馬金元

樂至縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作現(xiàn)狀分析

馬金元

圍繞“盡責(zé)擔(dān)當、創(chuàng)優(yōu)升位”，按照“抓重點、促改革、補刮板、防風(fēng)險”的工作要求，結(jié)合“三下基層轉(zhuǎn)作風(fēng)、三進三幫促發(fā)展”活動的開展，今年4月中旬，資陽市樂至縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險局重點深入全勝鄉(xiāng)10個村（社）1841戶群眾，逐戶開展走訪調(diào)研全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作開展的現(xiàn)狀。

一、樂至縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作現(xiàn)狀及調(diào)研方式

樂至縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作現(xiàn)狀。截至今年3月底，樂至縣城鄉(xiāng)居民參保覆蓋30.38萬人，繳費成功10.72萬人，繳費未成功3.32萬人；待遇領(lǐng)取人數(shù)14.29萬人，實發(fā)13.50萬人；累計稽核追回重復(fù)冒領(lǐng)養(yǎng)老金2969人、157.07萬元；辦理轉(zhuǎn)移銜接809人、199.62萬元。

樂至縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作調(diào)研方式。此次調(diào)研，樂至縣居保局多措并舉，一是通過走村串戶發(fā)放宣傳資料、心貼心面對面宣傳政策；二是設(shè)置調(diào)研提綱，從參保范圍、基金籌措管理、個人賬戶、待遇領(lǐng)取、經(jīng)辦服務(wù)以及部門責(zé)任等方面進行調(diào)查；三是積極與縣民政局和當?shù)攸h委政府聯(lián)系，加強部門聯(lián)動，促進工作開展。

二、樂至縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作存在的問題

城鄉(xiāng)居保參保提質(zhì)擴面難度加大。一是部分城鄉(xiāng)居民認為城鄉(xiāng)居保與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險相比待遇偏低，缺乏參保積極性、主動性。二是少數(shù)村干部重視程度不夠，政策宣傳不夠深入，導(dǎo)致選擇最低檔次參保的人群占91.6%，且有的超過參保年齡卻仍未參保，為老年生活埋下嚴重隱患。

城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦隊伍素能亟待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會服務(wù)中心雖編制數(shù)多，但實際在崗人數(shù)少，且流動性較大，影響了工作的連續(xù)性、有效性；村級工作人員多數(shù)年齡偏大、業(yè)務(wù)水平不高，且身兼數(shù)職，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居保工作推進不平衡，參保率相對較低。

城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。一是辦公場所不容樂觀，基礎(chǔ)條件與上級要求還有較大差距，村級辦公室更是難以適應(yīng)當前城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦工作的需要。二是基礎(chǔ)設(shè)備不足，信息化建設(shè)滯后。三是經(jīng)辦業(yè)務(wù)程序、基礎(chǔ)平臺建設(shè)不夠規(guī)范，影響工作深入開展。

稽核工作面臨較大挑戰(zhàn)。一是參保居民居住分散、情況復(fù)雜，偏遠鄉(xiāng)村交通不便，信息不暢，上門稽核難度大。二是信息化稽核程度不高，缺乏必要的硬件設(shè)備，導(dǎo)致養(yǎng)老待遇重領(lǐng)、冒領(lǐng)等問題難以及時發(fā)現(xiàn)。三是稽核追繳難度大，經(jīng)辦程序有待進一步規(guī)范。部分經(jīng)（協(xié)）辦人員法律意識淡薄、把關(guān)不嚴，造成少數(shù)已死亡和已領(lǐng)取職工養(yǎng)老金的人員仍在享受城鄉(xiāng)居保待遇。群眾對清退冒領(lǐng)養(yǎng)老金的認識不夠，法律意識不強，稽核追繳工作缺乏有效的法律手段，難度大、任務(wù)重。

三、對策及建議

一是要更新觀念明思路。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，高度重視，從思想和行動上把養(yǎng)老保險工作納入重要議事日程，把政策的落實放在執(zhí)政為民、和諧民生的高度，專題研究部署，常抓不懈，切實推進該項工作有序健康開展。

二是要多措并舉促參保。根據(jù)實際情況，不斷擴大城鄉(xiāng)居民參保覆蓋面，做到應(yīng)保盡保、實現(xiàn)可持續(xù)，是做好城鄉(xiāng)居保工作的重點。一是以宣傳教育為根本促參保。充分運用手機平臺、宣傳單、廣播宣講等多種形式，把專項宣傳與常態(tài)化宣傳、動態(tài)宣傳有機結(jié)合起來，讓城鄉(xiāng)居民明白城鄉(xiāng)居保政策的實惠，充分調(diào)動其參保的自覺性、主動性。二是以靈活收繳為基礎(chǔ)促參保。要堅持因戶制宜、因人制宜的原則，按照參保繳費多繳多得，長繳多得的政策鼓勵多繳，全力推進參保繳費工作。

三是要強身健體抓經(jīng)辦。提升經(jīng)辦能力、堅持以人為本是做好城鄉(xiāng)居保工作的核心。一是調(diào)優(yōu)配強經(jīng)辦人員隊伍，提升經(jīng)辦能力。采取競選、交流、下派等多種手法逐步配強鄉(xiāng)村具體經(jīng)辦城鄉(xiāng)居保工作人員隊伍，務(wù)實工作基礎(chǔ)。二是規(guī)范三級經(jīng)辦程序，推進工作的科學(xué)化。村級參保繳費，突出在參保登記、繳費檔次、基礎(chǔ)信息采集，待遇領(lǐng)取、關(guān)系轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)完善程序，確保臺賬清晰、收繳、發(fā)放及時；鄉(xiāng)級參保繳費，重點在基礎(chǔ)信息錄入、資格審查、政策咨詢服務(wù)、檔案資料等環(huán)節(jié)規(guī)范到位。

四是進一步加強監(jiān)督管理，使工作健康有序開展。一要加強檔案管理。各鎮(zhèn)和主管部門要高度重視檔案管理工作，牢固樹立無檔則亂的思想，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、逐級負責(zé)、分級管理的原則，把檔案材料的收集、整理、保管和利用等工作納入主管部門和各鎮(zhèn)年度目標考核，加快檔案管理電子化建設(shè)進度。二要優(yōu)化辦事程序。進一步完善相關(guān)制度，細化養(yǎng)老金申領(lǐng)、審批、發(fā)放等辦事程序，規(guī)范經(jīng)辦銀行的服務(wù)內(nèi)容，簡化相關(guān)手續(xù)，方便群眾辦事。三要加強基金監(jiān)管。縣經(jīng)辦機構(gòu)要嚴格執(zhí)行基金內(nèi)審稽核制度，對基金收繳、管理、發(fā)放等過程定期自查；財政、審計等部門要加強基金監(jiān)督和審計，確保養(yǎng)老資金?？顚Ｓ?；紀檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督檢查力度，確保資金安全。

（作者單位：樂至縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險局）