線大省的優(yōu)勢(shì)和特色，緊抓機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)，在服務(wù)“一帶一路”國家戰(zhàn)略的同時(shí)乘勢(shì)發(fā)展。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)智庫建設(shè)，為“一帶一路”建設(shè)積極建言獻(xiàn)策

強(qiáng)化人才支撐是《福建省21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)方案》提出的一個(gè)重要組織保障措施。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國共產(chǎn)黨最大的政治優(yōu)勢(shì)，人才薈萃、智力密集，是我國人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成，更是加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的中堅(jiān)力量。在中國特色新型智庫的時(shí)代背景下，如何依托廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員為如火如荼的“一帶一路”建設(shè)匯聚起強(qiáng)大的合力，是一項(xiàng)宏大而有意義的工程。福建作為統(tǒng)戰(zhàn)大省，必然要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識(shí)、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的法寶作用，充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督等職能，針對(duì)“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”建設(shè)碰到的問題與困難，深入一線開展課題調(diào)查研究，充分發(fā)揮參謀助手作用，為科學(xué)決策民主決策提供重要支撐。換句話說，如何解決“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過程中所面臨的困難、挑戰(zhàn)，如何規(guī)避和消除“一帶一路”建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的民族風(fēng)險(xiǎn)、宗教風(fēng)險(xiǎn)，如何助力“一帶一路”宏偉藍(lán)圖的早日實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該成為福建各民主黨派和無黨派人士參政議政的關(guān)注重點(diǎn)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的核心價(jià)值理念是共商、共建、共享，在“一帶一路”建設(shè)的過程中，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫建設(shè)，支持和引導(dǎo)各民主黨派和無黨派人士積極謀劃、主動(dòng)作為、建言獻(xiàn)策，將為福建融入“一帶一路”提供廣泛持久的人才支撐和智力支持。

（二）發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，拓寬同“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作

“一帶一路”建設(shè)，核心要靠人。作為僑務(wù)大省，福建省的華僑華人資源十分豐富，1264萬閩籍華僑華人廣泛分布在全球176個(gè)國家和地區(qū)。在社會(huì)主義建設(shè)和改革開放的歷史進(jìn)程中，閩僑以其明顯而獨(dú)特的人脈、信息、管理和資金等優(yōu)勢(shì)，與福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)有機(jī)融合、相互推動(dòng)，是支持福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的海外友好力量，也是福建的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和寶貴資源。《福建省21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)方案》將發(fā)揮華僑華人優(yōu)勢(shì)作為一個(gè)重要抓手，提出要注重激發(fā)僑商參與建設(shè)熱情、加強(qiáng)華僑華人情感聯(lián)系。海外僑胞對(duì)我國和其所在國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等都很熟悉，是促進(jìn)雙邊公共外交和經(jīng)貿(mào)交流合作的橋梁紐帶。統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)該緊緊抓住這一比較優(yōu)勢(shì)，廣泛聯(lián)系海外華僑華人，一方面做好僑情資料的收集整理，不斷提升為僑服務(wù)的能力和水平，另一方面要強(qiáng)化同“一帶一路”沿線國家重點(diǎn)僑商、社團(tuán)的溝通聯(lián)系，招商引資，爭(zhēng)取促成一批好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)僑務(wù)引資的新提升?！耙詢S為橋”既是一種理念，更是一種方法論，要抓住華僑華人對(duì)祖國、對(duì)家鄉(xiāng)的深厚感情，積極引導(dǎo)僑商參與福建與沿線國家的“互聯(lián)互通”，積極服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)福建省與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作。

（三）借力非公有制經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來”與“走出去”兩條腿走路

企業(yè)是經(jīng)貿(mào)交流最重要的載體。福建作為全國最早對(duì)外開放的省份之一，注重發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，非公有制經(jīng)濟(jì)起步較早，并從無到有，從弱到強(qiáng)，著力打造了以泉州的運(yùn)動(dòng)鞋和石材加工企業(yè)、莆田的木材加工企業(yè)、龍巖的紫金礦業(yè)等為代表的企業(yè)，已經(jīng)成長(zhǎng)為推動(dòng)福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供就業(yè)機(jī)會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。通過舉辦世界閩商大會(huì)等方式，福建非公有制經(jīng)濟(jì)為推動(dòng)“一帶一路”實(shí)施做出了積極努力。

