【摘 要】：會議新聞報道是城市黨報的重要組成部分，是黨報權(quán)威性、公信度和影響力的體現(xiàn)。因此，充分利用會議新聞資源，做強(qiáng)做活會議報道，尤其是重大會議的報道，成為了新聞業(yè)務(wù)改革的突破口。本文結(jié)合《西安日報》近兩年在“兩會”報道上的策劃與創(chuàng)新實踐，從業(yè)務(wù)操作層面對改進(jìn)城市黨報會議新聞報道從理念到內(nèi)容及形式等方面進(jìn)行探討、分析和歸納。

【關(guān)鍵詞】：會議新聞；策劃；創(chuàng)新；會外現(xiàn)場；報網(wǎng)互動

【作者簡介】：周立，女，西安日報時政新聞部主任，主要從事新聞采編業(yè)務(wù)工作。

【責(zé)編介紹】：艾涓，女，今傳媒雜志社編輯辦主任，主要從事傳媒理論與實踐研究。

一、引 言

會議新聞，歷來是主流媒體的城市黨報報道的重點。因為黨報承擔(dān)著對黨和政府事務(wù)的宣傳報道任務(wù)，而黨和政府研究中心工作、發(fā)布權(quán)威政策信息多以會議形式呈現(xiàn)。尤其是一些會議，由于主題重大、內(nèi)容豐富、出席人員特殊或?qū)哟屋^高而引人注目，具有較強(qiáng)的新聞性、政策性、指導(dǎo)性和政治性[1]。如，一年舉辦一次的人代會和政協(xié)會。宣傳好、報道好會議新聞，把黨和政府的方針政策及時準(zhǔn)確地傳達(dá)給群眾，是黨報的職責(zé)所在。

同時，黨報對會議新聞先天的重視，來源于黨報的定位和讀者群的需求。黨報的定位是影響“有影響力的人”，其受眾主要是各級黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的高端人群，是關(guān)注社會發(fā)展，關(guān)心時事政治，引領(lǐng)時代潮流的社會中堅階層。為他們提供新聞信息服務(wù)，就必須在重大會議這類新聞報道上下功夫。只有這樣，黨報才能真正發(fā)揮其權(quán)威性、公信度和影響力，才能在激烈的市場競爭面前立于不敗之地。

黨報會議新聞報道一直以來不太受讀者歡迎，究其原因是會議報道的內(nèi)容公務(wù)化、形式程式化、文風(fēng)八股化。報道多為機(jī)關(guān)視角、工作視角，仍單純停留在紀(jì)錄、宣傳層面；報道中領(lǐng)導(dǎo)講話多，議程敘述多，就會議寫會議，見人不見事，讀者關(guān)心的需要的信息少；報道形式單調(diào)，平鋪直敘，缺乏立體感、縱深感，角度不新；報道語言比較生硬、呆板，有的甚至空話連篇，言之無物。由于長期以來黨報會議新聞報道在內(nèi)容形式等方面的問題得不到解決，甚至導(dǎo)致讀者產(chǎn)生逆反心理，強(qiáng)化成一種心理定勢。說起黨報就想起空洞說教和生硬的面孔形象，使得黨報本來擁有的會議新聞宣傳優(yōu)勢，反而成了黨報輿論引導(dǎo)上的軟肋。

因此，會議新聞報道的創(chuàng)新，成為了新聞業(yè)務(wù)改革的突破口。特別是對重大會議的報道，已成為新聞媒體顯示綜合實力和新聞創(chuàng)新成果的重要場合，直接影響和推動著新聞媒體報道業(yè)務(wù)水平的提高。

那么黨報會議新聞報道如何策劃創(chuàng)新？結(jié)合《西安日報》近年來的會議新聞報道，尤其是在“兩會”這樣的重大會議報道上的策劃與創(chuàng)新嘗試，談幾點認(rèn)識。

