張大為

為切實(shí)掌握各類群體特別是農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，深入推進(jìn)貧困勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等各類群體轉(zhuǎn)移就業(yè)，廣元市旺蒼縣就業(yè)局于2017年6月至7月對(duì)該縣人力資源市場(chǎng)展開(kāi)專題調(diào)研。通過(guò)與職業(yè)介紹中心、人力資源市場(chǎng)負(fù)責(zé)人座談，實(shí)地查看扶貧專場(chǎng)招聘會(huì)、各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，廣泛聽(tīng)取各界人士對(duì)人力資源市場(chǎng)建設(shè)的意見(jiàn)和建議，形成了關(guān)于人力資源市場(chǎng)和脫貧攻堅(jiān)工作的幾點(diǎn)思考。

一、人力資源市場(chǎng)基本情況和成效

旺蒼縣人力資源市場(chǎng)、縣職業(yè)介紹服務(wù)中心聯(lián)合辦公。其中人力資源市場(chǎng)由縣人社局以購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的方式，通過(guò)向社會(huì)招標(biāo)，確定廣元仁匯人力資源公司、聯(lián)誠(chéng)人力資源公司共同進(jìn)駐，兩家公司各有一名工作人員負(fù)責(zé)平時(shí)日常工作?，F(xiàn)已提供各工種崗位1萬(wàn)個(gè)以上，全程參與“春風(fēng)行動(dòng)”及扶貧專場(chǎng)招聘會(huì)。

縣職業(yè)介紹服務(wù)中心配備一名工作人員，與入駐的仁匯、聯(lián)誠(chéng)兩家公司深度合作，開(kāi)展就業(yè)扶貧專場(chǎng)招聘會(huì)，通過(guò)廣元公共招聘網(wǎng)及時(shí)發(fā)布用工信息。2017年上半年，先后在城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦各類招聘會(huì)5場(chǎng)，提供崗位4750個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成協(xié)議2890人。截至目前，全縣貧困家庭勞動(dòng)力勞務(wù)輸出2860人。

通過(guò)招聘會(huì)、農(nóng)民工工作站、日常招聘及求職登記等渠道反饋的市場(chǎng)需求信息，為縣就業(yè)局組織精準(zhǔn)培訓(xùn)提供參考意見(jiàn)。2017年各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已組織技能培訓(xùn)25期，備案1262人(其中建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力576人)；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)38期，備案1008人（其中建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力811人）。

二、人力資源市場(chǎng)工作面臨的問(wèn)題

服務(wù)能力滯后，存在服務(wù)盲區(qū)。

旺蒼縣每年有15-16萬(wàn)人外出務(wù)工，但只有小部分進(jìn)入縣人力資源市場(chǎng)求職，大部分仍沿用老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)、親屬帶家人、朋友帶朋友的就業(yè)模式，造成勞動(dòng)力流動(dòng)無(wú)序等問(wèn)題，給企業(yè)穩(wěn)定用工帶來(lái)影響，勞動(dòng)者的就業(yè)質(zhì)量、權(quán)益保障也受此波及。

部分企業(yè)出現(xiàn)招工難。新疆昆侖尼雅生態(tài)養(yǎng)殖公司需各工種員工4000人左右，一直未能妥善解決。其他公司也存在此類現(xiàn)象，一定程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。原因在于，目前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力人數(shù)大大減少，同時(shí)新成長(zhǎng)的第二代農(nóng)民工對(duì)工作條件、待遇要求明顯較高，且吃苦耐勞程度遠(yuǎn)低于其父輩。此外，相當(dāng)多企業(yè)只愿招熟練工而不愿招普工，不重視職工培訓(xùn)和工作環(huán)境的改善，加劇了用工難、招工難問(wèn)題。

求職者期望值過(guò)高，滿意就業(yè)難。

一方面是求職者個(gè)人期望與自身素質(zhì)不相稱，眾多新生代求職者既無(wú)專業(yè)技能，又不愿到偏遠(yuǎn)地區(qū)、艱苦崗位就業(yè)，且對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬的要求不切實(shí)際。另一方面是部分已就業(yè)人員面對(duì)種種社會(huì)壓力，不滿足工作現(xiàn)狀，依然處于擇業(yè)狀態(tài)。供需對(duì)接成功率越來(lái)越低，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。

基層就業(yè)服務(wù)人員力量薄弱。基層人力資源市場(chǎng)在現(xiàn)有人員編制基礎(chǔ)上承擔(dān)的就業(yè)服務(wù)工作日益加重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所的就業(yè)服務(wù)都采取聘用部分人員開(kāi)展工作，但由于工資待遇等方面原因，聘用人員流動(dòng)性較大，影響了各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)工作的開(kāi)展。

三、強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)建設(shè)的建議

一是整合資源開(kāi)展服務(wù)。深度整合人力資源市場(chǎng)、職業(yè)介紹中心、農(nóng)民工工作站等各方資源，開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn)、有序轉(zhuǎn)移、用工維權(quán)一條龍服務(wù)。通過(guò)廣泛收集市場(chǎng)用工信息、求職者培訓(xùn)需求，將職場(chǎng)最新變化及時(shí)反饋給就業(yè)培訓(xùn)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)用工信息和精準(zhǔn)培訓(xùn)無(wú)縫對(duì)接，有針對(duì)性地開(kāi)展各類培訓(xùn)工作。

二是設(shè)立人力資源市場(chǎng)服務(wù)中心，完善公共就業(yè)服務(wù)體系。在整合縣內(nèi)人力資源市場(chǎng)等資源的基礎(chǔ)上，依托廣元公共招聘網(wǎng)、各類專場(chǎng)招聘會(huì)，確立人力資源服務(wù)業(yè)相對(duì)獨(dú)立的地位，以便更好地開(kāi)展工作。同時(shí)加大宣傳力度，打造服務(wù)品牌，讓人力資源服務(wù)成為群眾就業(yè)的首選渠道。

三是加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)的自身建設(shè)。人力資源市場(chǎng)作為一項(xiàng)公益性服務(wù)事業(yè)，要充分體現(xiàn)以人為本的人性化服務(wù)理念，進(jìn)駐的人力資源公司要統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、服務(wù)流程和服務(wù)規(guī)范，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。

四是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)。整合、統(tǒng)籌人才和勞動(dòng)力兩類資源，維護(hù)人力資源市場(chǎng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。相關(guān)職能部門(mén)要積極介入與宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變勞動(dòng)者就業(yè)觀念，改變勞動(dòng)力資源供給不足的局面。

五是建立求職人員數(shù)據(jù)庫(kù)和招聘崗位數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)及時(shí)更新。在建檔立卡貧困勞動(dòng)力“一庫(kù)五名單”的基礎(chǔ)上，從招聘崗位數(shù)據(jù)庫(kù)中遴選相匹配的就業(yè)崗位，為供需雙方積極搭建橋梁，并將“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶的效果納入到年度考核。