萬秀水 徐艷芳 趙 浩

健全完善統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制的實(shí)踐與思考
——以山東省濟(jì)南市為例

萬秀水 徐艷芳 趙 浩

健全完善統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制，是推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展的重要保障。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚和配置力量的重要作用，構(gòu)建完善統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制。本文通過對中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開以來濟(jì)南市在統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制建設(shè)方面取得的一系列突破性創(chuàng)新性舉措進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，對存在的問題不足進(jìn)行客觀分析，提出解決路徑和創(chuàng)新舉措，對于構(gòu)建完善統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制具有理論和實(shí)踐價(jià)值。

統(tǒng)戰(zhàn)工作；體制機(jī)制；基層統(tǒng)戰(zhàn)；創(chuàng)新；路徑

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，對新形勢下加強(qiáng)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了深刻論述，對建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線工作體制機(jī)制作出了戰(zhàn)略部署。在統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐中，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門的職能作用，構(gòu)建行之有效的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，是做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各項(xiàng)工作的重要保證,也是鞏固壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的必然要求。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開以來，濟(jì)南市委統(tǒng)戰(zhàn)部著力把健全體制機(jī)制作為推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展的重要保障，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚和配置力量的重要作用，圍繞做好大統(tǒng)戰(zhàn)格局下的體制機(jī)制建設(shè)，進(jìn)行了思考和探索。

一、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開以來的體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐

中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開以來，濟(jì)南市著重從“上、下、內(nèi)、外”四個(gè)維度入手,對健全完善統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制進(jìn)行了新的探索?！吧稀?即建立完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)層面的工作體制機(jī)制；“下”，即加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)載體力量配置；“內(nèi)”，即健全完善統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)部運(yùn)行層面各部門間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)；“外”，即探索創(chuàng)新覆蓋統(tǒng)戰(zhàn)工作新領(lǐng)域的載體手段。從這四個(gè)維度出發(fā)，形成全方位立體化的統(tǒng)戰(zhàn)工作大格局，推動(dòng)提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化水平。

（一）從“上”強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)建完善的統(tǒng)戰(zhàn)工作組織體系

濟(jì)南市委召開統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，下發(fā)了《濟(jì)南市貫徹落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）〉工作方案》，對進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作作出全面部署。成立了市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，加強(qiáng)對全市統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮示范帶頭作用，每位市委常委聯(lián)系2名黨外朋友。市委統(tǒng)戰(zhàn)部長始終堅(jiān)持由常委專職擔(dān)任。10個(gè)縣區(qū)全面落實(shí)黨委常委擔(dān)任或兼任統(tǒng)戰(zhàn)部長的政策要求，其中9名由常委專職擔(dān)任，1名由副書記兼任。統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長均按部門正職配備，配齊配強(qiáng)，統(tǒng)戰(zhàn)部門的領(lǐng)導(dǎo)力量得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）從“下”優(yōu)化職能配置，推進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化建設(shè)

努力克服統(tǒng)戰(zhàn)工作“上熱、中溫、下涼”的認(rèn)識偏差，加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)力量配置。各縣區(qū)委全部成立統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，整合統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、民宗局、臺辦、僑辦等5個(gè)方面力量，形成整體合力。縣區(qū)工商聯(lián)黨組書記、民宗局主要負(fù)責(zé)人均由同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長擔(dān)任。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，明確副書記為具體負(fù)責(zé)人，確保有統(tǒng)戰(zhàn)委員、有統(tǒng)戰(zhàn)干事，統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，配備統(tǒng)戰(zhàn)辦公室，建立統(tǒng)戰(zhàn)工作制度，明確基礎(chǔ)臺賬，成立工作載體。全市構(gòu)建了市縣鄉(xiāng)三級及高等學(xué)校、國有企業(yè)和有關(guān)人民團(tuán)體等在內(nèi)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作組織網(wǎng)絡(luò)，10個(gè)縣區(qū)及高新區(qū)、143個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個(gè)群眾團(tuán)體、15個(gè)市管企業(yè)、4所市屬高校均明確統(tǒng)戰(zhàn)工作負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、分管負(fù)責(zé)同志和具體工作人員，共登記備案459人，確保有人管事，有人辦事。市委統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開以來，天橋區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部增加行政編制3名，市中區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部增加行政編制1名，致公黨市委增加行政編制2名，加強(qiáng)了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作力量配備。