二、創(chuàng)新報道理念，回歸新聞本位

黨報的辦報人，記者、編輯要破除以往“黨報特殊論”的陳舊觀念，將報道中存在的一貫的工作性宣傳性思維調(diào)整到新聞規(guī)律的本位上來。

（一）要增強(qiáng)受眾意識

新聞傳播是否有效，取決于受眾對傳播的新聞信息的接受程度[2]。因此黨報工作者首先要樹立受眾意識，要講究報道效果。我們報道會議新聞不是傳達(dá)文件，不是會議記錄，更不是上級對下級安排工作，要分析受眾心理，從受眾的視角去審視新聞素材，盡可能選準(zhǔn)受眾心理的共振點，增強(qiáng)與受眾的親近感。由過去的“我說你聽”轉(zhuǎn)變成“我說你想聽”。在當(dāng)前傳媒發(fā)展多元化、分眾化、受眾選擇多樣化的情況下，黨報更應(yīng)發(fā)揮會議新聞資源優(yōu)勢，挖掘政策性、方向性、權(quán)威性的第一手新聞信息，去爭取更廣泛的高層的受眾群。

（二）要增強(qiáng)服務(wù)意識

黨報要唱響主旋律，要講主題、主調(diào)，但“貼近生活、貼近實際、貼近群眾”的主旋律是最有生命力的。因此要牢牢樹立服務(wù)意識，從讀者的需求出發(fā)，用讀者樂于接受的方式，整合會議新聞資源，用更精準(zhǔn)、更深入的報道，為讀者解讀方針政策，提供工作指導(dǎo)。

（三）要強(qiáng)化新聞意識

目前黨報缺乏吸引力，主要是由于“宣傳”味過濃，“新聞性”不夠。黨報是黨和政府的喉舌，但黨和政府的主張和聲音是通過新聞報道來實現(xiàn)的。要有鮮活的新聞事實為載體，而不是簡單的傳聲、傳達(dá)。因此要處理好發(fā)揮宣傳功能與遵循新聞規(guī)律的關(guān)系，報道中講求時效性、新聞性和可讀性。

三、創(chuàng)新報道內(nèi)容和形式，策劃貫穿始終

會議新聞報道的創(chuàng)新，離不開整體的精心策劃。不同內(nèi)容、規(guī)模、層次的會議，報道策劃的主體和側(cè)重點不同，效果就不同。通常，根據(jù)會議的內(nèi)容、受眾的關(guān)注程度以及新聞價值的大小等，大致可將會議分為重大會議、重點會議和一般會議三類，按照會議的不同類型，報道策劃的重點不同。

（一）一般會議報道策劃：一次性報道，突出新聞內(nèi)容

一般會議大體主要包括各級政府、部門、行業(yè)召開的例行工作會和報告會、總結(jié)表彰會等等集會。這類會議報道通常采取單向信息的傳播形式，報道策劃的重點是挖掘有價值的新聞，簡潔求實。要根據(jù)新聞報會議，而不是根據(jù)會議報新聞。尤其是一些研究、部署涉及群眾切身利益的具體工作的會議，會議只應(yīng)該是新聞的由頭、背景和舞臺，唱主角的應(yīng)該是會議中蘊(yùn)藏的新聞。

（二）重點會議報道策劃：組合式報道，會議報道+新聞拓展

重點會議主要包括市級四大班子研究重大問題和主要工作而召開的全會、常委會、專題會、研討會及重點部門或行業(yè)新聞發(fā)布會等等。這類會議內(nèi)容重要、出席領(lǐng)導(dǎo)層次高。作為城市黨報，報道要講究虛實結(jié)合。在報道會議時，可采取主稿加配稿的辦法，將會議主稿中無法詳細(xì)呈現(xiàn)的新聞內(nèi)容，在延展的稿件中進(jìn)一步軟化細(xì)化，包括新聞背景、現(xiàn)場花絮、內(nèi)容解讀等等，這樣避免了會議報道因冗長而平淡、重點不突出的問題。