根據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部2015年印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的意見》要求，福建省統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)繼續(xù)著力發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)的特色和優(yōu)勢(shì)，參與“一帶一路”建設(shè)。一是切實(shí)發(fā)揮工商聯(lián)職能，其作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶、管理服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的有力助手，應(yīng)通過課題調(diào)研、召開座談會(huì)等多種方式，從政策支持、金融環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面深入探究影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“走出去”的突出問題，努力搭建綜合服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)和支持非公有制企業(yè)積極開拓國際市場(chǎng)，參與到“一帶一路”建設(shè)的浪潮中。二是注重發(fā)揮大型企業(yè)和行業(yè)商（協(xié)）會(huì)的組織帶動(dòng)作用，仿效其他省份的先進(jìn)做法，通過“引進(jìn)來”（邀請(qǐng)“一帶一路”沿線國家相關(guān)人員舉辦國際講堂等方式），開拓國際視野，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)“走出去”企業(yè)努力提升綜合素質(zhì)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是分批次組織福建省非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)家到“一帶一路”沿線國家考察洽談，為其“走出去”創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作，眾多充滿活力和發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)，將為福建堅(jiān)持“引進(jìn)來”“走出去”相結(jié)合、服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，持續(xù)提供新鮮血液。

（四）打造“海絲”文化品牌，深化同“一帶一路”沿線國家的人文交流

民心相通是“一帶一路”的核心理念，而文化交流無疑是最重要的橋梁紐帶。2016年12月5日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會(huì)議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)“一帶一路”軟力量建設(shè)的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)軟力量是“一帶一路”建設(shè)的重要助推器。習(xí)近平主席在“一帶一路”高峰論壇上的講話中也指出，“一帶一路”建設(shè)要以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，推動(dòng)各國相互理解、相互尊重、相互信任。這既是一種目的，更是一個(gè)過程?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施，既要有經(jīng)貿(mào)合作、政治磋商，也要有人文交流和民間往來。文明交流互鑒是古代絲綢之路留給我們的寶貴精神財(cái)富，必須予以繼承發(fā)揚(yáng)。

作為歷史上海上絲綢之路的重要發(fā)祥地，福建獨(dú)特的歷史淵源和人文優(yōu)勢(shì)應(yīng)成為融入“一帶一路”戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。東南亞作為21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的域外首站，要與其實(shí)現(xiàn)民心相通，需要充分發(fā)揮福建地域文化的優(yōu)勢(shì)和特色，凝聚僑心、匯聚僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益，做好海外文化統(tǒng)戰(zhàn)工作。一是進(jìn)一步強(qiáng)化人文交流的民間性和廣泛性，強(qiáng)化海洋文化、客家文化、閩南文化以及媽祖、清水祖師、保生大帝等民間信仰的文化認(rèn)同，通過響亮地講述福建故事來傳播中國聲音。二是實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，以大眾性、草根性為訴求，聚焦不同交流群體，積極構(gòu)建“一帶一路”的文化話語體系，增進(jìn)沿線國家和地區(qū)對(duì)中華文化核心價(jià)值觀的理解與認(rèn)同，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化。三是繼續(xù)加強(qiáng)教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的交流合作，幫助包括華僑在內(nèi)的沿線人民改善民生。四是注重對(duì)福建“海絲”文化遺產(chǎn)的保護(hù)，將其打造成促進(jìn)文化認(rèn)同和民心相通的福建品牌。

[1]推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-03-29(2).

[2]福建激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-03-24(11).

[3]福建對(duì)東盟貿(mào)易連續(xù)六個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)[EB/OL].（2017-05-19）.http://www.chinanews.com/fortune/2017/05-19/8229088.shtml.

[4]尤權(quán).在新起點(diǎn)上加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2017-05-19(1).

[5]福建借力海洋合作加快建設(shè)“海絲”核心區(qū)[EB/OL].（2017-04-26）.http://www.fjof.gov.cn/xxgk/hydt/qgdt/201704/t20170426_74482.htm.

[6]“一帶一路”建設(shè)成績(jī)單:福建海絲核心區(qū)建設(shè)取得積極成效[EB/OL].（2017-05-15）.http://fjnews.fjsen.com/2017-05/15/content_19528162.htm.

[7]習(xí)近平出席“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式并發(fā)表主旨演講[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-05-15(1).

福建省社科規(guī)劃青年博士項(xiàng)目“發(fā)揮福建統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)服務(wù)‘一帶一路’戰(zhàn)略研究”階段性成果（項(xiàng)目編號(hào)：FJ2016C195）。

郭志云，男，福建省社會(huì)主義學(xué)院講師，研究方向?yàn)榻y(tǒng)戰(zhàn)理論、海內(nèi)外同胞關(guān)系。