◎北京航天情報(bào)與信息研究所 王衛(wèi)國

航天科研院所信息化能力評價(jià)研究

◎北京航天情報(bào)與信息研究所 王衛(wèi)國

近年來,隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展,信息化建設(shè)已經(jīng)成為加快提升航天科研院所核心能力的重要手段之一,各單位紛紛投入大量人力、物力和財(cái)力開展信息化建設(shè)。而同時(shí)信息化投資黑洞、信息化與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略融合等問題也日益顯現(xiàn)。如何在新形勢下全面評估航天科研院所信息化的發(fā)展水平,有效提升信息化投資的效益,正確評估與同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)的差距,已經(jīng)成為國內(nèi)外學(xué)術(shù)界和企業(yè)界研究與實(shí)踐的熱點(diǎn)問題。

一、航天科研院所信息化能力模型構(gòu)建

航天科研院所信息化能力是指滿足信息化建設(shè)需求,并通過信息化績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來支撐本單位發(fā)展戰(zhàn)略的一組條件。筆者認(rèn)為,航天科研院所信息化能力主要有5個(gè)組成部分,即信息化基礎(chǔ)能力、信息化人力資源能力、信息化綜合管理能力、信息化與業(yè)務(wù)融合能力以及信息化績效能力5個(gè)方面。

信息化人力資源能力和信息化基礎(chǔ)能力是信息化建設(shè)的兩大基本要素,而信息化綜合管理能力主要描述信息化組成要素之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。信息化人力組織、信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息化綜合治理分別描述信息化內(nèi)部要素及要素關(guān)系,而信息化與業(yè)務(wù)融合能力則用來體現(xiàn)信息化與業(yè)務(wù)之間的關(guān)系。信息化人力資源能力、信息化基礎(chǔ)能力、信息化綜合管理能力、信息化與業(yè)務(wù)融合能力都屬于航天科研院所信息化建設(shè)能力的范疇。

由于各種復(fù)雜因素的影響,航天科研院所信息化建設(shè)能力和信息化績效并不一定能成正比關(guān)系,信息化建設(shè)能力的高低并不能直接反映信息化建設(shè)成效的大小,而信息化的績效也同樣并不一定能夠真實(shí)反映航天科研院所的信息化建設(shè)能力。因此,為了正確衡量航天科研院所信息化的綜合能力,筆者綜合考慮信息化人力資源能力、信息化基礎(chǔ)能力、信息化綜合管理能力、信息化與業(yè)務(wù)融合能力以及信息化績效能力5個(gè)方面,構(gòu)建的信息化能力框架如圖1所示。

圖1 航天科研院所信息化能力框架

1．信息化基礎(chǔ)能力

信息化基礎(chǔ)是指搭建信息化建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)境,是信息化能力的基本要素。信息化基礎(chǔ)能力包括：信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和數(shù)據(jù)資源管理3個(gè)方面。

信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括軟硬件基礎(chǔ)平臺和信息系統(tǒng)技術(shù)路線。軟硬件基礎(chǔ)平臺是指數(shù)據(jù)中心、云平臺、存儲備份、中間件等內(nèi)容;信息系統(tǒng)技術(shù)路線主要反映航天科研院所信息化架構(gòu)中技術(shù)路線選型是否符合本單位實(shí)際情況。

信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是信息化建設(shè)和應(yīng)用的重要基礎(chǔ)條件,包括技術(shù)和管理2個(gè)方面,尤其是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和應(yīng)用是衡量信息化能力的重要指標(biāo)。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理包括航天科研院所的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)資源管理情況。

2．信息化人力資源能力

人力資源建設(shè)是推動(dòng)航天科研院所長遠(yuǎn)發(fā)展的核心因素,信息化人力資源也是信息化能力的最基本要素。信息化人力資源能力包括3個(gè)方面：信息化領(lǐng)導(dǎo)力、信息化組織體系和信息化人員隊(duì)伍建設(shè)。

信息化領(lǐng)導(dǎo)力是信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對業(yè)務(wù)決策及信息化決策的控制能力,這是信息化人力資源能力的有力支持,可以通過主管領(lǐng)導(dǎo)級別、考核情況等方面來反映。如建立首席信息官(CIO)管理體系可以一定程度上反映信息化領(lǐng)導(dǎo)力。

信息化組織體系包括信息化管理組織體系和信息化技術(shù)組織體系。如信息化辦公室屬于信息化管理組織體系,信息技術(shù)中心屬于信息化技術(shù)組織體系。

信息化人員隊(duì)伍建設(shè)包括信息化專職人員隊(duì)伍、信息培訓(xùn)。信息化專職人員隊(duì)伍是開展信息化建設(shè)的核心團(tuán)隊(duì),其所占比重、技術(shù)能力和管理能力在一定程度上決定了航天科研院所信息化的建設(shè)水平。信息化培訓(xùn)是提升信息化人力資源能力的保障手段,通過多種方式開展信息化培訓(xùn),可以有效提升信息化建設(shè)能力。

3．信息化綜合管理能力

信息化綜合管理能力是指通過規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、IT服務(wù)體系建設(shè)等手段對信息化要素進(jìn)行綜合管控的能力,主要包括信息化頂層設(shè)計(jì)能力、信息化安全管理、信息化運(yùn)維管理、信息化項(xiàng)目管理。

信息化頂層設(shè)計(jì)包括信息化規(guī)劃的制定及實(shí)施情況和信息化總體架構(gòu)水平。

信息安全管理應(yīng)從信息安全參考的標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)管理制度及采用的技術(shù)手段等方面進(jìn)行評價(jià)。