（三）重大會議報道策劃：立體式報道，規(guī)定動作與自選動作相結(jié)合，大膽探索報道內(nèi)容與形式的創(chuàng)新

重大會議主要是指黨代會、兩會等關(guān)系全局性的會議，主題重大、內(nèi)容豐富、出席人員特殊或?qū)哟胃?，社會廣泛關(guān)注。重大會議報道要出新出彩，要有高度、深度、厚度和溫度，策劃至關(guān)重要。需要細(xì)分為包括會前、會中、會后分階段策劃和會上會下、會內(nèi)會外、規(guī)定動作和自選動作分層次策劃等。在新媒體崛起的當(dāng)下，利用網(wǎng)絡(luò)新平臺的快捷、即時、直觀的優(yōu)勢，采取報網(wǎng)互動方式，對會議新聞進(jìn)行立體式報道，會使新聞的傳播效果更加廣泛和到位。

1.重心前移，精心做好會前策劃。在重大會議前，采訪部門要組織記者提前介入，掌握相關(guān)資料信息，包括會議背景、主要議題、參加人員情況等等，結(jié)合不同時期黨和國家方針政策、法律法規(guī)和市委市府的中心工作等，并聯(lián)系當(dāng)下讀者對城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的關(guān)注點，制定整體報道方案。遇到例行會議，搜集新情況新問題新熱點，尋找合適的切入點，力爭報道出新。

2011年和2012年的西安“兩會”報道，《西安日報》在會前進(jìn)行了大量細(xì)致的準(zhǔn)備工作，搜集了參會代表和委員的詳細(xì)資料，查閱了相關(guān)提案和建議，并與往年進(jìn)行對比分析，把握熱點難點問題，制定出了詳細(xì)具體的報道策劃方案。包括規(guī)定動作，即議程性報道方案和自選動作，即延展性、深度報道方案兩部分。議程性報道方案包括開幕、閉幕、主席團(tuán)會、審議及領(lǐng)導(dǎo)活動等規(guī)定內(nèi)容的報道；延展性方案包括政府工作報告解讀、人物專訪，熱點聚集，現(xiàn)場速寫等等，策劃明確細(xì)致，并將任務(wù)分解到人，為整個報道有序有力打下了基礎(chǔ)。會議開幕后，由于準(zhǔn)備充分，從采到寫，十分順利到位，熱點重點突出，會內(nèi)會外結(jié)合，不少報道打破常規(guī)，收到良好宣傳效果。

2.從讀者關(guān)注的熱點難點問題入手尋找契合點，會內(nèi)會外結(jié)合，讓會議新聞報道變軟，有了溫度，更加貼近群眾，生動可讀。

每年的“兩會”一直倍受百姓的關(guān)注，是因為“兩會”是人大代表和政協(xié)委員行使民主權(quán)利，參政議政，審議和制定一年政府工作目標(biāo)和措施的會議，是反映基層群眾心聲，聽取群眾對政府工作意見建議的會議，是代表委員履行職責(zé)，為解決群眾實際困難出謀劃策的會議，因而代表委員在會議上的表現(xiàn)，他們的履職情況，他們的關(guān)注點是讀者最為關(guān)心的，也是我們新聞報道的重點。這兩年的“兩會”報道，《西安日報》專門圍繞代表委員議案、提案、意見和建議所涉及的社會熱點、民生問題，從會內(nèi)熱點聚焦解讀，到會外現(xiàn)場調(diào)研，精心策劃了一系列會內(nèi)會外結(jié)合主題活動。如，2011年，會內(nèi)圍繞做大做強(qiáng)西安旅游產(chǎn)業(yè)這一熱點話題，征集代表委員的意見和建議，與政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流研討，給出對策?？橇恕段靼猜糜稳绾伟l(fā)力》的深度報道，形成了會內(nèi)報道的熱點效應(yīng)；同時，針對從2010年9月開始，曾一度暢通的西安道路交通再次出現(xiàn)輕微“反彈”，主要路段經(jīng)常出現(xiàn)擁堵，引起市民關(guān)注，“緩堵”當(dāng)時兩會上被提及頻率最高的熱詞這一情況，專門策劃了代表委員在早高峰時期現(xiàn)場調(diào)研我市交通狀況的會外活動。邀請代表委員實地體驗了交通擁堵情況，并與市交管部門領(lǐng)導(dǎo)和市民對話，為解決交通擁堵提出意見和建議。記者采寫了題為《最近交通不那么堵了》的現(xiàn)場特寫，并配以生動的現(xiàn)場圖片。整個報道圖文并茂，鮮活感人，提升的兩會的關(guān)注度，收到良好的宣傳效果。這篇報道還獲得了當(dāng)年西安人大好新聞一等獎和西安好新聞一等獎。