（三）對“內(nèi)”健全運(yùn)行機(jī)制，保障統(tǒng)戰(zhàn)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)

從濟(jì)南實(shí)際出發(fā)，積極構(gòu)建一套內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全的運(yùn)行機(jī)制。一是健全歸口管理機(jī)制。統(tǒng)戰(zhàn)部代表黨委牽頭協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)工作，黨委的重大安排部署由統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)向各民主黨派和系統(tǒng)單位傳達(dá)部署、檢查落實(shí)?？h區(qū)黨委、黨派機(jī)關(guān)涉及統(tǒng)戰(zhàn)工作的考核考評，歸口市委統(tǒng)戰(zhàn)部實(shí)施。二是健全督查考核機(jī)制。把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度科學(xué)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系。由市委督查室牽頭、統(tǒng)戰(zhàn)部門參與，定期就落實(shí)中央和省委、市委有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要文件、重大部署開展專項(xiàng)督查。三是健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制。重點(diǎn)就黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)、民族宗教、統(tǒng)戰(zhàn)宣傳、教育培訓(xùn)等工作與40多個(gè)相關(guān)部門建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。在黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)方面，建立了由市委副書記任組長，市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭組織，26個(gè)部門（單位）密切配合的黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度；在民族宗教工作方面，堅(jiān)持統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、公安、安全四家聯(lián)席會(huì)議制度；在民主黨派工作方面，堅(jiān)持政府部門與各民主黨派、工商聯(lián)對口聯(lián)系制度；在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作方面，建立了由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，15個(gè)部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度。

（四）對“外” 加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體建設(shè)，擴(kuò)大工作體制覆蓋面

適應(yīng)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展帶來的統(tǒng)戰(zhàn)工作對象范圍不斷擴(kuò)大的新趨勢，積極拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作新領(lǐng)域。充分發(fā)揮商會(huì)、黨外知識分子聯(lián)誼會(huì)、留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)、臺灣同胞聯(lián)誼會(huì)等原有統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)的抓手載體作用，新成立了濟(jì)南市社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作從傳統(tǒng)的單位組織向新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織延伸。市委統(tǒng)戰(zhàn)部增設(shè)新社會(huì)階層工作處，核增行政編制5名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核增處長、副處長各1名?；I備成立濟(jì)南市中華職教社，作為群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)管理。同時(shí)，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)戰(zhàn)的新方式新手段，構(gòu)建以黨委為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以各級政府組織、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、網(wǎng)絡(luò)組織為多重主體的立體型、網(wǎng)絡(luò)型統(tǒng)一戰(zhàn)線新格局。

二、成效經(jīng)驗(yàn)及問題分析

在這種工作體制中，黨委領(lǐng)導(dǎo)是核心，統(tǒng)戰(zhàn)牽頭是紐帶，基層落實(shí)是關(guān)鍵，社會(huì)參與是基礎(chǔ)。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開以來，一系列體制機(jī)制的創(chuàng)新舉措，有力推動(dòng)濟(jì)南市統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化規(guī)范化水平的提高。

（一）突出“一個(gè)核心”，統(tǒng)戰(zhàn)工作戰(zhàn)略地位日益突出

隨著統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)模式的更新，統(tǒng)戰(zhàn)工作圍繞中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)更多，方式更加直接有效，工作保障更加有力。各級黨委普遍從戰(zhàn)略高度重視和抓好統(tǒng)戰(zhàn)工作，認(rèn)真落實(shí)黨管統(tǒng)戰(zhàn)的政治責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線政策法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動(dòng)，帶頭廣交深交黨外朋友，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，并將統(tǒng)戰(zhàn)理念、統(tǒng)戰(zhàn)戰(zhàn)略貫徹到黨的各項(xiàng)工作中，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題取得突破性進(jìn)展。在黨外人士的安排方面，市級法檢班子中2015年一次各配備1名黨外干部，黨外干部安排實(shí)現(xiàn)了在市級政府工作部門、法檢兩院、人民團(tuán)體、國有企業(yè)、市屬高校的全覆蓋。

（二）強(qiáng)化“一條紐帶”，統(tǒng)戰(zhàn)工作運(yùn)行更加高效

領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮牽頭抓總作用，對統(tǒng)戰(zhàn)工作中的大事要事和重大問題定責(zé)定調(diào)、研究部署、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)；統(tǒng)戰(zhàn)部門認(rèn)真履行主體責(zé)任、有關(guān)單位積極配合，形成了機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明晰、制度完備、運(yùn)行高效的統(tǒng)戰(zhàn)工作體系。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開以來，市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議2次，在全市開展統(tǒng)戰(zhàn)工作專項(xiàng)督查2次，考核1次，舉辦全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策研修班4期，各級各類各層次黨外代表人士培訓(xùn)班43期。

