張新新

摘 要：地籍測(cè)繪作為一種重要為復(fù)雜的工作，因此有著較高的技術(shù)要求，而且難度大，內(nèi)容較多。因此，為了確保地籍測(cè)繪的有效性和準(zhǔn)確性，在地籍測(cè)繪中運(yùn)用和監(jiān)察技術(shù)就顯得十分重要。檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用，不僅可以有效的改善地籍測(cè)繪的困難，還可以保證地籍測(cè)繪的順利開展。本文針對(duì)監(jiān)理制度在地籍測(cè)繪中的應(yīng)用進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，并提出相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：地籍測(cè)繪；監(jiān)理制度；應(yīng)用

近年來，我國(guó)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展速度快，并且測(cè)繪工程與市場(chǎng)的聯(lián)系越發(fā)密切，工程施工和質(zhì)量管理向著商業(yè)化的運(yùn)作形式邁進(jìn)，并且測(cè)繪工程的檢測(cè)機(jī)制正在慢慢的展開。但是國(guó)家對(duì)監(jiān)測(cè)管理技術(shù)的規(guī)定和詳細(xì)的操作規(guī)范還沒有進(jìn)行相應(yīng)的制定，這就造成了工程運(yùn)行的隨意性增加，并且檢測(cè)的方法和標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)的效果也有所不同，影響了工程的順利開展和工程行業(yè)的健康發(fā)展。

1.地籍測(cè)繪的概況

現(xiàn)代地籍是指由國(guó)家監(jiān)管的、以土地權(quán)屬為核心、以地塊為基礎(chǔ)的土地及其附著物的權(quán)屬、位置、數(shù)量、質(zhì)量和利用現(xiàn)狀等土地基本信息的集合，用數(shù)據(jù)、表冊(cè)和圖等形式表示。地籍測(cè)繪的主要目的是表述不動(dòng)產(chǎn)權(quán)的位置和形狀等方面的有關(guān)的數(shù)據(jù)和信息，為不董產(chǎn)權(quán)的管理、稅收等多種用途提供定位和基礎(chǔ)資料。

地籍測(cè)繪在全面的掌握土地信息、確定土地從屬關(guān)系、滿足市區(qū)土地登記管理的需要等方面有相當(dāng)重要的作用。地籍測(cè)繪工作的展開，方便了國(guó)家對(duì)土地資源的管理和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的開展，并且，還有利于提高人們對(duì)土地資源的使用效率和保護(hù)意識(shí)。

2.測(cè)繪監(jiān)理的目標(biāo)及內(nèi)容

監(jiān)測(cè)管理的目標(biāo)是保證測(cè)繪項(xiàng)目的質(zhì)量和成果滿足監(jiān)測(cè)工程的總體要求，并推動(dòng)監(jiān)測(cè)工程的順利進(jìn)行。

2.1測(cè)繪監(jiān)理中的投資控制

2.1.1測(cè)繪成果保密控制

監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)測(cè)繪單位測(cè)繪成果的責(zé)任人進(jìn)行有效的監(jiān)制，監(jiān)視其對(duì)測(cè)繪成果的保密情況和責(zé)任落實(shí)情況。對(duì)測(cè)繪成果進(jìn)行有效的保密是測(cè)繪負(fù)責(zé)人需要堅(jiān)守的本職工作之一，也是作為重要的一點(diǎn)，測(cè)繪成果的保密有利于保證項(xiàng)目的順利開展，同時(shí)，測(cè)繪工作人員還應(yīng)堅(jiān)持職業(yè)操守，積極完成測(cè)繪工作，不懈怠，時(shí)刻保證自己的職業(yè)情懷。監(jiān)理人員還應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)成果的保密落實(shí)情況經(jīng)行有效的監(jiān)督，不能將本項(xiàng)目的成果運(yùn)用到其他項(xiàng)目中，也不能向第三方提供合同資料。

