◎中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院 岳增云 宋曉輝

中國航天事業(yè)創(chuàng)建初期黨政干部工作實(shí)踐與啟示

◎中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院 岳增云 宋曉輝

剛剛過去的2016年是中國航天事業(yè)建立60周年,全國人民尤其是航天戰(zhàn)線的科技工作者們悉數(shù)航天成就,追憶崢嶸歲月,銘記航天英雄。他們當(dāng)中既有錚錚鐵骨的軍人,也有愛國學(xué)者,既有行業(yè)能手和領(lǐng)域?qū)＜?也有黨和國家培養(yǎng)的“又紅又?！钡闹R(shí)分子,還有來自部隊(duì)的思想政治過硬的黨政干部,他們是中國航天事業(yè)創(chuàng)建初期科研力量的主體和中堅(jiān)。

作為科研力量主體的專家和科研人員對(duì)航天事業(yè)的貢獻(xiàn),已有著作和文獻(xiàn)對(duì)其進(jìn)行了詳細(xì)研究。但是針對(duì)黨政干部在航天事業(yè)創(chuàng)建初期發(fā)揮的重要作用,以及他們是怎樣組織、管理和服務(wù)科研生產(chǎn)任務(wù)的卻鮮有人研究。基于此,筆者查閱了大量的文獻(xiàn)資料,結(jié)合主持編寫《國防部五院一分院領(lǐng)導(dǎo)干部名錄》和《國防部五院晉升首批工程師名錄》過程中的經(jīng)歷,以聶榮臻元帥領(lǐng)導(dǎo)中國國防科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期對(duì)黨政干部的要求為主線,分析了中國航天事業(yè)創(chuàng)建初期黨政干部的工作思路和典型事件,探究黨政干部在發(fā)揮其組織、管理和服務(wù)職能方面的成功做法,并提出了新時(shí)期黨政干部加強(qiáng)職能發(fā)揮的建議。

一、做好勤務(wù)員的工作

聶榮臻元帥從1956年10月開始主管全國的科學(xué)事業(yè),開啟了中國國防科技事業(yè)開拓和奠基的征程,他親自領(lǐng)導(dǎo)了國防科研管理機(jī)構(gòu)與研究機(jī)構(gòu)的組建和“兩彈一星”的研制。1960年8月,蘇聯(lián)撤走技術(shù)專家以后,聶帥為了給國防部五院科技人員鼓勁,在宴請(qǐng)9級(jí)以上教授、專家和高級(jí)工程技術(shù)人員時(shí)指出：建設(shè)我國的導(dǎo)彈技術(shù)一靠領(lǐng)導(dǎo)骨干,二靠技術(shù)骨干,三靠年輕人,他們就是主力軍。當(dāng)時(shí),這些領(lǐng)導(dǎo)骨干主要是從軍隊(duì)、軍事院校、科研機(jī)構(gòu)中抽調(diào)的一批政治素質(zhì)高、有文化的優(yōu)秀師團(tuán)營級(jí)軍政干部。

為了使科研人員專心致志搞研究工作,黨政干部做了大量工作。聶帥身體力行,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作出表率,并提出了科研部門“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的重要思想,要求科研單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨政干部都要為科研人員的工作與生活服務(wù),真正成為他們的“勤務(wù)員”。

1961年,聶帥在組織制定和解釋科技工作“科學(xué)工作十四條”時(shí),對(duì)黨政干部的工作態(tài)度和方法提出了進(jìn)一步的要求,主要集中在4點(diǎn)：一是減少科研人員的非研究事務(wù),確保其有5/6的時(shí)間搞研究工作;二是加強(qiáng)知識(shí)分子的思想政治工作,做好生活服務(wù);三是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)調(diào)查研究,堅(jiān)持學(xué)習(xí);四是建立健全黨委全面領(lǐng)導(dǎo)下的技術(shù)責(zé)任制度。

二、寓管理于服務(wù)

在聶帥的思想和要求指引下,黨政干部以航天技術(shù)的建設(shè)為最高目標(biāo),一方面加強(qiáng)政治理論和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),練好內(nèi)功;另一方面講求方式方法,在上情下達(dá)、科研組織、生活服務(wù)、基礎(chǔ)保障等方面為技術(shù)專家服務(wù),為中國航天事業(yè)初期的建設(shè)寫下了濃重的一筆。