（三）創(chuàng)新“多種模式”，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作日趨規(guī)范

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)薄弱、統(tǒng)戰(zhàn)工作干部群眾認(rèn)知度較低等突出問題得到較好改善，主動(dòng)融入、管理規(guī)范、服務(wù)到位、齊抓共管的工作格局逐步形成，黨外知識分子工作、民族宗教工作、非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作等基層統(tǒng)戰(zhàn)工作得到有力加強(qiáng)。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開以來，全市鄉(xiāng)村兩級均已建立了統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)、民族工作網(wǎng)絡(luò)、宗教工作網(wǎng)絡(luò)，全市鄉(xiāng)村（社區(qū)）共配備專（兼）職統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員1370名。歷下區(qū)的社區(qū)“網(wǎng)格化”統(tǒng)戰(zhàn)工作模式、市中區(qū)的社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作模式、槐蔭區(qū)的樓宇統(tǒng)戰(zhàn)工作模式等均極大地整合了基層統(tǒng)戰(zhàn)資源，充分調(diào)動(dòng)了統(tǒng)戰(zhàn)成員服務(wù)“四個(gè)中心”建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

（四）搭建“多層平臺”，統(tǒng)戰(zhàn)功能不斷彰顯

面對經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢，運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)、互聯(lián)網(wǎng)+等新的體制方法，有效加強(qiáng)了對大量多樣化的統(tǒng)戰(zhàn)成員的聯(lián)系教育引導(dǎo)，有力地團(tuán)結(jié)了一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開以來，濟(jì)南市新建海外聯(lián)絡(luò)站2個(gè)，對市臺聯(lián)進(jìn)行了換屆，一批年輕有為的臺胞臺屬代表人士納入了統(tǒng)戰(zhàn)工作視野。目前，共發(fā)展工商聯(lián)企業(yè)16072家，市級黨外知識分子聯(lián)誼會(huì)會(huì)員197名，濟(jì)南留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)會(huì)員421名，市社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)會(huì)員135名，濟(jì)南市中華職教社團(tuán)體會(huì)員13個(gè)、個(gè)體會(huì)員 236名，濟(jì)南港澳投資企業(yè)商會(huì)理事84名，濟(jì)南海外聯(lián)誼會(huì)理事141名，發(fā)布了“泉城統(tǒng)戰(zhàn)”微信公眾號，建立了“中共濟(jì)南市委統(tǒng)戰(zhàn)部”網(wǎng)站，“一個(gè)核心、多重領(lǐng)域”的“同心圓”模式不斷成熟完善。

同時(shí)，濟(jì)南市在統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制建設(shè)方面，仍然存在一些不足和問題：一是統(tǒng)戰(zhàn)部門在一些領(lǐng)域的牽頭協(xié)調(diào)工作機(jī)制仍需完善。比如在黨外代表人士的政治安排和實(shí)職安排方面，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門參與機(jī)制仍需完善。二是基層統(tǒng)戰(zhàn)力量仍需加強(qiáng)。10個(gè)縣區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部共核定行政編制89人，同時(shí)存在與臺辦、工商聯(lián)、民宗局合署辦公等情況，機(jī)關(guān)干部編制仍然偏少?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)干部“兼職化”問題比較突出。許多工作以應(yīng)付檢查為主，難以精工細(xì)做。三是統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體建設(shè)力度仍需加大。有的統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體內(nèi)部缺乏規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，活動(dòng)偏少，活力不足；有的統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體需要從體制層面進(jìn)一步提升規(guī)范；有的統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體需要健全基層組織，形成梯次格局。