2012年，策劃的會內(nèi)熱點報道《把西安建成文化達(dá)沃斯》，聚焦了關(guān)系西安未來發(fā)展的重大命題：具有歷史文化特色的國際化大都市建設(shè)問題。緊扣把西安建成具有歷史文化特色的國際化大都市這一目標(biāo)，圍繞要大力發(fā)展西安特色、西安風(fēng)格、西安魅力的城市文化這一主題，從博物館城、歷史文化村鎮(zhèn)、文化品牌等幾個方面入手，通過代表建議、專家觀點等形式，深入剖析了西安文化建設(shè)的現(xiàn)狀，并給出今后發(fā)展的出路；會外現(xiàn)場策劃了代表委員調(diào)研全市首家保潔員子女五點半學(xué)習(xí)室和就業(yè)服務(wù)中心活動，都以社會普遍關(guān)注的熱點難點問題為契合點，通過代表委員與保潔員及其子女、就業(yè)創(chuàng)業(yè)明星、政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及專家學(xué)者的交流座談，體現(xiàn)了代表委員對社會弱勢群體的關(guān)愛及對社會問題的思考，使得報道有了溫度。不僅豐富了會議的新聞內(nèi)涵，而且深化了兩會的主題，同時提升了報道的關(guān)注度。

3.利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺，制造輿論關(guān)注點，采取報網(wǎng)互動，拓展會議新聞的廣度和影響力。

“兩會”報道年年都做，如何做出新意？增強(qiáng)互動性，是一個突破口。

隨著網(wǎng)絡(luò)信息平臺越來越多樣，QQ、微博等傳播媒介的出現(xiàn)，人們交流互動更直接更方便了，網(wǎng)絡(luò)輿論成為了不可忽視的力量。而黨報的讀者群，即黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部等，他們既是會議新聞的主體，又是網(wǎng)絡(luò)新媒體的最廣泛的運(yùn)用者。因而，在重大會議新聞報道上充分利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺和黨報新聞資源優(yōu)勢，開展報網(wǎng)互動，成為強(qiáng)化新聞報道傳播效應(yīng)，提升報紙影響力的有效途徑。

2011年，《西安日報》在“兩會”報道中首次策劃了“QQ聊民生”活動。利用西安新聞網(wǎng)搭建QQ平臺，邀請出席人代會的市人社局局長和市教育局局長在QQ上與網(wǎng)友聊民生話題。短短2個小時的活動，吸引了130多位網(wǎng)友爭相提問，現(xiàn)場解答問題30多個，網(wǎng)友直呼“開心”。兩位局長也認(rèn)為和網(wǎng)友用QQ群對話很給力，能把市委市政府的惠民政策第一時間最直接地傳遞給最關(guān)注的人。群聊時，網(wǎng)友的問題辛辣，局長的回答懇切，氣氛非常熱烈。在網(wǎng)絡(luò)即時傳播的同時，日報第二天以《群聊很給力》為題，以現(xiàn)場特寫配以精彩問答的形式，對活動進(jìn)行了詳細(xì)報道，生動感人，為這一年的“兩會”報道添了彩。