2.1.2資金使用的監(jiān)制

在測(cè)繪項(xiàng)目的進(jìn)行之前，要進(jìn)行簡(jiǎn)單的資金規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)和了解，在項(xiàng)目實(shí)施的過程中采取相應(yīng)的手段，監(jiān)視資金的流通情況，確保資金的流動(dòng)在自己的預(yù)算范圍內(nèi)，并將資金的實(shí)際支出值與項(xiàng)目預(yù)算的資金支出值進(jìn)行簡(jiǎn)要的對(duì)比，并進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，以此來加強(qiáng)測(cè)繪項(xiàng)目中各種影響因素的控制，并及時(shí)的采取有效的手段還保證測(cè)繪項(xiàng)目資金的控制和使用情況的監(jiān)測(cè)。

2.1.3合同管理

監(jiān)理機(jī)制運(yùn)用后，業(yè)主為了實(shí)現(xiàn)測(cè)繪目標(biāo)，委托監(jiān)理單位對(duì)測(cè)繪工程進(jìn)行監(jiān)測(cè)和管理，這是保證雙方利益的主要手段就是簽訂合同，合同管理作為監(jiān)理工作順利進(jìn)行的保障，首先是對(duì)測(cè)繪生產(chǎn)合同的管理，保證監(jiān)測(cè)單位和業(yè)主的合法權(quán)益，促進(jìn)測(cè)繪項(xiàng)目的順利開展，近而保證測(cè)繪監(jiān)理任務(wù)的完成；其次，是度委托測(cè)繪監(jiān)理合同的管理，維護(hù)其自身的合法權(quán)益。

2.1.4信息的管理

在測(cè)繪生產(chǎn)的過程中，隨時(shí)都會(huì)產(chǎn)生各種信息，但是有價(jià)值的、值得利用的信息必須要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行有目的、組織、有計(jì)劃地收集和管理，并進(jìn)行相相應(yīng)的分類整理，對(duì)信息進(jìn)行有效加工分析，發(fā)放有關(guān)的監(jiān)理文件。

2.1.5組織協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)好項(xiàng)目業(yè)主和工程單位之間的關(guān)系和各個(gè)工序之間的銜接關(guān)系，保證項(xiàng)目過程檢查和最終的結(jié)果檢查相一致，順利的完成監(jiān)測(cè)任務(wù)，還需要協(xié)調(diào)好工程進(jìn)度與項(xiàng)目預(yù)測(cè)之間的關(guān)系，保證完成合同規(guī)定的先關(guān)內(nèi)容。

2.2測(cè)繪監(jiān)理中的進(jìn)度控制

在測(cè)繪工程項(xiàng)目實(shí)施中，各個(gè)階段應(yīng)編制進(jìn)度計(jì)劃，并付諸實(shí)施，經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃進(jìn)行，如有偏差應(yīng)找出原因，采取補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃，直到工程竣工，驗(yàn)收完成。進(jìn)度控制的最終目的是確保項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.3測(cè)繪監(jiān)理中的質(zhì)量控制

對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目生產(chǎn)單位的項(xiàng)目質(zhì)量管理措施的落實(shí)、儀器設(shè)備的檢測(cè)、專業(yè)技術(shù)人員的水平和測(cè)繪項(xiàng)目技術(shù)總體設(shè)計(jì)等方面實(shí)施監(jiān)控。

2.4測(cè)繪監(jiān)理中的安全控制

測(cè)繪監(jiān)理中的安全控制以審查測(cè)繪生產(chǎn)單位的安全管理規(guī)章制度等資料、巡視測(cè)區(qū)檢查安全隱患、監(jiān)督測(cè)繪單位安全保障措施的落實(shí)情況為主要手段。主要監(jiān)督測(cè)繪項(xiàng)目生產(chǎn)單位安全責(zé)任人職責(zé)的落實(shí)情況；監(jiān)督檢查外業(yè)工作人員、儀器、車輛的安全保障落實(shí)的有效記錄文件；認(rèn)定測(cè)繪生產(chǎn)單位不安全因素的有效性；監(jiān)督計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接控制制度的落實(shí)情況；監(jiān)督測(cè)繪生產(chǎn)過程中監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及最終成果的存儲(chǔ)、備份、傳輸及專人、專機(jī)的管理制度；監(jiān)督計(jì)算機(jī)病毒防護(hù)制度的落實(shí)。