三、構(gòu)建完善統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制新格局的路徑分析

（一）貫徹落實(shí)“四個(gè)納入”，進(jìn)一步加強(qiáng)黨委對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各級黨委一定要把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置，真正做到把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入黨委重要議事日程，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，納入宣傳工作計(jì)劃，納入黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院的重要教學(xué)內(nèi)容。[1]要堅(jiān)持不懈地落實(shí)“四個(gè)納入”，加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是不斷增強(qiáng)各級黨委的統(tǒng)戰(zhàn)意識，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，納入重要議事日程，認(rèn)真研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，帶動(dòng)廣大黨員干部共同做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。二是繼續(xù)完善統(tǒng)戰(zhàn)工作督查考核機(jī)制，在將縣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核的基礎(chǔ)上，探索將市直部門、高校、國企黨委納入考核，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的整體化水平。三是加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)工作的宣傳，充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)站、微信等平臺，多渠道、多形式地?cái)U(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的宣傳影響。四是不斷提升統(tǒng)戰(zhàn)理論教學(xué)水平，針對縣區(qū)社院師資教學(xué)力量不足問題，積極開展“送理論下基層”活動(dòng)，擴(kuò)大培訓(xùn)的覆蓋面。

（二）整合統(tǒng)戰(zhàn)資源，進(jìn)一步強(qiáng)化做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力

統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，統(tǒng)戰(zhàn)成員分布在各個(gè)地區(qū)、部門和單位，統(tǒng)戰(zhàn)工作必須由有關(guān)方面共同來做。要繼續(xù)健全完善“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局，一是完善組織體制。按照中央、省委有關(guān)規(guī)定要求，堅(jiān)持市、縣兩級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部長由同級黨委常委專職擔(dān)任。二是完善協(xié)調(diào)機(jī)制。統(tǒng)戰(zhàn)部門發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與各相關(guān)部門單位的溝通聯(lián)系，理順分工，形成資源共享、信息互通、優(yōu)勢互補(bǔ)、多向互動(dòng)的工作態(tài)勢，支持配合有關(guān)部門、單位和團(tuán)體創(chuàng)造性地推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作。三是健全運(yùn)行機(jī)制。圍繞民主黨派工作、黨外知識分子工作、非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作、民族工作、宗教工作、港澳工作、對臺工作、僑務(wù)工作等，完善內(nèi)容、形式和程序，建立健全會(huì)議、情況通報(bào)、督促檢查等制度，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作成效。

（三）加強(qiáng)載體建設(shè)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)工作面寬、點(diǎn)多、線長的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善工作機(jī)構(gòu)、健全工作載體、配強(qiáng)工作力量。一是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。健全工作網(wǎng)絡(luò)，加大支持力度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。在民族工作方面，加強(qiáng)宗教工作任務(wù)重的村（社區(qū)）基礎(chǔ)建設(shè)，特別是加強(qiáng)黨組織建設(shè)，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作方面，加強(qiáng)工商聯(lián)組織建設(shè)，理順市、縣兩級非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮工商聯(lián)對商會(huì)組織的指導(dǎo)、引導(dǎo)、服務(wù)職能。在港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作方面，逐步健全市級臺聯(lián)組織工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)海外聯(lián)誼會(huì)、臺聯(lián)、中華職教社等有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體建設(shè)，支持中華文化學(xué)院發(fā)揮作用。二是創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作載體。大量統(tǒng)戰(zhàn)成員如新媒體從業(yè)人員、歸國留學(xué)人員、非公有制經(jīng)濟(jì)人士等具有分散性、流動(dòng)性特點(diǎn)，以往的統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制和方式已難以適應(yīng)。通過加快統(tǒng)戰(zhàn)性群眾團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體建設(shè)，加強(qiáng)與他們的聯(lián)系。考慮他們思想活躍，往往根據(jù)自己的職業(yè)和興趣加入了各種社會(huì)組織，在市一級成立社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)縣區(qū)建立社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，健全組織網(wǎng)絡(luò)。探索建立網(wǎng)絡(luò)界人士聯(lián)誼組織，把新媒體從業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)意見人士納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍。按照中央《關(guān)于加強(qiáng)歐美同學(xué)會(huì)（留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)）建設(shè)的意見》，按照統(tǒng)戰(zhàn)性群眾團(tuán)體建設(shè)要求，加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)工作力量，發(fā)揮黨聯(lián)系廣大留學(xué)人員的橋梁紐帶作用。

[1]張峰.習(xí)近平中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議重要講話的8個(gè)創(chuàng)新性亮點(diǎn)[EB/OL].（2015-05-06）.http://politics.people.com.cn/n/2015/0606/c1001-27113670-2.html.

萬秀水，男，中共濟(jì)南市委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長。徐艷芳，女，中共濟(jì)南市委統(tǒng)戰(zhàn)部干部處處長。

趙浩，男，中共濟(jì)南市委統(tǒng)戰(zhàn)部干部處主任科員。