2012年的“兩會”報道，《西安日報》加大了創(chuàng)新力度，將目光投向了微博這一最新最火爆的信息平臺。經(jīng)過與西安新聞網(wǎng)、騰訊網(wǎng)多次研究探討，最終策劃組織了兩會期間的代表委員“微訪談”活動。借助西安新聞網(wǎng)騰訊官方微博設(shè)置微博話題頁，并邀請兩會代表委員通過微博接受網(wǎng)友訪談。該話題頁不僅在西安新聞網(wǎng)騰訊官方微博首頁得以展示，方便網(wǎng)友參與，還首次嵌入網(wǎng)站兩會專題中，讓網(wǎng)友在查看專題的同時可以及時了解微博訪談情況，并能即刻在專題微博互動區(qū)域發(fā)表微博進(jìn)行參與。日報在對微訪談全面報道的同時，開設(shè)“兩會微報”專欄，采集部分涉及兩會的精彩微博及時予以刊登。為確?；顒硬邉澣f無一失，報紙和網(wǎng)絡(luò)在會前做了大量準(zhǔn)備。日報聯(lián)系市人大和市政協(xié)有關(guān)部門，協(xié)調(diào)篩選有影響力、有代表性、已開設(shè)注冊微博的代表和委員，提前聯(lián)系溝通，并嵌入西安新聞網(wǎng)騰訊官方微博互動區(qū)域；邀請市教育局、民政局、人社局三位局長通過微博訪談的形式與網(wǎng)友互動，解答網(wǎng)友關(guān)心的民生話題。西安新聞網(wǎng)則及時在新聞中心兩會專區(qū)、專題首頁以及微博中進(jìn)行預(yù)告宣傳，并通過騰訊迷你首頁、騰訊網(wǎng)、大秦網(wǎng)進(jìn)行推廣和宣傳，征集話題，以此擴(kuò)大微訪談影響面。由于前期準(zhǔn)備充分，在兩會會議間隙舉辦的微訪談活動中，短短兩小時網(wǎng)友提出的問題達(dá)百余條，訪談內(nèi)容涉及2012年的教育新政“大學(xué)區(qū)”制改革和養(yǎng)老、救助等等群眾最為關(guān)心的民生話題。雖然訪者與被訪者沒有面對面，但指尖上的交流更別有一番感覺，三位局長接受訪談的實景現(xiàn)場圍滿了聞訊而來的各路媒體記者，氣氛非常熱烈。日報記者采寫的稿件《鍵對鍵勝似面對面》，生動、細(xì)致地反映了活動內(nèi)容，為網(wǎng)友、讀者答疑解惑，達(dá)到了很好的互動效果。西安新聞網(wǎng)也圖文并茂地展現(xiàn)了活動內(nèi)容，讓網(wǎng)友第一時間了解訪談現(xiàn)場情況，同時，通過騰訊彈出tips窗口新聞即時進(jìn)行推廣傳播。此次“微訪談”，不僅是作為城市黨報的《西安日報》2011年“QQ聊民生”之后，又一次成功的報網(wǎng)互動式的新聞報道探索，而且也是騰訊網(wǎng)首次與西安媒體嘗試舉辦的“微訪談”，無疑對“兩會”的影響力和《西安日報》的影響力都是一次最大程度的提升。

會議新聞報道是城市黨報的重要組成部分[3]，是黨報權(quán)威性、公信度和影響力的體現(xiàn)，是黨報獨有的優(yōu)勢資源，是黨報新聞報道最大的“內(nèi)容提供商”，也最能體現(xiàn)新聞報道的集中效應(yīng)。因此，會議新聞報道的策劃與創(chuàng)新，應(yīng)該是每一位黨報工作者重視并積極探索的命題。

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