一是做好生活服務(wù)工作,使科研人員能夠心無旁騖、精力充足地搞研究工作是黨政干部開展政治工作的重要方法。航天事業(yè)創(chuàng)建初期,正值新中國成立不久,物質(zhì)條件極度匱乏,為了保障技術(shù)人員的身體健康和日常生活所需,黨政干部竭盡所能把后勤服務(wù)工作做在前面,嚴(yán)格落實(shí)做好辦公用房、生活住房、食堂管理、冬季取暖、兒童入園入學(xué)等工作。在“科技蛋、科技肉、科技豆”等生活用品分配環(huán)節(jié),嚴(yán)于律己,絲毫不取,最大限度地保障了技術(shù)人員的需求。在特定的時(shí)期,黨政干部為了確保技術(shù)人員的身體健康,要求技術(shù)人員勞逸結(jié)合,親自監(jiān)督其夜間加班不超過12點(diǎn)。

即便是在全國都在轟轟烈烈搞政治運(yùn)動(dòng)的時(shí)候,黨政干部仍然牢記黨中央和中央軍委的要求,盡量承擔(dān)大量的工作,以縮短知識(shí)分子參與政治運(yùn)動(dòng)等無關(guān)乎科研的活動(dòng)時(shí)間,有效保證了科研人員的研究精力和時(shí)間。

二是加強(qiáng)思想政治工作,確保航天科研隊(duì)伍在任何環(huán)境條件下保持對(duì)黨、國家和航天事業(yè)的忠誠。黨政干部在工作中非常講究方式方法,注重團(tuán)結(jié)廣大知識(shí)分子,從思想和態(tài)度上充分尊重知識(shí)分子,在技術(shù)上充分調(diào)動(dòng)專家、學(xué)者的積極性,依仗技術(shù)專家;注重結(jié)合知識(shí)分子特點(diǎn),通過座談?dòng)懻?、后勤服?wù)保障等綜合方式開展政治工作。

面對(duì)社會(huì)上的唯成分論對(duì)知識(shí)分子的影響,黨政干部堅(jiān)決貫徹黨的政策,對(duì)待知識(shí)分子始終堅(jiān)持“政治上放心、使用上放手、生活上關(guān)心”的政策,認(rèn)為“做好導(dǎo)彈事業(yè)就是最大的政治”,這在當(dāng)時(shí)對(duì)知識(shí)分子是莫大的鼓勵(lì)。

三是從部隊(duì)選拔有文化的優(yōu)秀干部從事航天高科技管理工作,這既是黨對(duì)他們的信任和要求,同時(shí)也對(duì)黨政干部提出了巨大的挑戰(zhàn),加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研成為黨政干部的重要功課之一。為了實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)型,做好本職工作,黨政干部與技術(shù)人員共同學(xué)習(xí)工作,跟班勞動(dòng),努力學(xué)習(xí)政治理論以養(yǎng)正氣,學(xué)習(xí)科技知識(shí)以增才氣。通過持續(xù)的學(xué)習(xí),黨政干部實(shí)現(xiàn)了從航天管理門外漢到管理內(nèi)行的華麗轉(zhuǎn)身,在工作中能夠進(jìn)行有效和有力的指揮,有效傳達(dá)與組織貫徹實(shí)施黨中央和中央軍委的各項(xiàng)政策。針對(duì)科研工作中的薄弱環(huán)節(jié),組織開展了利長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的保障性工作,為科研人員創(chuàng)造出研究的基礎(chǔ)條件。

三、啟示與建議

中國航天事業(yè)創(chuàng)建初期,黨政干部充分繼承和發(fā)揚(yáng)了人民解放軍優(yōu)良的政治工作傳統(tǒng)與犧牲精神,把不怕艱難困苦的精神帶入嶄新的國防尖端事業(yè)。今天,他們又帶領(lǐng)新一代青年科技人員開啟了中國航天事業(yè)新的“長征”,他們深入科研生產(chǎn)一線,在關(guān)鍵時(shí)刻總是出現(xiàn)在最危險(xiǎn)的地方,為科研生產(chǎn)服務(wù)、為科技人員服務(wù)、為職工排憂解難,將思想政治工作、技術(shù)管理工作和行政管理工作有機(jī)結(jié)合起來,為科研生產(chǎn)的有序高效開展發(fā)揮了重要的作用,奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

黨的十八大以來,以習(xí)近平為總書記的黨中央提出了建設(shè)航天強(qiáng)國的“航天夢(mèng)”和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”。新時(shí)期的黨政干部如何在復(fù)雜多變的國際形勢(shì)下繼續(xù)發(fā)揮強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)作用、發(fā)揚(yáng)老一輩航天人的優(yōu)良傳統(tǒng),值得我們?nèi)ド钊胨伎?、繼承和發(fā)揚(yáng)。

一是持續(xù)學(xué)習(xí)，提升理論水平和實(shí)踐能力。

航天創(chuàng)業(yè)初期從部隊(duì)選調(diào)的黨政干部,雖然在知識(shí)和能力方面不能完全滿足航天事業(yè)的需求,但是他們依靠主動(dòng)、廣泛、持續(xù)的學(xué)習(xí),綜合能力得到顯著提升,組織領(lǐng)導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮。今天,中國航天已經(jīng)取得了舉世矚目的成就,但是要實(shí)現(xiàn)“航天夢(mèng)”,未來還將面臨一個(gè)個(gè)的難題和矛盾需要去解決。

