張瑋晶 孫圣鑒

新形勢下地震應(yīng)急救援事業(yè)的挑戰(zhàn)與發(fā)展
——中國地震局黨組書記、局長鄭國光到搜救中心調(diào)研檢查工作

張瑋晶 孫圣鑒

2017年2月13日下午，中國地震局黨組書記、局長鄭國光，黨組成員、副局長陰朝民同志一行到搜救中心視察指導(dǎo)工作。針對應(yīng)急救援工作的發(fā)展、搜救中心的定位與長遠發(fā)展等戰(zhàn)略性問題做出重要指示，具有很強的思想性、創(chuàng)新性和指導(dǎo)性，為搜救中心未來發(fā)展進一步明確了方向和目標(biāo)。

1.貫徹落實習(xí)近平總書記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新思想新理念

鄭國光同志指出，中國地震應(yīng)急搜救中心要貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要論述和防震減災(zāi)系列重要指示批示，特別是學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在河北唐山調(diào)研時提出的“堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一”的“兩個堅持”，和“從災(zāi)后救助到災(zāi)前預(yù)防，從單一減災(zāi)到綜合減災(zāi)，從減少災(zāi)害損失到減輕災(zāi)害風(fēng)險”的“三個轉(zhuǎn)變”精神。認(rèn)真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的意見》和國務(wù)院辦公廳關(guān)于《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2016-2020）》，充分落實習(xí)近平總書記講話中強調(diào)的“四個突出”，即更加突出災(zāi)害風(fēng)險的管理，更加突出防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的屬地管理，更加突出綜合減災(zāi)，更加突出充分發(fā)揮社會和市場的力量。在新的形勢下，在國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念、新思想、新要求的基礎(chǔ)上要進一步解放思想、發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)定位，提升地震應(yīng)急救援工作在國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的能力和地位。

2.謀劃地震應(yīng)急救援新發(fā)展

鄭國光同志強調(diào)，地震應(yīng)急救援是新形勢下防震減災(zāi)三大體系的一個重要方面，搜救中心承擔(dān)著重要的職責(zé)，應(yīng)對國家重大災(zāi)害的應(yīng)急搜救任務(wù)，履行國際義務(wù)、參加國際救援，用生命、鮮血和汗水換來了災(zāi)區(qū)人民的生命和希望。搜救中心組建12年來，一直著力打造一支國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的地震應(yīng)急搜救隊伍，在規(guī)范管理、專業(yè)發(fā)展、快速響應(yīng)、科學(xué)保障方面做了很多的探索，而且很有成績。雖然起步晚，但是起點高、效果好、影響大，為社會樹立了中國地震人的形象，在國際社會上也彰顯了大國責(zé)任和使命。

對于應(yīng)急救援工作的發(fā)展、搜救中心定位與長遠發(fā)展等戰(zhàn)略性問題，鄭國光同志提出了五點要求和希望。一是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要論述和防震減災(zāi)系列重要指示批示，深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的意見》，發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)事業(yè)發(fā)展切入點。二是依靠科技，規(guī)范管理，利用新技術(shù)、新理念創(chuàng)新地震應(yīng)急救援工作，不斷提升地震應(yīng)急救援水平。三是進一步發(fā)揮引領(lǐng)、指導(dǎo)作用，加快推進地震應(yīng)急救援的信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。人們常說一流企業(yè)出理念，二流企業(yè)出標(biāo)準(zhǔn)，三流企業(yè)搞研發(fā)，四流、五流抓生產(chǎn)，搜救中心有一支高科技的隊伍，就擁有主導(dǎo)權(quán)，在自己的領(lǐng)域完全可以占領(lǐng)高地。四要強化改革、開放、合作，加強交流合作，發(fā)揮社會和市場作用，全面提升我國地震應(yīng)急救援能力。五要弘揚行業(yè)精神，強化隊伍建設(shè)，全面落實全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任，繼續(xù)抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，為新形勢下地震應(yīng)急救援工作提供強有力的政治保障。

鄭國光同志還強調(diào)，搜救中心理念是“科技、信念、使命、希望”，在新形勢下，更要奔著“快速、科學(xué)、高效”的目標(biāo)繼續(xù)努力探索，為我國地震應(yīng)急救援工作發(fā)揮自己的力量。衷心祝愿中國地震應(yīng)急搜救中心在新的一年里按照全國地震局長會的部署，以工作的新思路、新業(yè)績，優(yōu)異的成績向黨的十九大勝利召開獻禮。

3.凝心聚力繪制事業(yè)新藍圖

2月14日上午，搜救中心黨委副書記、主任吳衛(wèi)民同志主持召開中心組學(xué)習(xí)擴大會，就推進新形勢下應(yīng)急救援工作的發(fā)展展開了熱烈的交流討論，大家一致認(rèn)為：

一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會鄭國光局長講話精神。深刻把握講話中就進一步貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要論述和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的意見》的各項要求，自覺把搜救中心的工作放在國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)整體工作中去認(rèn)識、去謀劃、去發(fā)展，進一步增強做好應(yīng)急救援工作的責(zé)任感、使命感，進一步發(fā)揮搜救中心在國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系中的作用，進一步服務(wù)政府、服務(wù)人民，樹立地震人良好形象。

二是要進一步解放思想，明確目標(biāo)定位。認(rèn)真體會講話中著重強調(diào)的解放思想的極端重要性，充分認(rèn)識新形勢下防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)對地震應(yīng)急搜救工作帶來的挑戰(zhàn)和機遇，以新理念、新思路、新舉措來適應(yīng)新形勢、新要求，來應(yīng)對新挑戰(zhàn)。首先是堅定目標(biāo)定位。著力打造一個國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的地震應(yīng)急搜救中心，發(fā)揮地震行業(yè)應(yīng)急救援領(lǐng)頭羊作用，并努力成為能適應(yīng)多種災(zāi)害應(yīng)急救援的骨干力量，既包括自然災(zāi)害也包括事故災(zāi)害。這個目標(biāo)要高于原來的發(fā)展定位，但這是國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革對我們提出的必然要求，也是中心未來在國家改革大潮中生存發(fā)展的必由之路，我們必須堅定這個信心。要積極創(chuàng)新思路舉措，切實轉(zhuǎn)變觀念，大力推進改革、開放、融合，充分發(fā)揮社會、市場的力量，調(diào)動和利用各方面的資源，共同做好應(yīng)急救援工作；要大力加強信息化、標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升應(yīng)急救援工作能力、效率和規(guī)范化水平；要進一步提升自身能力，特別是適應(yīng)各種災(zāi)害的應(yīng)急救援需要。要進一步推進應(yīng)急救援科技發(fā)展，充分運用好互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、云平臺、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，不斷跟蹤引進國際先進技術(shù)裝備，提升應(yīng)急救援能力。要進一步拓展社會服務(wù)，提升服務(wù)能力，更好地為政府和社會服務(wù)，為國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。

三是要以高度的發(fā)展意識機遇意識，抓緊制訂具體方案和措施，切實落實好指示要求。鄭國光、陰朝民同志到中心視察充分體現(xiàn)了局黨組對搜救中心工作的重視和支持，為中心發(fā)展提供了良好機遇。中心將成立領(lǐng)導(dǎo)班子牽頭，各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)同志參加的工作組，在廣泛開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快制訂落實指示要求的具體措施。涉及當(dāng)前的工作和措施，必須納入年度重點工作。涉及長遠的，納入規(guī)劃中，進一步調(diào)整完善規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。

作者單位：中國地震應(yīng)急搜救中心