信息化運(yùn)維管理應(yīng)從運(yùn)行維護(hù)體系的建設(shè)、容災(zāi)備份的建設(shè)等方面來考察。

信息化項(xiàng)目管理通過信息化項(xiàng)目實(shí)施過程中對范圍、周期、成本、質(zhì)量等項(xiàng)目管理要素的綜合管控情況來體現(xiàn)。

4．信息化與業(yè)務(wù)融合能力

信息化與業(yè)務(wù)的融合能力是信息化應(yīng)用價(jià)值的重要體現(xiàn),是信息化能力的核心組成部分,主要包括4個(gè)方面：信息化應(yīng)用對業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的支持、主營業(yè)務(wù)信息化、管理信息化、業(yè)務(wù)部門與IT部門協(xié)作。

信息化應(yīng)用對業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的支持主要體現(xiàn)在信息化戰(zhàn)略與規(guī)劃、信息化總體架構(gòu)、信息化投入,這是信息化應(yīng)用在戰(zhàn)略層面發(fā)揮作用的重要體現(xiàn)。

主營業(yè)務(wù)信息化和管理信息化考察信息化應(yīng)用在主營業(yè)務(wù)及管理領(lǐng)域的應(yīng)用深度和廣度,其中主營業(yè)務(wù)信息化根據(jù)航天科研院所業(yè)務(wù)類型的不同,考核的具體指標(biāo)有所不同。

業(yè)務(wù)部門與IT部門的相互協(xié)作指信息化規(guī)劃過程協(xié)作情況、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)過程協(xié)作情況。

5．信息化績效能力

為全面、系統(tǒng)地反映航天科研院所信息化的績效能力,可以通過平衡計(jì)分卡的思想來進(jìn)行細(xì)化,包括財(cái)務(wù)層面、內(nèi)部業(yè)務(wù)層面、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新層面和客戶層面。

在財(cái)務(wù)層面,主要體現(xiàn)在增加利潤、降低成本;在內(nèi)部業(yè)務(wù)層面,主要體現(xiàn)在促進(jìn)航天科研院所管理水平、提高業(yè)務(wù)效率;在學(xué)習(xí)與創(chuàng)新層面,主要體現(xiàn)在航天科研院所創(chuàng)新能力提升、員工能力提升;在客戶層面,主要體現(xiàn)在客戶滿意度、加快市場響應(yīng)。

二、航天科研院所信息化發(fā)展階段研究

1．信息化發(fā)展階段劃分

航天科研院所信息化發(fā)展大體可以分為以下5個(gè)發(fā)展階段(見表1),這5個(gè)發(fā)展階段具有不同的特點(diǎn),其核心建設(shè)任務(wù)也有明確的區(qū)別。所表現(xiàn)的主要特點(diǎn)為：局部建設(shè)/分散應(yīng)用、基礎(chǔ)建設(shè)/系統(tǒng)推廣、全面建設(shè)/數(shù)據(jù)集成、統(tǒng)籌整合/流程集成、體系建設(shè)/價(jià)值集成。

2．信息化能力與信息化發(fā)展階段的關(guān)系

不同的航天科研院所處于不同的信息化發(fā)展階段,信息化能力也有相應(yīng)不同的發(fā)展特征。隨著信息化的發(fā)展,這些特征也相應(yīng)地發(fā)生變化。在信息化剛剛起步的階段,一般將信息化基礎(chǔ)條件建設(shè)作為重點(diǎn);而當(dāng)信息化發(fā)展到高級階段時(shí),則更加重視業(yè)務(wù)模式變革、戰(zhàn)略支持能力。航天科研院所的信息化發(fā)展階段與本單位的信息化能力特征有著密切的關(guān)系,因此通過對航天科研院所信息化能力的評價(jià)可以有效識別其信息化的發(fā)展階段。信息化能力水平與信息化發(fā)展階段關(guān)系如圖2所示。

圖2 信息化能力水平與信息化發(fā)展階段關(guān)系

三、基于信息化能力的評價(jià)過程

考慮到我國航天科研院所信息化發(fā)展的現(xiàn)狀,在參考國內(nèi)外的研究成果的基礎(chǔ)上,筆者以信息化能力為評價(jià)對象,建立基于信息化能力的評價(jià)指標(biāo)體系。通過評價(jià)結(jié)果得出信息化能力水平,進(jìn)而識別航天科研院所信息化所處的發(fā)展階段,從而促進(jìn)航天科研院所明確當(dāng)前核心任務(wù)、支撐信息化發(fā)展規(guī)劃的制定,如圖3所示。

表1 信息化發(fā)展階段

圖3 基于信息化能力的評價(jià)過程

信息化評價(jià)是航天科研院所信息化建設(shè)的重要環(huán)節(jié),可以反映和解析信息化的總體現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢,為決策提供數(shù)據(jù)支撐依據(jù),更加有針對性地開展信息化規(guī)劃與建設(shè)。本文提出基于信息化能力模型的評價(jià)指標(biāo)體系,預(yù)期效果分析如下：

一是反映現(xiàn)狀,客觀真實(shí)地反映信息化的總體情況和發(fā)展趨勢,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析存在的問題和個(gè)性化特點(diǎn)。

二是對標(biāo)分析,促進(jìn)院所之間的對標(biāo)分析,找出差距和薄弱環(huán)節(jié)。

三是決策支持,為信息化建設(shè)投資提供客觀依據(jù),為信息化發(fā)展規(guī)劃的制定提供定性、定量的決策依據(jù)。

四是導(dǎo)向作用,發(fā)揮評價(jià)指標(biāo)體系風(fēng)向標(biāo)作用,體現(xiàn)航天科研院所信息化的頂層發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。