習(xí)近平同志曾經(jīng)指出,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)是關(guān)乎黨和國家事業(yè)發(fā)展的大事情。首先,要全面、系統(tǒng)、富有探索精神地學(xué)習(xí),以堅(jiān)定理想信念,保持較高的思想政治素養(yǎng),并提高綜合能力。其次,要理論聯(lián)系實(shí)踐,培養(yǎng)學(xué)習(xí)的興趣,以不斷提高解決實(shí)際問題的能力和魄力。同時(shí),要做到主動(dòng)地去學(xué)習(xí)、思考,以掌握事物的本質(zhì),進(jìn)而指導(dǎo)工作和生活,解決遇到的未知難題和矛盾。

二是繼承創(chuàng)新，提升管理與服務(wù)的效能。

“十三五”是中國全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段,載人航天、“北斗”導(dǎo)航系統(tǒng)等航天重大工程需要深入攻關(guān),這更需要黨政干部們將學(xué)習(xí)和創(chuàng)新相結(jié)合,以“舍我其誰”的魄力在實(shí)踐中進(jìn)行創(chuàng)新。

新時(shí)期黨政干部進(jìn)行有效創(chuàng)新創(chuàng)造,需要做到“三要”：一要有敢于創(chuàng)新的勇氣,中國“航天夢(mèng)”沒有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,黨政干部們要有“舍我其誰”的擔(dān)當(dāng),不畏困難,開拓進(jìn)取;二要有創(chuàng)新的能力,因地制宜進(jìn)行創(chuàng)新,既要加強(qiáng)基層調(diào)研,摸清一線情況以提升服務(wù)能力,又要加強(qiáng)各種知識(shí)學(xué)習(xí),以增加決策參考能力;三要有創(chuàng)新的意志,創(chuàng)新既要繼承已有的良好經(jīng)驗(yàn),又要結(jié)合本職工作,甚至有時(shí)還需要另辟蹊徑,在這個(gè)過程中尤其需要有堅(jiān)強(qiáng)的意志以保持創(chuàng)新的熱情、信念和動(dòng)力。

三是持續(xù)作風(fēng)建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

航天事業(yè)創(chuàng)業(yè)初期,中國處于一窮二白的困難時(shí)期,黨政干部們堅(jiān)持急技術(shù)人員所急,把他們的需求想在前面并全力解決,發(fā)揮了強(qiáng)有力的服務(wù)保障作用,樹立了良好的模范帶頭作用。進(jìn)入新時(shí)期,中國航天面臨的國際形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜,這對(duì)黨政干部們的作風(fēng)建設(shè)提出了更高的要求。

習(xí)近平同志在參加河南蘭考縣常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)就如何開展作風(fēng)建設(shè)作出了明確的指示。第一要堅(jiān)定理想信念,惟有這樣,才能在前進(jìn)的路上把握住方向、立場(chǎng)堅(jiān)定,才能禁得住誘惑、攻堅(jiān)克難;第二要求真務(wù)實(shí),只有繼承和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng),才能準(zhǔn)確把握遇到的問題,因地制宜制定方針和措施,不斷推進(jìn)工作健康可持續(xù)發(fā)展;第三要清正嚴(yán)明,黨政干部要有廉政勤政的覺悟,更要有對(duì)路線方針政策的敬仰之心,還要有對(duì)規(guī)矩和紀(jì)律的敬畏之心,惟有這樣,才能克服各種艱難險(xiǎn)阻、戰(zhàn)勝前進(jìn)路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

黨政干部之責(zé),樞紐之責(zé)也。航天事業(yè)創(chuàng)業(yè)初期,黨政干部肩負(fù)著黨和國家交給的組織協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)廣大知識(shí)分子一同奮斗的重?fù)?dān),他們勤學(xué)習(xí)、當(dāng)參謀、做樞紐、善統(tǒng)籌、謀落實(shí),將服務(wù)意識(shí)貫穿于各項(xiàng)行政工作當(dāng)中,對(duì)中國航天事業(yè)初期的成功起到了重要的作用。因此,重溫困難時(shí)期中國航天黨政干部的優(yōu)良作風(fēng),在實(shí)際工作中發(fā)揚(yáng)光大并不斷創(chuàng)新,對(duì)于新時(shí)期航天黨政干部們有效發(fā)揮樞紐作用、建立效能型國企、推進(jìn)航天事業(yè)再續(xù)輝煌具有積極的意義。