3.地籍測(cè)繪項(xiàng)目施測(cè)過程

3.1項(xiàng)目開工前的準(zhǔn)備工作

在項(xiàng)目開工前，主要是合同審核，技術(shù)設(shè)計(jì)書、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案審核和編寫監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，進(jìn)場(chǎng)技術(shù)人員、儀器設(shè)備和表格審核，專題培訓(xùn)等。

3.2地籍要素調(diào)查及監(jiān)理

地籍要素調(diào)查是對(duì)地塊權(quán)屬、土地利用類別、土地等級(jí)，建筑物狀況的調(diào)查。地塊權(quán)屬調(diào)查是地籍要素調(diào)查的核心，其內(nèi)容有權(quán)屬主名稱、地塊權(quán)屬性質(zhì)、地塊坐落及四至，行政區(qū)域界線和地理名稱，界址點(diǎn)、界址線的調(diào)查。

3.3地籍要素測(cè)量及監(jiān)理

地籍要素測(cè)量是為了獲取和表達(dá)地籍信息所進(jìn)行的測(cè)繪工作。其基本內(nèi)容是測(cè)定土地及其附著物的位置、權(quán)屬界線、面積等。主要內(nèi)容如下：地籍控制測(cè)量，測(cè)定行政區(qū)劃界線和土地權(quán)屬界線的界址點(diǎn)坐標(biāo)，測(cè)繪地籍圖，測(cè)算地塊和宗地面積。

地籍控制測(cè)量應(yīng)盡量采用國(guó)家統(tǒng)一坐標(biāo)系，條件不具備的地方可采用地方獨(dú)立坐標(biāo)系，依據(jù)從整體到局部，由高級(jí)到低級(jí)分級(jí)布網(wǎng)（也可越級(jí)布網(wǎng)）的原則，根據(jù)界址點(diǎn)的精度、密度、地籍圖比例尺、地籍測(cè)量資料的更新程度和恢復(fù)界址點(diǎn)位置的需要等因素來綜合考慮控制點(diǎn)布設(shè)方法和布設(shè)等級(jí)。

在開始實(shí)施測(cè)量工作前，測(cè)量小組須向監(jiān)理方提供起算點(diǎn)數(shù)據(jù)，并由監(jiān)理人員檢查測(cè)量小組所有擬投入使用的儀器及鑒定證書等，經(jīng)檢查合格后，由監(jiān)理方簽字認(rèn)定，方可開始測(cè)量工作。監(jiān)理人員嚴(yán)格審核測(cè)量小組提交的觀測(cè)數(shù)據(jù)及相關(guān)資料，能夠很好地滿足控制測(cè)量的技術(shù)要求。監(jiān)理方認(rèn)真計(jì)算測(cè)量小組所提供的數(shù)據(jù)。監(jiān)理方可在原施測(cè)控制網(wǎng)基礎(chǔ)上進(jìn)行外業(yè)檢查，對(duì)控制網(wǎng)觀測(cè)和計(jì)算資料進(jìn)行全面檢查驗(yàn)算，統(tǒng)計(jì)其精度。

4.結(jié)束語

測(cè)繪監(jiān)理重視“質(zhì)量、進(jìn)度、投資”三大控制，作為工程測(cè)繪中最主要的協(xié)調(diào)者和管理者，協(xié)調(diào)好與業(yè)主、測(cè)繪單位之間的關(guān)系，以確保測(cè)繪工程預(yù)定的“質(zhì)量、投資、進(jìn)度目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。地籍調(diào)查工作政策性強(qiáng)、精度要求高、權(quán)屬調(diào)查資料繁多，需國(guó)土調(diào)查人員和土地使用者配合調(diào)查，內(nèi)、外業(yè)工作均較為繁重，無論在工程進(jìn)度上還是在成果質(zhì)量方面，監(jiān)理在土地調(diào)查工作中都能夠起到非常重要的作用。

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